El Gobierno municipal de Karachi es el organismo administrativo de la ciudad de [[Karachi], [Sindh]], Pakistán. En la actualidad, el Gobierno local municipal de Karachi está compuesto principalmente por la Corporación Metropolitana de Karachi , encabezada por el alcalde o administrador .
La Ley municipal de la ciudad de Karachi se promulgó en 1933. Inicialmente, la corporación municipal estaba formada por el alcalde, el vicealcalde y 57 concejales. [1] El sistema estaba a cargo de burócratas en todos los niveles del gobierno, no había descentralización financiera. Las instituciones nunca estuvieron verdaderamente empoderadas, ya que el comisionado adjunto, un agente a nivel de distrito de la burocracia central no representativa, era el actor principal a nivel local. El gobierno británico introdujo la división rural-urbana en el nivel local. Los consejos urbanos se crearon para prestar servicios municipales, mientras que los consejos rurales se utilizaron para homogeneizar a la élite local. [2]
Esta ley fue promulgada por Ayub Khan y contenía algunas autoridades, como que el sistema de los ayuntamientos podía imponer algunos impuestos, se prohibía a los partidos políticos participar en las elecciones de los ayuntamientos, pero al igual que en el sistema colonial, los burócratas seguían presidiendo todos los niveles del gobierno por encima del UC (consejo sindical). Yahya Khan se convirtió en el nuevo presidente. Bajo la ley marcial, emitió la orden nº 24 para despedir a todos los presidentes, vicepresidentes y consejeros de los ayuntamientos y nombrar a funcionarios del gobierno. [1]
El sistema estaba formado por dos órganos, la corporación municipal de Karachi y el consejo divisional, y sus funciones eran la creación de colegios, escuelas, parques y jardines municipales. El consejo divisional tenía un comité especial que se ocupaba de la planificación y el desarrollo de carreteras, instituciones educativas y sociedades residenciales. [ cita requerida ]
Este sistema mantuvo la división entre las zonas urbanas y rurales de la época colonial. El sistema tenía cuatro niveles:
Los miembros del consejo de la Unión eran elegidos directamente, pero los niveles subsiguientes estaban compuestos por funcionarios elegidos indirectamente, nominados por el gobierno, y funcionarios designados previamente; por lo tanto, el sistema estaba regido por una burocracia que podía suspender resoluciones, terminar los procedimientos y anular cualquier acción de los órganos locales. [3]
En la Ley de Gobierno Local de Sindh de 1973 (enmendada en 1976), se estableció la Corporación Metropolitana de Karachi. [4] [5] En 1976, la Corporación Municipal de Karachi se actualizó a la Corporación Metropolitana de Karachi . El área administrativa de Karachi era una subdivisión de segundo nivel conocida como la División de Karachi, que se subdividió en cinco distritos: Karachi Central, Karachi Este, Karachi Sur, Karachi Oeste y Malir. No se celebraron elecciones bajo este sistema. Aunque nunca se implementó, la ley abolió la burocracia y proporcionó representación de los miembros a través de elecciones directas.
Esta ley fue aprobada por el dictador militar general Zia ul Haq y se parecía al sistema de gobierno local de Ayub Khan. El gobierno local urbano estaba formado por comités de pueblo, comités municipales, corporaciones municipales y corporaciones metropolitanas. En las áreas rurales, el sistema establecía un sistema de tres niveles: consejos sindicales, consejos de tehsil o taluka y consejos de distrito. [6] Este sistema mantenía la división entre zonas urbanas y rurales, pero otorgaba a los consejos locales un poder considerable para poner en marcha planes, revisar e implementar programas de desarrollo y desempeñar funciones de otros departamentos gubernamentales. En 1992, se abolió el sistema de alcalde electo y se implementó el sistema de administrador designado entre 1992 y 2001.
Según la ley, la Corporación Metropolitana de Karachi tenía el mandato de supervisar las instalaciones médicas, los bomberos, la planificación urbana, la policía municipal, el kutchi abadi, la defensa civil, la Junta de Agua y Alcantarillado de Karachi y los proyectos de vivienda de la Autoridad de Desarrollo de Karachi.
La Corporación Metropolitana de Karachi no logró adquirir el poder para la recaudación de impuestos a la propiedad bajo la ley a pesar de varios esfuerzos por parte de sus alcaldes, que representaron el 7,2% de sus ingresos totales; el gobierno de Sindh fue ineficiente en la recaudación de impuestos a la propiedad y, según el informe de aumento del personal del Banco Mundial de 1993, delegarlo a la Corporación Metropolitana de Karachi podría haber elevado su potencial de 200 millones de rupias a 2 mil millones de rupias. [7]
En 1987, el gobierno de Sindh creó Comités Municipales Zonales y delegó la mayoría de los poderes de desarrollo de la Corporación Metropolitana de Karachi a cuatro DMC: Este, Oeste, Centro y Sur respectivamente, similares a las corporaciones municipales de distrito de 2016.
En enero de 2000, el Presidente de Pakistán promulgó un nuevo sistema de gobernanza local en Pakistán en forma de la Ordenanza de Gobierno Local (LGO de 2001), que permitió un gobierno local más fuerte en Karachi. El alcalde de Karachi fue facultado para tomar decisiones sobre la gestión de la ciudad. La Ordenanza diseñó una nueva devolución de recursos financieros y responsabilidades a la ciudad de Karachi. Este plan abolió la división de segundo nivel anterior y fusionó los cinco distritos de Karachi en un Distrito de Karachi. Cuando se implementó el plan de devolución en 2001, este distrito se convirtió oficialmente en un Distrito de la Ciudad, con el Gobierno del Distrito de la Ciudad de Karachi (CDGK) supervisando la administración del área. En 2008, el nuevo gobierno abolió la Ordenanza de Gobierno Local y el Gobierno de Karachi el 14 de febrero de 2010. [8]
En virtud de la LGO de 2001, el alcalde de Karachi tenía el control de la planificación urbana, la Junta de Agua y Alcantarillado de Karachi (KW&SB), la Autoridad de Control de la Construcción de Karachi (KBCA), la Autoridad de Desarrollo de Karachi, el Departamento de Ingresos de Karachi y el Registro de Tierras de Karachi. Los fondos para esas organizaciones también eran directamente accesibles al alcalde. Los poderes del alcalde no incluían la supervisión de la aplicación de la ley y el alcalde todavía tenía que obtener financiación del presidente de Pakistán. [9] Dado que la Autoridad de Desarrollo de Karachi estaba directamente bajo la supervisión del alcalde de Karachi, la oficina del alcalde estaba situada en el Centro Cívico de Karachi.
El Distrito de la Ciudad de Karachi se dividió en 18 pueblos , cada uno gobernado por administraciones municipales elegidas responsables de la infraestructura y la planificación espacial, la facilitación del desarrollo y los servicios municipales (agua, saneamiento, residuos sólidos, reparación de carreteras, parques, alumbrado público e ingeniería de tráfico). [ cita requerida ] Los pueblos se subdividieron en 178 localidades gobernadas por Consejos de la Unión (UC) elegidos, que eran el elemento central del sistema de gobierno local. Cada UC era un organismo de trece miembros elegidos directamente, incluido un Nazim (alcalde) y un Naib Nazim (vicealcalde). El UC Nazim encabezaba la Administración de la Unión y era responsable de trabajar con el CDG para planificar y ejecutar los servicios municipales, así como de informar a las autoridades superiores sobre las preocupaciones y quejas del público. [10]
La burocracia distrital pasó a rendir cuentas a los representantes electos, lo que fortaleció el sistema de gobierno local e impulsó el proceso de desarrollo. La división entre el campo y la ciudad se abolió con esta ley. Este sistema también estableció una comisión provincial de finanzas y proporcionó fondos al gobierno local; la mayor parte de estos fondos se utilizaron para pagar los salarios del personal; el alcalde tenía poder para diseñar el presupuesto de los distritos, pero no tenía poder sobre la asignación de premios de la PFC.
El alcalde de Karachi, a pesar de haber recibido muchos más poderes que en períodos anteriores, era responsable de solo el 31% de la superficie total de Karachi. [3]
La Ordenanza del Gobierno Local del Pueblo de Sindh (SPLGO 2012), aprobada por la Asamblea de Sindh , propuso la creación de cinco distritos con la ciudad de Karachi: Karachi, Hyderabad, Sukkur, Larkana y Mirpurkhas. [11] La Ordenanza prometía y otorgaba poderes al alcalde y al vicealcalde, pero fue descartada por la Asamblea el 21 de febrero de 2013. [12] [13] [14]
Después de un intervalo de seis años, el Gobierno de Karachi fue finalmente restaurado por la Corte Suprema de Pakistán cuando en 2014 la Corte ordenó que las provincias celebraran nuevas elecciones de gobierno local, que se celebraron el 5 de diciembre de 2015, dando como resultado la formación de un nuevo Gobierno de Karachi el 30 de agosto de 2016. El actual sistema de gobierno local de Karachi se rige por la Ley de Gobierno Local de Sindh de 2013 (SLGA 2013). La oficina del alcalde está ubicada en el edificio de la Corporación Metropolitana de Karachi .
El sistema de Gobierno Local de Karachi consiste en la Corporación Metropolitana de Karachi que se subdivide en 6 Corporaciones Municipales de Distrito, cada una encabezada por un presidente y vicepresidente. Los distritos del Gobierno Local de Karachi son, a partir de la Ley de Gobierno Local de Sindh de 2013, Distrito Central , Distrito Oeste , Distrito Este , Distrito Sur , Distrito Malir y Distrito Korangi . La Ley de Gobierno Local de Sindh también propuso la formación de un séptimo distrito llamado "Consejo de Distrito" que comprende las áreas rurales dentro de Karachi que no estaban bajo la jurisdicción de la Corporación Metropolitana de Karachi. [15] Cada distrito se divide a su vez en Comités de la Unión que están encabezados por un presidente y vicepresidente. Cada Comité de la Unión se subdivide a su vez en cuatro Barrios. Los ciudadanos eligen directamente su Junta del Comité de la Unión y sus 4 miembros del barrio. Algunos escaños en los Comités de la Unión están reservados para mujeres, minorías no musulmanas y ciudadanos jóvenes. Todos los miembros del Comité de la Unión eligen directamente un presidente y un vicepresidente.
Los presidentes de todos los comités de la Unión forman el Consejo Municipal (y supervisan la Corporación Metropolitana de Karachi) y eligen al alcalde y al vicealcalde, mientras que los vicepresidentes de todos los comités de la Unión eligen al presidente y vicepresidente de la Corporación Municipal del Distrito y trabajan en la oficina de la Corporación Municipal del Distrito.
El alcalde ahora tiene que pedir los fondos al gobierno de Sindh y tiene que formar una cuenta conjunta con el comisionado de Karachi, cuya aprobación es necesaria para que se utilicen los fondos. [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22 ] [23] [24] Siguiendo el sistema colonial de división rural y urbana, la SPLGA de 2013 dividió las áreas rurales en consejos de distrito que se mantuvieron independientes de la corporación metropolitana. La SPLGA de 2013 se parece a la SLGO de 1979 que recuperó la división rural-urbana.
La Corporación Metropolitana de Karachi y el presupuesto de Karachi son formulados por sus alcaldes y administradores. [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32]