La Fuerza de Protección Pública Afgana ( APPF ) era un proveedor de servicios de seguridad del Gobierno de la República Islámica de Afganistán (GIRoA) destinado a proteger a las personas, la infraestructura, las instalaciones y los proyectos de construcción. [1] [2] La APPF está organizada como una empresa estatal (SOE) subordinada al Ministerio del Interior (MOI) de la GIRoA y está diseñada para contratar a clientes nacionales e internacionales (los ejemplos incluyen organizaciones de ayuda gubernamental, organizaciones no gubernamentales , empresas del sector privado , ISAF , etc.) para servicios de seguridad dentro de Afganistán. [3] Entre el 20 de marzo de 2012 y el 20 de marzo de 2013, la APPF reemplazará a todas las Compañías de Seguridad Privada (PSC) no diplomáticas en Afganistán como el único proveedor de requisitos de seguridad de pago por servicio. [4] Los guardias de la APPF no tienen mandato para investigar crímenes o arrestar sospechosos.
Fuentes afiliadas a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) informan que el programa se estableció inicialmente en 2009 para permitir que la policía uniformada afgana se centrara más en las tareas tradicionales de aplicación de la ley. [5] Ahora, la APPF tiene como objetivo servir como mecanismo gubernamental para abordar el Decreto Presidencial 62 (PD62) del Presidente Hamid Karzai , de fecha 17 de agosto de 2010 (véase, [1]) que estipula que las EPSC en Afganistán serán disueltas. [6] [7] El Presidente Karzai, como informaron los medios de comunicación, ha descrito a las EPSC como una estructura de poder paralela y sin control que socava los esfuerzos oficiales para estabilizar el país. [8] Los medios de comunicación y los investigadores de fuentes abiertas destacan que las EPSC han sido criticadas por corrupción, desvío de fondos del sector de seguridad afgano y personal potencial, y son responsables de crímenes contra el pueblo. [9]
El 15 de marzo de 2011, el Ministro del Interior de GIRoA, Bismillah Khan Mohammadi, y el Asesor Principal del Presidente Karzai, Ashraf Ghani, firmaron una estrategia de transición para la aplicación de la PD62 que designa el 20 de marzo de 2012 como la fecha oficial para el pleno cumplimiento de la directiva PD62 por parte de las EPS existentes. [10] [11] La estrategia de transición permite a las EPS que apoyan las bases, los proyectos de construcción y la seguridad de sitios fijos de la ISAF cumplir a más tardar el 20 de marzo de 2013. [12] Los contratos de seguridad diplomática siguen exentos con base en los principios establecidos en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 .
El sitio web oficial de la APPF afirma que “la APPF tiene su sede en Kabul y ocho sedes regionales en Herat , Shamshad, Mazar-i-Sharif , Kunduz , Kandahar , Gardez , Helmand y Jalalabad . La APPF está dirigida por el viceministro Jemal Sidiqi, que también es presidente de la junta ejecutiva de la empresa estatal de la APPF. Tiene dos adjuntos, el general de brigada Sardar Mohammed Sultani, director de operaciones, y el Sr. Noorkhan Haidari, director de operaciones comerciales”. [12]
El Grupo Asesor del APPF fue formado por la ISAF en septiembre de 2011 para trabajar en asociación con el Ministerio del Interior para apoyar el desarrollo y la implementación del programa. [10] Según se informa, la implementación exitosa del programa preservará hasta 20 mil millones de dólares en proyectos de desarrollo comunitario de la ISAF, USAID e internacionales y permitirá generar empleo para miles de ciudadanos afganos.
Se informa que el proceso de transición de la APPF incluye tres objetivos principales: la transición de personal de las PSC existentes a la APPF, la transición de los contratos existentes a los contratos de la APPF y la transición opcional de las empresas de seguridad privada existentes a las empresas de gestión de riesgos. [12] Las empresas de gestión de riesgos (RMC) se definen en la estrategia de transición como:
"Empresas con consultores que asesoran sobre la seguridad de las personas, la logística, el transporte, los bienes y el equipo, el mando y control de los empleados de seguridad del APPF sobre la base de normas profesionales derivadas de las mejores prácticas de la industria y acordadas con el Ministerio del Interior. Los RMC no prestarían servicios de seguridad, pero sí servicios de asesoramiento y funciones de mando y control en nombre de los socios implementadores de desarrollo y contratarían servicios de seguridad con el APPF para la entidad de desarrollo en nombre del socio implementador". [13] [14]
Los artículos 3 y 4 de la PD62 ofrecen a las empresas de seguridad privada la opción de vender sus armas y equipos a GIRoA o enviarlos fuera del país. [6] [15] [16]
El Centro de Entrenamiento de la APPF (ATC) se estableció en la provincia de Kabul y está dirigido por instructores de la Policía Nacional Afgana certificados por el Ministerio del Interior, con el apoyo de personal de la Misión de Entrenamiento de la OTAN en Afganistán y DynCorp . El programa de entrenamiento de la APPF para guardias básicos tiene una duración de 3 semanas y, según se informa, incluye 74 objetivos de aprendizaje que van desde la autodefensa y el entrenamiento con armas hasta las tácticas policiales básicas y las relaciones islámicas. [17]
Según una fuente en línea dedicada a la cobertura de noticias sobre la guerra en Afganistán, los posibles guardias de la APPF son examinados a través de los siguientes medios: [18]
A los guardias de la APPF que han sido seleccionados se les ofrecen los siguientes incentivos:
Fuentes de los medios de comunicación que citan a las PSC existentes, organizaciones de ayuda y otros han expresado su preocupación por el cronograma de implementación, la preparación y la competencia de los guardias de la APPF, el aumento de los costos para los clientes y las implicaciones de muchas empresas de seguridad privada no registradas. [8] [3] Los contratistas de reconstrucción estadounidenses han dicho que hacer negocios con la APPF "podría obligar a los contratistas a violar las normas de contratación de Estados Unidos y, por lo tanto, volverse vulnerables a la suspensión y la inhabilitación federales". [19]
La Associated Press informa que el presidente del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, el representante Howard McKeon, propondrá una legislación que “prohibiría a los contratistas privados y a los afganos proteger las instalaciones estadounidenses”. El proyecto de ley estipula que si el presidente rechaza el mandato, “debe certificar al Congreso que los contratistas de seguridad privados o la Fuerza de Protección Pública Afgana pueden proporcionar una protección que sea al menos igual a la proporcionada por el ejército estadounidense”. [20]
En un comunicado de prensa del 20 de marzo de 2012 del APPF, el programa informa que se han emitido 12 licencias RMC junto con 18 contratos de servicios de seguridad. [21] [22] En un artículo publicado por el Washington Post el 18 de marzo de 2012, se afirmó que "el gobierno afgano está dando a las empresas extensiones que van desde unas pocas semanas a 90 días para cambiar de guardias de seguridad privados" al APPF, la extensión llega solo tres días antes de la fecha límite indicada previamente del 21 de marzo de 2012. [23] La Associated Press ha informado que para el 21 de marzo de 2012 se espera que 11.000 guardias de empresas de seguridad privada hayan hecho la transición al programa APPF del gobierno afgano. [3]
