Frank Johnson Goodnow (18 de enero de 1859 – 15 de noviembre de 1939) fue un educador y jurista estadounidense. Fue el primer presidente de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas. [4] Fue miembro electo tanto de la Academia Estadounidense de las Artes y las Ciencias como de la Sociedad Filosófica Estadounidense . [5] [6]
Se casó con Elizabeth Lyall (1861–1942) en 1886 y tuvo 3 hijos: Isabel C. (Sra. E. Kendall Gillett), David F. y Lois R. (Sra. John VA MacMurray ).
Nació en Brooklyn, Nueva York . [4]
Después de la educación privada, se graduó en el Amherst College (AB) en 1879 y en la Columbia Law School (LLB) en 1882. [4] En Columbia, además de las materias esenciales para la admisión al Colegio de Abogados, tomó cursos de derecho público y jurisprudencia ofrecidos en la recientemente organizada Escuela de Ciencias Políticas. A fines de 1882 se le ofreció un puesto en la Escuela de Ciencias Políticas con la condición de que se preparara con un año de estudios en el extranjero. Estudió en la Escuela Libre de Ciencias Políticas de París y en la Universidad de Berlín .
Goodnow comenzó a enseñar en octubre de 1884 en Columbia, impartiendo instrucción en Historia y Derecho Administrativo de los Estados Unidos.
Goodnow fue nombrado profesor adjunto en 1887, y en 1891 profesor de Derecho Administrativo y en 1903 profesor Eaton de Derecho Administrativo y Ciencias Municipales. En 1903 se convirtió en el primer presidente de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas [7]. El gobernador Theodore Roosevelt lo nombró miembro de la comisión encargada de redactar una nueva carta para el Gran Nueva York, y el presidente Taft lo eligió como miembro de su Comisión de Economía y Eficiencia.
En 1914 se convirtió en el tercer presidente de la Universidad Johns Hopkins . En Hopkins, es más recordado por su intento de eliminar la licenciatura recortando los dos primeros años de trabajo de pregrado. Llamado Plan Goodnow o Nuevo Plan, los estudiantes habrían ingresado a Hopkins después de dos años de estudio en otras universidades y habrían trabajado para obtener un título avanzado, sin pasar por la licenciatura. (similar al papel de los Senior Colleges ) Aunque se implementó brevemente, el plan fracasó, en gran parte debido a la dificultad de persuadir a suficientes estudiantes para que se transfirieran a Hopkins a mitad de su educación universitaria. [8] El plan se intentó nuevamente en sustancialmente la misma forma, a principios de la década de 1950, bajo el presidente Detlev W. Bronk , encontrando la misma falta de éxito. Conocido como un buen gerente financiero, Goodnow aumentó en gran medida los ingresos de la universidad durante su presidencia de quince años.
Goodnow renunció a la presidencia de la Universidad Johns Hopkins en 1929 y fue sucedido por Joseph Sweetman Ames , pero a partir de entonces dio frecuentemente conferencias de posgrado sobre sus materias especiales. Durante algún tiempo fue regente de la Universidad de Maryland y miembro de la Junta de Comisionados Escolares de Baltimore.
Goodnow es considerado un importante erudito en el campo de la administración pública y el derecho administrativo , así como un experto en gobierno. [9] Goodnow defendió la centralidad del derecho en la administración pública. (Otros teóricos de la administración pública han sostenido que otros valores no legales deberían guiar a los funcionarios públicos.) [10]
Su primer libro, Comparative Administrative Law: An Analysis of the Administrative Systems, National and Local, of the United States, England France and Germany (1893) aportó dos importantes contribuciones al campo emergente de la ciencia política. Fue uno de los primeros estudios sistemáticos de la administración pública y un trabajo pionero en los Estados Unidos en el uso de un método comparativo de investigación. Su obra más influyente, Politics and Administration: A Study in Government, se publicó en 1900 y desencadenó una controversia duradera. Goodnow también fue un progresista conocido e influyente, autor de una visión crítica de los principios fundadores de Estados Unidos en su ensayo de 1916: The American Conception of Liberty. Influenciado por estudios previos de Woodrow Wilson , Goodnow forjó una dicotomía entre dos funciones distintas del gobierno, la política como la esfera que "tiene que ver con la guía o influencia de la política gubernamental" y la administración como la esfera que "tiene que ver con la ejecución de esa política". [11] La distinción fue severamente criticada por Dwight Waldo en su Estudio de la administración (1955), pero luego fue rehabilitada por académicos que sostienen que Goodnow pretendía que la distinción fuera “tipológica”, útil para fines analíticos. [12]
Goodnow apoyó el desarrollo de un imperio estadounidense después de la guerra hispanoamericana de 1898. En 1900, comenzó a enseñar un curso sobre "La historia y los principios de la administración colonial" en la Universidad de Columbia "para satisfacer las demandas ocasionadas por la nueva posición asumida por los Estados Unidos" al educar a "aquellos que desean servir al país en sus nuevas posesiones". El curso de Goodnow se ofreció en la Universidad de Columbia hasta 1911. Es posible que Goodnow haya tenido la intención de publicar un libro de texto sobre los principios de la administración colonial. Un manuscrito de trabajo, de casi quinientas páginas, se conserva entre sus documentos. También hay manuscritos más breves sobre el gobierno de las dependencias y las "relaciones raciales". Goodnow viajó a las dependencias, mantuvo correspondencia con funcionarios coloniales y revisó libros sobre administración colonial escritos por académicos estadounidenses y europeos. [13]
El curso de Goodnow en la Universidad de Columbia y el manuscrito que lo acompañaba se ocupaban de los principios para el diseño de "sistemas administrativos" en las dependencias. Goodnow distinguió entre "colonias de ocupación" -aquellas en climas templados adecuados para el asentamiento de blancos- y "colonias de producción" que se establecían principalmente para el comercio o la extracción de materias primas. En las colonias de asentamiento, dijo Goodnow, no había "ninguna necesidad de determinar la cuestión de cómo se trataría a las razas nativas, puesto que esa cuestión se resuelve... mediante la admisión del hecho de que las razas nativas serán destruidas". [13] En las colonias de producción, como las Filipinas, el manejo de las "razas nativas" era más complicado. Los principios democráticos tenían que dejarse de lado, porque los nativos no estaban preparados para el autogobierno. Sería "inútil... tratar a los filipinos como algo más que una raza dependiente", dijo Goodnow, "a la que se le debe negar durante muchos años cualquier participación importante en el gobierno de las islas". [14]
Goodnow creía que la humanidad estaba dividida por el color y el grado de civilización, y que había competencia entre las razas. [15] La raza blanca, decía, había alcanzado el nivel más alto de civilización, principalmente a través de su dominio de la ciencia y la tecnología. Los pueblos morenos y amarillos de la India, China y Japón estaban menos avanzados, pero aún tenían cierto grado de civilización, mientras que en América del Sur el mestizaje había producido "una nueva raza... muy superior a la raza india tal como la encontraron los españoles". Sin embargo, en el resto del mundo, las razas de color a veces vivían "en las profundidades de la barbarie". En un artículo de 1921, Goodnow se preocupaba por la "marea creciente de color". Los blancos ya estaban superados en número, otras razas se reproducían más rápidamente y la colonización misma estaba mejorando la capacidad de las razas de color para desafiar la dominación blanca. [16]
Goodnow admitió que la colonización servía a los intereses económicos de los países blancos, pero citó a Rudyard Kipling y escribió sobre “la carga del hombre blanco”: el “deber o destino” de llevar “una civilización superior y mejor” a “nuestros hermanos menos afortunados”. [17] En Filipinas, Goodnow dijo que sería un error “tratar al filipino como si fuera un hombre blanco con siglos de experiencia y logros a sus espaldas”. [18] Dijo que los estados imperialistas estarían justificados en aplicar “métodos paternalistas e incluso despóticos de gobierno” en el proceso de propagación de la civilización. [14]
Goodnow también trabajó en China. En octubre de 1912 aceptó, por recomendación del Carnegie Endowment for International Peace , la comisión de asesor constitucional del gobierno chino , que lo llevó a China en marzo de 1913. Durante los años 1913-1914 se desempeñó como asesor legal del gobierno de Yuan Shikai en China. Yuan había contratado a Goodnow por recomendación de Charles Eliot , ex presidente de la Universidad de Harvard, y le había encomendado la tarea de redactar una nueva constitución. Entre 1913 y 1915, Goodnow escribió dos versiones de la constitución. La primera convirtió a Yuan en presidente vitalicio y le otorgó amplios poderes sobre el presupuesto y la política exterior. La segunda versión, completada en 1915, habría convertido a Yuan en emperador si no hubiera muerto poco después. [19] [20]
Goodnow se hizo conocido por su afirmación de que el pueblo chino no estaba lo suficientemente maduro para una forma democrática de gobierno, una postura que luego fue utilizada por Yuan, cuando intentó proclamarse emperador de China en 1915-1916. Goodnow afirmó que había "una ausencia casi total en las mentes del pueblo chino de la idea de los derechos individuales" y que el "gobierno absolutista" era una necesidad: "Es inútil esperar que una organización política basada en las condiciones de Occidente pueda ser adoptada ventajosamente en China". [21]
En noviembre de 1925, WEB Du Bois le escribió a Goodnow, entonces presidente de la Universidad Johns Hopkins, solicitando confirmación de un informe que decía que los estudiantes negros habían sido expulsados de un curso de extensión ofrecido por la universidad. [22] Un día después, Goodnow respondió a Du Bois, afirmando que tenía la intención de hacer cumplir "la política educativa del Estado [de Maryland]... [que] es la segregación de todas las razas en todas las escuelas del Estado". [23] Du Bois respondió cuatro días después, instando a Goodnow a no "rendirse al provincialismo y la discriminación racial". [24] No hay registro de una respuesta de Goodnow.
El Premio Frank J. Goodnow al Servicio Distinguido se estableció en 1996 para reconocer a personas que han hecho contribuciones destacadas tanto al desarrollo de la profesión de ciencias políticas como a la construcción de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas.
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