El cuerpo que se convertiría en el Senado se estableció el 18 de agosto de 1809, cuando el zar Alejandro I de Rusia convocó a la Dieta de Porvoo y le ordenó que redactara regulaciones para un Consejo de Gobierno. [3] [4] En 1816, Alejandro renombró este cuerpo como Senado para demostrar que era igual a su equivalente ruso, en lugar de inferior . [5]
El Senado estaba encabezado por el Gobernador General de Finlandia . Los miembros del Senado debían ser ciudadanos finlandeses. [3] El Senado se dividió en la división económica y la división judicial. En 1822, ambas divisiones recibieron un vicepresidente finlandés. A partir de 1858, los miembros del Senado fueron formalmente conocidos como senadores. Después de la Revolución de Febrero en Rusia, el Vicepresidente de la División Económica se convirtió en el Presidente del Senado. Debido a la Guerra Civil de 1918, el Senado se trasladó a la ciudad de Vaasa desde el 29 de enero hasta el 3 de mayo.