Federalist No. 64 , titulado " El poder del Senado ", es un ensayo publicado por primera vez en The New York Packet el 5 de marzo de 1788 por John Jay como parte de los Federalist Papers en curso . A lo largo de los Federalist Papers , James Madison , Alexander Hamilton y Jay enfatizan el papel particular en el campo de las relaciones exteriores (Golove). Sin embargo, Federalist No. 64 se centra específicamente más profundamente en el concepto de tratados y cómo se forman. Este ensayo de Federalist Papers es muy influyente y analiza la idea de los tratados, el misterio detrás del autor y la invalidez del argumento de los antifederalistas.
En Federalist No. 64, Jay defiende la disposición de la Constitución que otorga al Presidente el poder de celebrar tratados con el consentimiento de dos tercios del Senado. [1] El Senado puede controlar el poder presidencial y garantizar que cada estado reciba el mismo voto en el proceso de elaboración del tratado. [2] Interpretó que la Constitución daba más poder al Presidente a través de tratados, a diferencia de sus otros Padres Fundadores. Sin embargo, creen que el Senado ganaría demasiado poder al hacer esto. Si bien normalmente se entendía que la cláusula de "asesoramiento y consentimiento" otorgaba al Senado poder para supervisar la promulgación del tratado, Jay interpretó que la cláusula otorgaba al presidente el poder de decidir cuándo quería buscar "asesoramiento y consentimiento" del organismo. [3] Teniendo en cuenta esto, Jay expresa su postura de que el Senado representa los asuntos estatales y tiene menos conocimientos en asuntos exteriores que el Presidente. Este concepto también respalda la creencia de Jay de que la Constitución crea un gobierno nacional fuerte que favorece al Senado. Si bien el Senado tiene voz en el resultado, no tiene voz en cómo se aprueban. Con estos conceptos en mente, Federalist No. 64 es una pieza influyente de los Federalist Papers .
Los documentos antifederalistas fueron escritos antes que los documentos federalistas por los padres fundadores que se oponían a los méritos de la Constitución de los Estados Unidos propuesta . Tres artículos abordan los aspectos del Senado defendidos en Federalist 64. Anti-Federalist 62 analiza cómo se deben elegir los miembros del Senado y su organización. La gente creía que si el Senado elegido trabajaba durante mucho tiempo, comenzarían sólo a tomar decisiones por sí mismos, afirmando específicamente: "El período para el cual se elegirá el Senado es, en mi opinión, demasiado largo y no se han tomado disposiciones "Creo que una rotación tendrá consecuencias peligrosas". [4] El artículo antifederalista 63 expresa opiniones sobre el número de personas en el Senado y los posibles problemas. El autor está de acuerdo en que la participación del Senado será beneficiosa, pero cree que con el tiempo se convertirá en "la fuente de los mayores males". [4] Finalmente, Antifederalista 64 habla de las creencias de que la constitución del Senado envía miedo y poca esperanza a los derechos democráticos. "[Se] tragará los derechos y libertades democráticos de la nación... tenemos mucho que temer de ella, y poco que esperar, y entonces necesariamente debe producir una aristocracia funesta, mediante la cual los derechos democráticos del pueblo quedará abrumado". [4]
Inicialmente, no hubo mucha controversia sobre el poder entre el Senado y el Presidente en la celebración de tratados. Aun así, el Senado tenía muchas diferencias debido a diferentes puntos de vista políticos. Se presentaron múltiples argumentos al Senado entre 1789 y 1815 y no hubo rechazos. [5] Con el tiempo, los controles y equilibrios entre el Presidente y el Senado han afectado la capacidad del país para celebrar con éxito tratados que beneficien los mejores intereses del país. Obtener dos tercios de la aprobación del Senado se convirtió en un proceso difícil. Parecía más eficaz para el Presidente celebrar acuerdos ejecutivos que negociar tratados más formales que llevaran a las sucesivas administraciones a preferir celebrar acuerdos ejecutivos. El presidente puede actuar solo y celebrar un acuerdo ejecutivo en relación con la política exterior sin la aprobación del Congreso. Con el tiempo, ha habido un aumento significativo de los acuerdos ejecutivos y una disminución en la celebración de tratados. 1937 fue el último año en el que se firmaron más tratados que acuerdos ejecutivos. [6] Entre 1789 y 1839, el Departamento de Estado de Estados Unidos informó sobre 60 tratados y 27 acuerdos ejecutivos; aun así, en el siglo XX, presidentes como McKinley, Taft y Theodore Roosevelt comenzaron a utilizar más acuerdos ejecutivos en situaciones exteriores críticas. [7] Entre las presidencias de Roosevelt (1901-1909) y Bush (2001-2005), el uso de acuerdos ejecutivos aumentó significativamente, lo que indica que los presidentes preferirían evitar diferencias políticas con el Senado y tomar decisiones de política exterior sin discutir un posible tratado. con el Senado. Un tercio de los tratados discutidos durante las presidencias de Roosevelt y Bush estaban en poder del Senado. [7] Durante los primeros tres años de mandato del presidente Obama, utilizó muchos más acuerdos ejecutivos que tratados. Para evitar controversias políticas, el presidente Obama tomó muchas decisiones ejecutivas, incluido "el uso del poder militar estadounidense y las soluciones a los problemas globales, incluida la proliferación nuclear, una crisis financiera global y el cambio climático". [6]
La identidad del autor del artículo federalista número 64 fue objeto de controversia durante mucho tiempo. Se desconoce el motivo exacto por el que se perdió la autoría; sin embargo, surgieron diferentes teorías sobre por qué la autoría no era evidente. La primera y más probable de las teorías es que John Jay enfermó y que el número 64 no se publicó al mismo tiempo que los demás Federalist Papers . La segunda teoría es que Jay pidió a Hamilton y Madison que ocultaran su participación en los Federalist Papers porque sus escritos no eran lo suficientemente contundentes; sin embargo, esta información provino de una fuente no identificada. Esta teoría está respaldada por el hecho de que Madison cambió la lista de autores que escribió Hamilton. Finalmente se confirmó que el autor era John Jay cuando su descendiente del mismo nombre encontró el borrador original de Federalist No. 64, junto con varios periódicos de The Independent Journal . Muchos de los artículos federalistas se publicaron en The Independent Journal . El borrador original del No. 64 es uno de los dos borradores iniciales de los Papeles Federalistas . Sólo cuatro de los documentos federalistas todavía existen, y los cuatro están en manos de John Jay. [8]
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