Un plan de acción para la biodiversidad ( BAP ) es un programa reconocido internacionalmente que aborda especies y hábitats amenazados y está diseñado para proteger y restaurar sistemas biológicos. El impulso original para estos planes deriva del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de 1992. Hasta 2009, 191 países han ratificado el CDB, pero sólo una fracción de ellos ha desarrollado documentos BAP sustantivos.
Los elementos principales de un BAP suelen incluir: [1] (a) preparar inventarios de información biológica para especies o hábitats seleccionados; (b) evaluar el estado de conservación de especies dentro de ecosistemas específicos ; (c) creación de objetivos para la conservación y restauración ; y (d) establecer presupuestos, cronogramas y asociaciones institucionales para implementar el BAP.
Un método fundamental de participación en un BAP es la documentación exhaustiva sobre especies individuales, con énfasis en la distribución de la población y el estado de conservación . Esta tarea, aunque fundamental, es muy desalentadora, ya que se cree que sólo un diez por ciento de las especies del mundo han sido caracterizadas en 2006, [2] la mayoría de estas incógnitas son hongos , animales invertebrados , microorganismos y plantas. Para muchas especies de aves, mamíferos y reptiles, la información suele estar disponible en la literatura publicada; sin embargo, en el caso de los hongos, los animales invertebrados, los microorganismos y muchas plantas, dicha información puede requerir una considerable recopilación de datos locales. También es útil compilar tendencias temporales de estimaciones de población para comprender la dinámica de la variabilidad y vulnerabilidad de la población. En algunas partes del mundo los inventarios completos de especies no son realistas; por ejemplo, en los bosques secos caducifolios de Madagascar , muchas especies están completamente indocumentadas y gran parte de la región ni siquiera ha sido explorada sistemáticamente por los científicos.
Idealmente, un componente del plan de especies del BAP de un país debería incluir una descripción detallada del área de distribución, el hábitat, el comportamiento, la reproducción y la interacción con otras especies. Una vez que se ha determinado el estado de conservación (por ejemplo, raro , en peligro, amenazado, vulnerable), se puede crear un plan para conservar y restaurar la población de la especie a los niveles objetivo. Ejemplos de elementos de protección programática son: restauración del hábitat ; protección del hábitat frente al desarrollo urbano ; establecimiento de propiedad inmobiliaria; limitaciones al pastoreo u otra invasión agrícola del hábitat; reducción de las prácticas agrícolas de tala y quema ; prohibir matar o recolectar la especie; restricciones al uso de pesticidas; y control de otras contaminaciones ambientales. El plan también debe articular qué agencias públicas y privadas deben implementar la estrategia de protección e indicar los presupuestos disponibles para ejecutar esta estrategia.
Las prácticas agrícolas pueden reducir significativamente la biodiversidad de una región. [3] Los planes de acción en materia de biodiversidad para la producción agrícola son necesarios para garantizar una producción respetuosa con la biodiversidad. No ha sido común que las empresas integren aspectos de la biodiversidad en su cadena de valor , pero algunas empresas y organizaciones han mostrado esfuerzos generales para implementar mejores prácticas. [4]
Un ejemplo existente de directrices sobre prácticas de biodiversidad en la agricultura es el Plan de Acción de Biodiversidad para la producción de especias en la India . [5] Al planificar e implementar medidas respetuosas con la biodiversidad, los agricultores pueden mitigar los impactos negativos y apoyar las influencias positivas.
Cuando varias especies amenazadas dependen de un hábitat específico, puede ser apropiado preparar un elemento de protección del hábitat del Plan de Acción para la Biodiversidad. Ejemplos de estos hábitats especiales son: las turberas ácidas elevadas de Escocia; la sabana boscosa de la biosfera de Waterberg en Sudáfrica; los humedales costeros de California ; y la sueca Stora Alvaret en la isla de Öland . También en este caso se deben documentar inventarios cuidadosos de las especies y también de la extensión geográfica y la calidad del hábitat. Luego, al igual que con los planes de especies, se puede crear un programa para proteger, mejorar y/o restaurar el hábitat utilizando estrategias similares a las analizadas anteriormente en los planes de especies.
A continuación se presentan algunos ejemplos de países individuales que han elaborado Planes de Acción de Biodiversidad sustantivos. En todos los ejemplos, los planes se concentran en plantas y animales vertebrados, con muy poca atención a grupos desatendidos como hongos, animales invertebrados y microorganismos, aunque estos también forman parte de la biodiversidad. La preparación de un BAP nacional puede costar hasta 100 millones de libras esterlinas, con un coste de mantenimiento anual de aproximadamente el diez por ciento del coste inicial. Si los planes tuvieran en cuenta a los grupos desatendidos, el costo sería mayor. Obviamente los costos para países con área geográfica pequeña o ecosistemas simplificados tienen un costo mucho menor. Por ejemplo, el BAP de Santa Lucía ha costado varios millones de libras esterlinas. [6]
Australia ha desarrollado un Plan de Acción para la Biodiversidad detallado y riguroso. [7] Este documento estima que el número total de especies autóctonas puede ser de 560.000, muchas de las cuales son endémicas. Un elemento clave del BAP es la protección de la Gran Barrera de Coral , que en realidad se encuentra en un estado de salud mucho mejor que la mayoría de los arrecifes del mundo , y Australia tiene uno de los porcentajes más altos de aguas residuales tratadas . [8] Sin embargo, existen serias preocupaciones, particularmente en lo que respecta al impacto negativo continuo en la calidad del agua debido a las prácticas de uso de la tierra. Además, se teme que el impacto del cambio climático sea significativo.
Se han realizado numerosos análisis sobre el rendimiento sostenible de la producción de leña, una importante amenaza para la deforestación en la mayoría de los países tropicales. Trabajo de inventario biológico; evaluación de prácticas de recolección; y modelado por computadora de la dinámica de la caída, pudrición y cosecha de árboles; Se han llevado a cabo estudios para obtener datos sobre tasas de recolección seguras. También se han llevado a cabo extensas investigaciones sobre la relación entre la tala de matorrales y la disminución de la biodiversidad y el impacto en las capas freáticas ; [9] por ejemplo, estos efectos se han analizado en la región de humedales del lago Toolibin .
Nueva Zelanda ha ratificado el Convenio sobre la Diversidad Biológica y, como parte de él, la Estrategia de Biodiversidad de Nueva Zelanda y los Planes de Acción de Biodiversidad se implementan en diez temas separados. [10]
El gobierno local y algunas empresas también tienen su propio Plan de Acción de Biodiversidad.
El BAP de Santa Lucía reconoce los impactos de un gran número de turistas en la diversidad marina y costera del área de Soufrière del país. El BAP reconoce específicamente que la capacidad de carga para uso humano y descarga de contaminación del agua de áreas sensibles de arrecifes se superó en el año 1990. El plan también aborda la conservación de la histórica industria pesquera de la isla. En 1992, varias instituciones, en colaboración con pescadores nativos, elaboraron un plan de gestión sostenible de los recursos pesqueros, plasmado en el Área de Gestión Marina de Soufrière.
El BAP de Santa Lucía cuenta con una participación significativa de la Universidad de las Indias Occidentales . Se presta atención específica y detallada a tres especies de tortugas marinas amenazadas, a una variedad de aves vulnerables y a varios peces pelágicos y cetáceos . En términos de conservación del hábitat, el plan centra su atención en los manglares biológicamente productivos y señala que prácticamente todas las áreas de manglares ya estaban bajo protección nacional en 1984. [11]
El BAP nacional de Tanzania aborda cuestiones relacionadas con el uso sostenible del lago Manyara , un extenso lago de agua dulce, cuyo uso por parte de los seres humanos se aceleró en el período de 1950 a 1990. La designación de la Reserva de la Biosfera del Lago Manyara en el marco del Programa El Hombre y la Biosfera de la UNESCO en 1981 Combina la conservación del lago y los bosques circundantes de alto valor con el uso sostenible del área de humedales y la agricultura simple. Este BAP ha unido a los principales usuarios del lago para establecer objetivos de gestión. La reserva de biosfera ha inducido una gestión sostenible de los humedales, incluido el seguimiento de las aguas subterráneas y la química de la fuente de agua de la escarpa . [12]
El Plan de Acción para la Biodiversidad del Reino Unido cubre no sólo las especies terrestres asociadas con tierras dentro del Reino Unido, sino también las especies marinas y las aves migratorias , que pasan un tiempo limitado en el Reino Unido o sus aguas costeras. El plan del Reino Unido abarca "391 planes de acción para especies, 45 planes de acción para hábitat y 162 planes de acción locales para la biodiversidad con acciones específicas". [13] Este plan es digno de mención por su gran detalle, claridad de los mecanismos de peligro, especificidad de las acciones, programa de monitoreo de seguimiento y su inclusión de cetáceos y aves pelágicas migratorias.
El 28 de agosto de 2007, el nuevo Plan de Acción para la Biodiversidad (BAP) [lanzado en 1997] identificó 1.149 especies y 65 hábitats en el Reino Unido que necesitaban conservación y mayor protección. La lista actualizada incluía al erizo , el gorrión común , la culebra y la polilla tigre de jardín , mientras que las nutrias , los delfines mulares y las ardillas rojas seguían necesitando protección de hábitat. [14]
En mayo de 2011, la Comisión Europea adoptó una nueva estrategia para detener la pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos en la UE para 2020, en línea con los compromisos asumidos en la décima reunión del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) celebrada en Nagoya, Japón. en 2010. En 2012, el BAP del Reino Unido fue reemplazado por el 'Marco de Biodiversidad Post-2010 del Reino Unido'.
Para apoyar el trabajo del BAP del Reino Unido, la JNCC creó el sitio web del BAP del Reino Unido en 2001. El sitio web contenía información sobre el proceso del BAP, albergaba todos los documentos relevantes y proporcionaba noticias y actualizaciones relevantes. En marzo de 2011, como parte de la revisión de los sitios web por parte del gobierno del Reino Unido, el sitio BAP del Reino Unido fue "cerrado" y el contenido principal se migró al sitio web de JNCC. [15] Los Archivos Nacionales han archivado el contenido del sitio web original de UK BAP como instantáneas de varias fechas (por ejemplo, UK BAP : copia de marzo de 2011; [16] copia de 2012 [17] ).
Veintiséis años antes de la convención internacional sobre biodiversidad, Estados Unidos había lanzado un programa nacional para proteger las especies amenazadas en la forma de la Ley de Especies en Peligro de 1966 . La legislación creó una amplia autoridad para analizar y enumerar especies de interés y ordenó que se crearan Planes de Recuperación de Especies. Por lo tanto, si bien Estados Unidos es un signatario no ratificado del acuerdo, podría decirse que tiene el historial más largo y el programa de protección de especies más completo de todos los países. Hay alrededor de 7.000 especies incluidas en la lista (por ejemplo, en peligro o amenazadas), de las cuales aproximadamente la mitad tienen Planes de Recuperación aprobados. Si bien este número de especies parece alto en comparación con otros países, el valor es más bien indicativo del número total de especies caracterizadas, que es extremadamente grande.
En el PAB de Uzbekistán se han identificado cinco divisiones principales de hábitat : humedales (incluidos hábitat de juncos y marismas artificiales ); ecosistemas desérticos (incluidos arenosos, pedregosos y arcillosos); estepas ; ecosistemas ribereños ; y ecosistemas montañosos. En el país se han inventariado más de 27.000 especies, con un alto índice de endemismo para peces y reptiles. Las principales amenazas a la biodiversidad están relacionadas con las actividades humanas asociadas con la superpoblación y, en general, con la intensificación agrícola. [18] Las principales regiones geográficas abarcadas por el BAP incluyen el Programa del Mar de Aral (amenazado por el drenaje y la salinización a largo plazo , principalmente para la producción de algodón), la Reserva de la Biosfera de Nuratau y el Programa de las Montañas Tien Shan Occidentales (en conjunto con Kazajstán y Kirguistán). ).
Algunos países en desarrollo critican el énfasis de los BAP, porque estos planes favorecen inherentemente la consideración de la protección de la vida silvestre por encima de la producción industrial y de alimentos, y en algunos casos pueden representar un obstáculo para el crecimiento de la población. Los planes son costosos de producir, lo que dificulta su cumplimiento para muchos países más pequeños y pobres. En términos de los planes en sí, muchos países han adoptado planes proforma que incluyen poca investigación y menos aún en materia de gestión de recursos naturales. Casi universalmente, esto ha resultado en planes que enfatizan las plantas y los animales vertebrados, y que pasan por alto los hongos, [19] los animales invertebrados y los microorganismos. Con respecto a regiones mundiales específicas, hay una notable falta de participación sustantiva por parte de la mayoría de los países del Medio Oriente y gran parte de África, esta última de las cuales puede verse obstaculizada por consideraciones económicas en la preparación de planes. Algunos gobiernos, como el de la Unión Europea, han desviado el propósito de un plan de acción sobre biodiversidad y han implementado el acuerdo de la convención mediante un conjunto de políticas de desarrollo económico que hacen referencia a la protección de ciertos ecosistemas.
La definición de biodiversidad según el Convenio sobre la Diversidad Biológica reconoce ahora que la biodiversidad es una combinación de la estructura y función de los ecosistemas, así como de sus componentes, por ejemplo, especies, hábitats y recursos genéticos . El artículo 2 establece:
Al abordar la complejidad ilimitada de la diversidad biológica, se ha vuelto convencional pensar en términos jerárquicos, desde el material genético dentro de las células individuales, que se acumula a través de organismos individuales, poblaciones, especies y comunidades de especies, hasta la biosfera en general... Al mismo tiempo, al tratar de hacer que la intervención de gestión sea lo más eficiente posible, es esencial adoptar una visión holística de la biodiversidad y abordar las interacciones que las especies tienen entre sí y con su entorno no vivo, es decir, trabajar desde una perspectiva ecológica.
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible respaldó los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica de “lograr para 2010 una reducción significativa del ritmo actual de pérdida de biodiversidad a nivel global, regional y nacional como contribución al alivio de la pobreza y al beneficio de la vida”. en la tierra". Para lograr este resultado, la gestión de la biodiversidad dependerá del mantenimiento de la estructura y la función. [20]
La biodiversidad no se puede definir de forma singular, pero puede entenderse a través de una serie de principios de gestión en el marco de los PAB, tales como:
1. que la biodiversidad se conserve en todos los niveles y escalas: la estructura, función y composición se conservan a escala de sitio, regional, estatal y nacional. 2. que ejemplos de todas las comunidades ecológicas se gestionen adecuadamente para su conservación. 3. Las comunidades ecológicas se gestionan para sustentar y mejorar poblaciones viables de animales, hongos, microorganismos y plantas y funciones ecológicas.
La biodiversidad y la vida silvestre no son lo mismo. El enfoque tradicional de los BAP sobre las especies amenazadas está en desacuerdo con los principios de la gestión de la biodiversidad porque, cuando las especies se ven amenazadas, los procesos que mantienen la biodiversidad ya están comprometidos. Las especies individuales también se consideran indicadores generalmente deficientes de la biodiversidad cuando se trata de planificación real. [21] Un enfoque específico de las BAP sólo sirve para identificar y, en el mejor de los casos, aplicar un parche a los problemas existentes. Cada vez más, los planificadores de la biodiversidad miran a través del lente de los servicios ecosistémicos . Los críticos de la biodiversidad a menudo confunden la necesidad de proteger las especies (su valor intrínseco) con la necesidad de mantener los procesos ecosistémicos, que en última instancia mantienen la sociedad humana y no comprometen el desarrollo económico. Por lo tanto, un principio central de la gestión de la biodiversidad, que los PAB tradicionales pasan por alto, es la necesidad de incorporar valores culturales, sociales y económicos en el proceso.
Los BAP modernos utilizan un análisis de los servicios ecosistémicos , impulsores clave de procesos ecológicos y utilizan las especies como uno de los muchos indicadores de cambio. Buscarían mantener la estructura y la función abordando la conectividad y la resiliencia del hábitat y podrían considerar las comunidades de especies (amenazadas o no) como un método para monitorear los resultados. En última instancia, las especies son la prueba de fuego de la biodiversidad: sólo se puede esperar que existan poblaciones viables de especies en hábitats relativamente intactos. Sin embargo, la razón fundamental detrás de los BAP es "conservar y restaurar" la biodiversidad. Una de las áreas de gestión de más rápido desarrollo son las compensaciones por biodiversidad. Los principios están en consonancia con la evaluación del impacto ecológico, que a su vez depende de BAP de buena calidad para la evaluación. Los principios contemporáneos de gestión de la biodiversidad, como los producidos por el Programa de Compensaciones Empresariales de Biodiversidad [22], ahora son parte integral de cualquier plan para gestionar la biodiversidad, incluido el desarrollo de BAP.
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