En Nueva Zelanda , una escuela integrada estatal es una antigua escuela privada que se ha integrado al sistema educativo estatal en virtud de la Ley de Integración Condicional de Escuelas Privadas de 1975 , convirtiéndose en una escuela estatal pero conservando su carácter especial. Las escuelas integradas estatales fueron establecidas por el Tercer Gobierno Laborista a principios de la década de 1970 como respuesta al casi colapso del entonces sistema de escuelas católicas privadas del país , que había atravesado dificultades financieras. [1]
En julio de 2022, había 335 escuelas integradas estatales en Nueva Zelanda, de las cuales 236 se identifican como católicas romanas . [2] [nb 1] Educan aproximadamente a 92.482 estudiantes, o el 11,2% de la población estudiantil de Nueva Zelanda, [3] lo que las convierte en el segundo tipo de escuela más común en Nueva Zelanda detrás de las escuelas estatales no integradas.
El sistema de educación estatal de Nueva Zelanda se estableció en 1877. Antes de esa fecha, las escuelas estaban a cargo de grupos religiosos y otros grupos privados. Desde 1852 hasta que se abolieron las provincias en 1876, todas las escuelas tenían derecho a recibir algún tipo de asistencia financiera de los gobiernos provinciales. En virtud de la Ley de Educación de 1877 , la educación se volvió obligatoria para todos los niños entre 7 y 13 años de edad y dio a todos los niños entre 5 y 15 años de edad el derecho a una educación gratuita y secular en una escuela estatal. El requisito de educación secular surgió de un punto muerto entre los parlamentarios secularistas, católicos y protestantes sobre cuánto y qué tipo de influencia religiosa (si es que había alguna) debería incluirse en las escuelas estatales. Finalmente, los parlamentarios optaron por la ruta más segura al hacer que la educación estatal fuera secular. Como resultado, tanto las iglesias católicas como las protestantes continuaron organizando y expandiendo sus propios sistemas de escuelas privadas. [1] [4] [5]
Después de la Segunda Guerra Mundial, las escuelas religiosas privadas tuvieron que hacer frente a un aumento de las matrículas debido a los cambios en las edades de inicio y finalización de la escuela obligatoria (la edad de finalización de la escuela se aumentó a 15 años en 1944; la edad de inicio de la escuela se redujo a 6 años en 1964) y al baby boom de posguerra . Además, las escuelas privadas tuvieron que seguir el ritmo de la demanda de instalaciones de mayor calidad y clases más pequeñas en el sector público, al tiempo que lidiaban con la escasez de maestros y el aumento del costo de la tierra, el equipo y los salarios. El sistema escolar católico, en particular, tuvo que contratar más maestros laicos para hacer frente al número de estudiantes -la proporción de maestros laicos en el sistema católico aumentó del 5 por ciento en 1956 al 38 por ciento en 1972- y más maestros laicos significaron mayores costos salariales. Las parroquias católicas luchaban por hacer frente a los costos crecientes al mismo tiempo que mantenían bajas las tasas de matrícula y, en última instancia, muchas de ellas acumularon grandes cantidades de deuda o redujeron los costos, lo que provocó el deterioro de las escuelas. A finales de la década de 1960, el sistema escolar católico se enfrentaba a una crisis financiera y estaba al borde del colapso. [4]
En noviembre de 1972, el Partido Laborista fue elegido para gobernar, y el Primer Ministro Norman Kirk buscó inmediatamente una solución a la crisis de financiación de las escuelas católicas. El gobierno determinó que el sistema escolar estatal no sería capaz de hacer frente a una afluencia de estudiantes si el sistema católico colapsara, por lo que buscó una manera para que el estado los ayudara a mantenerlos abiertos. La idea de integrar las escuelas privadas en el sistema estatal se le atribuye al diputado (y más tarde presidente de la Cámara de Representantes ) Jonathan Hunt , y después de una consulta, se redactó la Ley de Integración Condicional de Escuelas Privadas. [4] La Ley fue aprobada por el Parlamento y firmada como ley el 10 de octubre de 1975, y entró en vigor el 16 de agosto de 1976. [4] [6]
La primera escuela privada en integrarse fue Wesley College , Pukekohe, en 1977. Las dos primeras escuelas católicas en integrarse fueron Cardinal McKeefry School y St Bernard's School, ambas en Wellington, en agosto de 1979. A pesar de la creciente urgencia, hubo que esperar hasta 1984 para integrar todas las escuelas católicas. [4]
Las escuelas estatales integradas se establecen mediante un acuerdo de integración entre la Corona y los propietarios de la escuela privada que se va a integrar. Cada acuerdo de integración establece el carácter especial particular de la escuela, que suele ser una creencia religiosa o filosófica. De las 335 escuelas estatales integradas, 236 son escuelas católicas (es decir, el catolicismo es su carácter especial), [7] con la diócesis católica local o el instituto religioso actuando como propietario. Los caracteres especiales de las 93 escuelas restantes incluyen anglicanas , presbiterianas , cristianas no confesionales , Montessori y Waldorf (Steiner) .
Los propietarios conservan la propiedad de los terrenos y los edificios de la escuela, y sus representantes forman parte del consejo de administración de la escuela. La función principal de los propietarios es garantizar que se mantenga y preserve el carácter especial de la escuela, y tienen la autoridad para abordar los problemas que puedan surgir si se ve comprometido dicho carácter especial. [8]
Con varias excepciones importantes relacionadas con sus características especiales y sus propietarios, las escuelas integradas estatales deben operar como sus contrapartes no integradas. [9] Esto incluye cumplir con todos los Objetivos Nacionales de Educación y las Directrices de Administración Nacional ("NEGs y NAGs") establecidos por el gobierno, tener que emplear personal docente registrado y cumplir con el año escolar establecido a nivel nacional. Las escuelas integradas estatales deben seguir el currículo establecido a nivel nacional (el currículo de Nueva Zelanda / Te Matautanga o Aotearoa), pero pueden enseñar su carácter especial dentro de él. [10] Las escuelas integradas estatales que tienen un carácter especial religioso están exentas de las restricciones de instrucción religiosa de las escuelas estatales y pueden realizar clases de educación religiosa y servicios religiosos mientras la escuela esté abierta para la instrucción. [11] En algunas escuelas secundarias integradas estatales, los estudios religiosos se ofrecen como una asignatura que contribuye al Certificado Nacional de Logros Educativos (NCEA), la principal calificación de la escuela secundaria de Nueva Zelanda. [12]
Las escuelas integradas por el Estado pueden dar preferencia en la inscripción a los estudiantes que, ya sea por sí mismos o a través de sus padres, se identifican con el carácter especial de la escuela. [13] Cada propietario define lo que se requiere para la inscripción preferencial. Para todas las escuelas católicas y la mayoría de las demás escuelas religiosas, se requiere una carta del sacerdote de la parroquia del estudiante o de sus padres para la inscripción preferencial, y la obtención de dicha carta generalmente requiere un cierto compromiso con la religión, por ejemplo, los sacerdotes católicos generalmente requieren un mínimo del bautismo del estudiante (o al menos uno de sus padres) en la fe católica. Las escuelas pueden admitir un número limitado de estudiantes no preferenciales (generalmente no más del 5-10% de su matrícula total) después de todas las inscripciones preferenciales, hasta el número máximo de la matrícula escolar establecido en el acuerdo de integración de la escuela. [12] [14]
Las escuelas integradas por el Estado pueden cobrar una cuota a los padres de los alumnos, conocida como "cuota de asistencia". La Corona no es propietaria de los terrenos o edificios de la escuela y no financia su costo de capital para mantener la separación de la iglesia y el estado , por lo que los propietarios pueden cobrar cuotas de asistencia para mantener la escuela al nivel de una escuela estatal equivalente y para ayudar a pagar cualquier deuda acumulada por la escuela antes de su integración. Los propietarios no pueden cobrar cuotas de asistencia por una cantidad superior a la establecida para su escuela y publicada en The New Zealand Gazette . [15]
Aparte de las cuotas de asistencia, las escuelas integradas estatales, al igual que otras escuelas estatales, no pueden cobrar cuotas a los estudiantes nacionales [16] (es decir, ciudadanos de Nueva Zelanda, residentes permanentes y residentes temporales; estos últimos incluyen a todos los ciudadanos australianos [17] ), pero comúnmente solicitan donaciones voluntarias para complementar la financiación del gobierno y las cuotas de asistencia.
Una encuesta realizada en 25 escuelas secundarias estatales integradas por la revista North & South en noviembre de 2011 reveló que las cuotas de asistencia generalmente oscilaban entre NZ$240–280 por año para las escuelas católicas en Christchurch a $740 por año para las escuelas católicas en Hamilton , y entre $1,150 y $2,300 por año para las escuelas estatales integradas no católicas. Las donaciones solicitadas en las escuelas encuestadas variaban entre $140 y más de $3,200. [12] A modo de comparación, la donación más grande solicitada por una escuela estatal no integrada es de $975 por año. [18]