El Programa Erasmus Militar , formalmente la iniciativa europea de intercambio de jóvenes oficiales inspirada en Erasmus , es una iniciativa de los Estados miembros de la Unión Europea (UE) destinada a desarrollar los intercambios entre las fuerzas armadas de futuros oficiales militares , así como de sus profesores e instructores durante su educación inicial [1] y formación. Dado que la iniciativa es implementada por los Estados miembros de forma puramente voluntaria, su autonomía en lo que respecta a la formación militar no se ve comprometida.
El número de operaciones europeas de gestión de crisis y operaciones militares multinacionales lanzadas por los Estados miembros de la Unión Europea en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) ha aumentado, lo que demuestra una necesidad cada vez mayor de una mayor interoperabilidad de las fuerzas militares, no solo en lo que respecta a los aspectos puramente técnicos y procedimentales, sino también a la capacidad de los oficiales militares europeos de trabajar juntos de forma estrecha y eficaz.
Una manera de fomentar esta capacidad es integrar la educación y la formación de los militares y sus oficiales. Los institutos de formación de oficiales militares europeos y los Estados miembros a nivel más diplomático tienen una larga experiencia y tradición de intercambios a tal efecto.
Sin embargo, la experiencia de movilidad adquirida ha revelado que, debido a la naturaleza particular de la educación y la formación que imparten, los institutos militares no pueden aprovechar plenamente todas las posibilidades que ofrecen los instrumentos de movilidad disponibles [2] , concebidos principalmente para la educación superior civil, como el programa Erasmus . Por tanto, se identificó la necesidad de abordar conjuntamente estos obstáculos estructurales a nivel europeo.
En el segundo semestre de 2008, la Presidencia francesa de la UE, entonces en funciones, puso en marcha un programa de reflexión sobre las maneras de permitir una mayor integración de la formación académica y profesional inicial de los jóvenes oficiales europeos a través de la movilidad. [3] [4] La iniciativa de intercambio de jóvenes oficiales, inspirada en Erasmus, se puso en marcha en noviembre de 2008 con la declaración de los Ministros europeos de Defensa, reunidos en el seno del Consejo de la Unión Europea , sobre la Política Europea de Seguridad y Defensa (2903ª reunión del Consejo de Relaciones Exteriores, Bruselas, 10 y 11 de noviembre de 2008). [5]
La puesta en marcha de la iniciativa se basa en la idea fundamental de que los intercambios de oficiales jóvenes durante su formación inicial constituyen la piedra angular para el surgimiento, a largo plazo, de una mayor interoperabilidad y una cultura común necesarias para la seguridad y la defensa europeas. En febrero de 2009 se creó un Grupo de Implementación como una configuración orientada a tareas del Consejo Académico Ejecutivo de la Escuela Europea de Seguridad y Defensa [6] . [7]
Gracias a las contribuciones y al apoyo de los Estados miembros, sus institutos y la Secretaría de la Escuela Europea de Seguridad y Defensa, el Grupo de Aplicación logró rápidamente avances sustanciales en diversos aspectos de la iniciativa. [8]
Los jóvenes oficiales en formación son las futuras élites militares, que deberán colaborar cada vez más estrechamente para la realización y consolidación de la Política Común de Seguridad y Defensa, independientemente de su nacionalidad o de sus fuerzas armadas. Para mejorar la interoperabilidad y sentar las bases de una cultura europea de seguridad y defensa, es esencial que los estudiantes y cadetes militares europeos compartan partes de su educación y formación desde el nivel básico y se familiaricen con su futuro papel y sus responsabilidades en la seguridad internacional.
La iniciativa europea de intercambio de jóvenes oficiales, inspirada en el programa Erasmus, pretende reducir las barreras que pueden impedir la libre movilidad de conocimientos, habilidades y competencias de los futuros oficiales militares, sus profesores e instructores entre las academias, escuelas, colegios, universidades y centros de formación europeos. Para ello, la iniciativa complementa la acción de los foros creados por los institutos militares europeos de un mismo servicio, como la Conferencia de Superintendentes de Academias Navales (Marina), las Academias Europeas de la Fuerza Aérea (EUAFA – Fuerza Aérea) y el Seminario de Comandantes de Academias Militares Europeas (EMACS – Fuerzas Terrestres).
Las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea, que fundó la iniciativa europea de intercambio de jóvenes oficiales, inspirada en Erasmus, han traducido estos objetivos en medidas concretas, como: • Medidas destinadas a aumentar el número de intercambios, como la generalización del proceso de Bolonia , el reconocimiento mutuo de los resultados de los intercambios en la formación profesional, un mayor uso de la movilidad Erasmus para estudiantes y personal, la apertura de oportunidades educativas nacionales a los jóvenes oficiales europeos; • Medidas destinadas a la enseñanza/aprendizaje sobre Europa y su defensa, como la creación de un módulo común sobre la Política Común de Seguridad y Defensa, la promoción del aprendizaje de varias lenguas extranjeras.
El grupo de implementación, basándose en el programa de estudios estándar elaborado por la Escuela Europea de Seguridad y Defensa, ha creado un módulo común sobre la PCSD destinado específicamente a estos jóvenes y destinado a prepararlos para la dimensión europea e internacional de sus misiones y carreras. El módulo se impartió por primera vez en las academias portuguesas en 2009 y, posteriormente, en los institutos de formación inicial de España, Austria y Grecia. En tan solo un año de existencia, este módulo ha permitido a más de 400 jóvenes oficiales familiarizarse con el papel que pueden estar llamados a desempeñar en la defensa europea en el futuro.
Se ha realizado un balance detallado de la formación inicial de los oficiales europeos, que ayuda a los institutos interesados a identificar socios con los que organizar intercambios. [9]
También se ha creado un foro y un boletín informativo [10] , editado por la Secretaría de la Escuela Europea de Seguridad y Defensa, para que los institutos se comuniquen sobre la oferta y la demanda de intercambios. La comunicación también se lleva a cabo a través de otros canales diseñados para difundir información sobre la iniciativa, por ejemplo entre los estudiantes militares y el público, o para interactuar con los foros educativos para abordar los desafíos de movilidad que son específicos de una o varias fuerzas armadas, como el Ejército de Tierra, la Marina, la Fuerza Aérea o la Gendarmería .
Debido a la naturaleza militar de estos intercambios educativos, los Estados miembros de la UE han elaborado y acordado un acuerdo marco [11] que establece las condiciones en las que se llevan a cabo los intercambios entre los Estados miembros que deseen participar. También establece los procedimientos de reconocimiento de los resultados de los intercambios en materia de formación profesional militar. Por tanto, complementa los acuerdos de aprendizaje que las instituciones y los alumnos suelen establecer para sus intercambios y que no abordan específicamente la especificidad militar de esta forma de educación superior.
El trabajo de los oficiales está integrado en su proceso educativo. Por ello, para el intercambio de módulos de formación no académica, los institutos participantes acordaron en el marco de la iniciativa buenas prácticas destinadas a reconocer el valor de la formación realizada en el extranjero como equivalente en principio a la formación nacional.
Los Estados miembros y sus institutos en la iniciativa europea para el intercambio de jóvenes oficiales también buscan ofrecer una visión europea común de las cualificaciones que debe tener un oficial después de completar con éxito su proceso educativo y de formación.
La mayor parte de los centros de formación de oficiales militares están plenamente integrados en el Espacio Europeo de Educación Superior , por lo que también investigan la posibilidad de intercambio a través de los programas de movilidad que comparten con sus homólogos civiles, como el programa Erasmus, y muchos de ellos han establecido programas de intercambio tanto con universidades civiles como con otros centros de enseñanza militar utilizando estos programas de movilidad.
Mientras tanto, se están desarrollando continuamente programas de estudio comunes sobre cuestiones compartidas por las fuerzas armadas europeas, y los institutos nacionales abren o adaptan periódicamente módulos de aprendizaje existentes a la participación europea.