Un Comité de Mercado de Productos Agrícolas ( APMC , por sus siglas en inglés ) es una junta de comercialización establecida por los gobiernos estatales en la India para garantizar que los agricultores estén protegidos de la explotación por parte de los grandes minoristas, así como para garantizar que la diferencia de precios entre la granja y el minorista no alcance niveles excesivamente altos. Los APMC están regulados por los estados mediante la adopción de una Ley de Regulación de la Comercialización de Productos Agrícolas (APMR, por sus siglas en inglés) . [1]
Antes de la independencia en 1947, la principal preocupación de la política gubernamental relacionada con la comercialización agrícola era mantener bajo control los precios de los alimentos para los consumidores y las materias primas agrícolas para la industria. Sin embargo, después de la independencia, surgió la necesidad de proteger los intereses de los agricultores y ofrecerles precios de incentivo para aumentar la producción de productos agrícolas. En todo el país eran comunes los problemas de los prestamistas locales que extorsionaban a los agricultores grandes cantidades de cereales a precios irrisorios como interés. Reconociendo los defectos a los que se enfrentaban los agricultores (como pérdidas en términos de precios excesivamente bajos, mayores costos de comercialización y considerables pérdidas físicas de los productos en el sistema de comercialización agrícola), el Gobierno de la India introdujo varias reglamentaciones obligatorias con la esperanza de establecer un mecanismo para supervisar la conducta del mercado. La reglamentación y el desarrollo de los mercados primarios de productos agrícolas se adoptaron como una innovación institucional, y la construcción de patios de mercado bien diseñados se consideró un requisito esencial para regular las prácticas en los mercados primarios mayoristas.
El concepto de un programa de regulación del mercado de productos agrícolas en la India se remonta al Raj británico : el algodón en rama fue el primer producto agrícola que atrajo la atención del Gobierno debido a la ansiedad de los gobernantes británicos por poner a disposición de las fábricas textiles de Manchester (Reino Unido) suministros de algodón puro a precios razonables . En consecuencia, el primer mercado regulado de la India (Karanja) se estableció en 1886 en virtud de la Ordenanza de Residencia de Hyderabad, siendo la primera legislación la Ley del Mercado de Algodón y Granos de Berar de 1887, que facultaba a los residentes británicos a declarar cualquier lugar del distrito asignado como mercado para la venta y compra de productos agrícolas y constituir un comité para supervisar los mercados regulados. Esta ley se convirtió en el modelo para su promulgación en otras partes del país.
Un hito importante en la escena del mercadeo agrícola en el país ha sido la recomendación de la Comisión Real de Agricultura de 1928 para la regulación de las prácticas de mercadeo y el establecimiento de mercados regulados. [2] Una de las medidas adoptadas para mejorar la situación fue regular las prácticas comerciales y establecer mercados en el campo. En consecuencia, el Gobierno de la India preparó un proyecto de ley modelo en 1938 y lo distribuyó a todos los estados; sin embargo, no se avanzó mucho hasta la independencia de la India .
Durante los años 1960 y 1970, la mayoría de los estados promulgaron y aplicaron leyes de regulación de los mercados de productos agrícolas (APMR, por sus siglas en inglés) . Todos los mercados primarios de concentración mayorista quedaron incluidos en el ámbito de aplicación de estas leyes. Se construyeron patios y subpatios de mercado bien diseñados y, para cada área de mercado, se constituyó un Comité de Mercado de Productos Agrícolas (APMC, por sus siglas en inglés) para elaborar las normas y hacerlas cumplir. De este modo, surgió la comercialización agrícola organizada a través de mercados regulados.
En 2015, el Presupuesto de la Unión del año propuso crear un Mercado Agrícola Nacional Unido [3] con la ayuda de los gobiernos estatales y NITI Ayog .
El Gobierno de la India aprobó reformas en forma de tres leyes en 2020:
Esto ha provocado protestas por parte de los agricultores de la India, especialmente en Punjab, Haryana y partes occidentales de Uttar Pradesh [5] [6] [7] y las leyes fueron posteriormente derogadas en 2021.
Los APMC funcionan según dos principios:
Cada estado que opera mercados APMC ( mandis ) establece sus mercados en diferentes lugares dentro de sus fronteras, dividiendo geográficamente el estado. Los agricultores deben vender sus productos a través de subastas en el mandi de su región. Los comerciantes necesitan una licencia para operar dentro de un mandi. Los comerciantes mayoristas y minoristas (por ejemplo, los propietarios de centros comerciales) y las empresas de procesamiento de alimentos no pueden comprar productos directamente a un agricultor.
Algunas de las características más destacadas de la Ley Modelo APMC de 2003 incluyen:
Sin embargo, no todos los estados han aprobado el proyecto de ley. Algunos estados lo han hecho, pero no han elaborado normas ni lo han notificado, por lo que siguen existiendo barreras entre estados.
El Gobierno de Madhya Pradesh ha tomado varias iniciativas para que los agricultores puedan obtener un mejor precio por sus productos.
El Gobierno de Karnataka ha creado APMCs en muchas ciudades para permitir a los agricultores vender sus productos a precios razonables. La mayoría de los APMC tienen un mercado donde los comerciantes y otros agentes de comercialización cuentan con puestos o almacenes o tiendas para comprar productos agrícolas a los agricultores. Los agricultores pueden vender sus productos a agentes [ desambiguación necesaria ] o comerciantes bajo la supervisión del APMC. Hay aproximadamente ciento sesenta y dos (162) mercados regulados por el Comité de Mercado de Productos Agrícolas (APMC) en todo el estado de Karnataka. [8] El patio del mercado del APMC tiene servicios básicos como sala/puesto de refrigerio, baño, suministro de agua potable. Algunos de los mercados APMC más grandes tienen sucursales bancarias, oficina de correos, instalaciones de almacenamiento en frío. El mercado regulado por APMC de Bengaluru en Yesshawanthpur es uno de los mercados APMC más grandes del sur de la India. [9]
Antes de 2020, los agricultores no podían vender sus productos fuera del mecanismo APMC. El sistema APMC dejaba a los agricultores expuestos a las manipulaciones de precios por parte de los comerciantes y agentes de comercialización. El Gobierno de la India ha considerado mejorar la Ley APMC para beneficiar a todas las partes involucradas.
En 2020, el Gobierno de Karnataka aprobó el Proyecto de Ley de Modificación de la Regulación y el Desarrollo de la Comercialización de Productos Agrícolas de Karnataka , que permite a los agricultores comercializar sus productos en cualquier lugar sin la intervención de las APMC. También permitió a las empresas de procesamiento de alimentos comprar productos directamente a los agricultores. [10] [11] [12] [13]
La Junta de Comercialización Agrícola del Estado de Maharashtra (MSAMB) [14] administra 295 APMC en Maharashtra , bajo la Ley APMC promulgada por el Gobierno de la India. [15] En julio de 2016, el Gobierno de Maharashtra eliminó las frutas y verduras del ámbito de competencia de las APMC, [16] instando a los agricultores a traer directamente sus productos para la venta en Mumbai. El gobierno ha otorgado 148 Licencias de Comercialización Directa, de las cuales 91 son para frutas y verduras. La APMC en Pune , por su parte, hizo un llamamiento a los agricultores del estado, así como del exterior, para que lleven sus productos al mercado y los vendan directamente.
En Tamil Nadu , la Junta de Comercialización Agrícola del Estado de Tamil Nadu , que funciona con éxito desde 1977, es la junta reguladora de los mercados agrícolas. Se han establecido 21 comités de mercado para cada área notificada, y 277 mercados regulados funcionan bajo estos comités para una mejor regulación de la compra y venta de productos agrícolas. [17]
La Ordenanza Gubernamental sobre la Ley de Mercados de Productos Agrícolas y Ganado de Andhra Pradesh se aprobó en Andhra Pradesh en 1966 y fue enmendada en 1969. [18]
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