La Enmienda Constitucional Persa ( en persa : متمم قانون اساسی) fue una enmienda constitucional en 107 artículos que tenía como objetivo eliminar las deficiencias de la constitución persa original que se habían producido debido a la naturaleza apresurada de su borrador, por temor a la muerte inminente de Mozaffar ad-Din Shah Qajar, quien había acordado limitar sus propios poderes, y la ascensión al trono del príncipe heredero anticonstitucionalista Mohammad Ali Mirza .
Fue ratificado por el primer parlamento y firmado por Mohammad Ali Shah Qajar el 7 de octubre de 1907. [1] El texto original de la enmienda se conserva en la biblioteca nacional de Irán .
A principios del siglo XX, una serie de protestas obligaron a Mozaffareddin Shah Qajar a aceptar la limitación de sus poderes, que antes eran absolutos, y a adoptar una forma de gobierno más constitucional. Sin embargo, el anciano Shah estaba enfermo y su muerte habría provocado que su hijo, estrictamente anticonstitucionalista, llegara al poder. Por ello, los constitucionalistas redactaron apresuradamente el texto de la constitución para poder presentárselo al moribundo Shah antes de su partida. Además, lo redactaron de forma que no ofendieran al monarca tanto como fuera posible, lo que dio lugar a que muchos temas no se discutieran con claridad. Debido a esto, el texto original de la constitución tenía muchas deficiencias. [2]
El Sha murió cinco días después de firmar la constitución y su hijo lo sucedió en el trono solar .
La enmienda constitucional fue escrita para abordar las deficiencias de la constitución. Al estar basada en la constitución belga , habría limitado severamente los poderes del Sha y habría otorgado al parlamento más poderes, como el de enjuiciar al primer ministro en ejercicio y a cualquiera de sus ministros o poderes sobre el presupuesto militar. También declaró en el artículo 8 que todos los iraníes, incluido el Sha, son iguales ante la ley, algo que el Sha no podía aceptar. El Sha se negó a firmarlo al principio, lo que se encontró con una seria oposición del pueblo de Irán, que lo obligó a firmar la enmienda el 7 de octubre de 1907. [3] [4]
La enmienda sólo dice que las leyes no deben ser contrarias al Islam, pero no que las leyes tengan que ser islámicas. Las leyes pueden ser, en efecto, no islámicas y no estar en desacuerdo con ninguna ley islámica específica. La Revolución Constitucional tuvo un papel en la supresión del poder que tenían el clero y la religión. La Revolución dio derechos a minorías como los zoroastrianos , los cristianos y los judíos. [5]
Los artículos 1 y 2 de las leyes establecieron el Islam como la religión oficial de Persia/Irán y especificaron que todas las leyes de la nación debían ser aprobadas por un comité de clérigos chiítas. Más tarde, estos dos artículos fueron ignorados en su mayoría por los Pahlavis , lo que a veces resultó en la ira y el levantamiento de los clérigos y las masas religiosas: (Ver: Pahlavis y las políticas no islámicas )
Los artículos 3 a 7 de las Disposiciones Generales abordan la logística de las fronteras, las especificaciones de la bandera y la condición de Teherán como capital del país. También abordan en detalle los derechos de propiedad de los extranjeros en Irán, así como la incapacidad de suspender los principios de la constitución. [6]
En los artículos 8 a 25 de los “Derechos de la nación iraní” se habla de una serie de derechos inherentes a todos los ciudadanos de Irán, entre los que se incluyen los derechos personales y de propiedad, así como la libertad de expresión y la censura. Se hace una breve referencia a los derechos de ciudadanía y a la libertad de circulación dentro del país. [7]
Esta sección de las Leyes Fundamentales Complementarias del 7 de octubre de 1907 comienza diciendo lo siguiente:
Los poderes del reino derivan todos del pueblo; y la Ley Fundamental regula el empleo de esos poderes.
El artículo 27 analiza las tres categorías en que se divide el poder del reino:
En primer lugar, el poder legislativo, que se ocupa especialmente de la elaboración o mejora de las leyes. Este poder deriva de Su Majestad Imperial, de la Asamblea Consultiva Nacional y del Senado, tres poderes que tienen cada uno el derecho de introducir leyes, siempre que su vigencia dependa de que no estén en desacuerdo con las normas de la ley eclesiástica y de su aprobación por los miembros de las dos Asambleas y de la ratificación real. Sin embargo, la promulgación y aprobación de leyes relacionadas con los ingresos y gastos del reino están especialmente asignadas a la Asamblea Consultiva Nacional. Además, la explicación e interpretación de las leyes se encuentran entre las funciones especiales de la asamblea antes mencionada.
En segundo lugar, el poder judicial, que se entiende como la determinación de los derechos. Este poder pertenece exclusivamente a los tribunales eclesiásticos en las materias relacionadas con el derecho eclesiástico, y a los tribunales civiles en las materias relacionadas con el derecho común.
En tercer lugar, el poder ejecutivo, que pertenece al Rey, es decir, las leyes y ordenanzas se llevan a cabo por los Ministros y funcionarios del Estado en el augusto nombre de Su Majestad Imperial en la forma que define la ley.
Los artículos restantes suponen una distinción permanente entre los tres poderes así como su relatividad en cada provincia, departamento y distrito. [8]
Esta sección incluye las funciones de la Asamblea Consultiva Nacional y del Senado y las estipulaciones para la membresía en los dos poderes del gobierno. [9]
En Los derechos del trono persa, la sección comienza con varios artículos que describen los deberes del Sha y la logística del trono. Estos incluyen el proceso de sucesión al trono, el ascenso al trono y cómo tratar con cuestiones puntuales como la muerte.
También se analizan los deberes del Sha, como el nombramiento y destitución de ministros y la concesión de rangos militares, condecoraciones y otras distinciones honorarias. El Sha también dirige el ejército y tiene la última palabra sobre si se debe o no hacer la guerra.
Esta sección concluye en el artículo 57 subrayando el grado preciso de poder que obtiene el Sha diciendo:
. Las prerrogativas y poderes reales son únicamente aquellos explícitamente mencionados en la presente Ley Constitucional.
[10]
Los artículos 58 a 70 comentan las obligaciones y leyes relativas a los Ministros. Esta sección también ayuda a establecer las funciones específicas que desempeñan los Ministros en el gobierno.
Varios artículos hablan específicamente sobre cómo se nombran los ministros y cómo se les exige responsabilidades por sus incumplimientos.
Esta sección comienza enunciando el propósito del Ministerio de Justicia con el artículo 71:
*ART. 71.
- El Ministerio Supremo de Justicia y los tribunales judiciales son los lugares oficialmente destinados a la reparación de los agravios públicos, mientras que el juicio en todos los asuntos que caen dentro del ámbito de la Ley Eclesiástica está a cargo únicamente de los muytahids que poseen las calificaciones necesarias.
Los artículos 72 a 82 continúan con la exposición de las instrucciones para tratar las controversias e investigaciones públicas, así como los aspectos jurídicos de la administración de justicia en relación con las violaciones de la ley. Varios artículos explican las normas que rigen todos los procedimientos de los tribunales, declarando que deben ser públicos y que todas las decisiones deben basarse en la razón y respaldarse con pruebas de conformidad con la ley.
En los artículos 83 a 89 se aborda y explica la cuestión del nombramiento en lo que respecta al Ministerio Público y a los miembros de los tribunales judiciales, corroborando con las leyes establecidas. [11]
En este apartado se tratan los distintos Consejos Provinciales y Departamentales, estableciéndose la normativa especial para las distintas ramas.
Las leyes fundamentales que regulan estas asambleas incluyen la elección de los miembros de los consejos provinciales y departamentales, la supervisión de todas las reformas relacionadas con el bien público y los deberes de los gastos de los consejos individuales. [12]
La regulación y gestión de las finanzas se encuentra regulada en los artículos 94 a 103. Estos artículos incluyen leyes sobre impuestos, exenciones fiscales, leyes específicas sobre la aprobación del presupuesto, así como el papel de la Comisión Financiera.
El papel de la Comisión Financiera es:
inspeccionar y analizar las cuentas del Departamento de Finanzas y liquidar las cuentas de todos los deudores y acreedores del Tesoro.
El apartado concluye con la idea de que la institución y organización de la Comisión Financiera debe estar acorde con la Ley. [13]
La última sección de las Leyes Fundamentales Complementarias del 7 de octubre de 1907 se refiere al Ejército. En esta sección se describen todos los elementos del reclutamiento de tropas, los deberes y derechos de los militares y la promoción del personal militar. También se analiza el presupuesto del ejército, que es determinado por la Asamblea Consultiva Nacional cada año, y los derechos en relación con el personal militar.
La enmienda concluye con las siguientes declaraciones del Sha: [14]
"En el nombre de Dios, bendito y exaltado sea Él."
"Las disposiciones complementarias del Código Fundamental de Leyes han sido leídas y son correctas. Si Dios quiere, nuestra Real Persona las observará y respetará todas. Nuestros hijos y sucesores también, si Dios quiere, confirmarán estas leyes y principios sagrados.