La propiedad estatal rusa de varias empresas y organizaciones , conocidas colectivamente como empresas estatales (EPE), todavía desempeña un papel importante en la economía nacional . Las aproximadamente 4.100 empresas que tienen algún grado de propiedad estatal representaron el 39% de todo el empleo en 2007 (frente a más del 80% en 1990). [1] [2] En 2007, las EPE controlaban el 64% del sector bancario, el 47% del sector del petróleo y el gas y el 37% del sector de servicios públicos. [2]
Las corporaciones estatales son establecidas por el gobierno ruso para impulsar los sectores industriales. [3] Las cifras de Rosstat muestran que 529.300 empresas son propiedad parcial o total del estado, de las cuales entre 30.000 y 31.000 son compañías comerciales (que generan ingresos). [4] Las 54 empresas más grandes representan más de dos tercios de los ingresos totales generados por las organizaciones estatales. [4] Las empresas estatales representan el 40% de la capitalización en el mercado de valores ruso , una de las participaciones más altas del mundo. [4]
Las empresas estatales rusas suelen establecerse bajo la forma jurídica de sociedades anónimas (OAO o ZAO), empresas unitarias (federales, regionales o municipales) o corporaciones estatales . [2]
OAO y PAO son formas de sociedades anónimas abiertas , mientras que ZAO (y AO) son sociedades anónimas cerradas . [5] [6]
La Agencia Federal de Gestión de la Propiedad Estatal ( Rosimushchestvo ) está autorizada por el gobierno ruso para ejercer los derechos de los accionistas en relación con las acciones de propiedad federal en las empresas y es responsable de la preparación y nominación de candidatos en las reuniones anuales de accionistas. Como regla general, Rosimushchestvo nomina para el consejo de administración de una empresa a representantes del organismo estatal más relevante, en función de las características sectoriales de la empresa. De este modo, el organismo estatal sectorial participa en la gestión de la empresa a través de sus representantes. [7]
La corporación estatal (en ruso: государственная корпорация ), definida en el artículo 7.1 de la Ley de Corporaciones Estatales, es una organización sin fines de lucro que administra sus activos tal como se describe en su estatuto. Las corporaciones estatales no están obligadas a presentar a las autoridades públicas los documentos contables de sus actividades (excepto una serie de documentos presentados al gobierno ruso) y, por regla general, están subordinadas no al gobierno, sino al presidente ruso, y actúan para lograr algún objetivo importante. El control por parte del gobierno se lleva a cabo sobre la base de las reuniones anuales de la corporación, el informe anual sobre el informe de auditoría de los estados contables y financieros (contabilidad), así como la conclusión de la comisión de auditoría sobre los resultados de la verificación de los estados financieros (contables) y otros documentos de la corporación. Cualquier otro departamento del gobierno central, los órganos de poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia y los gobiernos locales no tienen derecho a interferir en las actividades de las corporaciones estatales.
Estas corporaciones estatales (sin fines de lucro) creadas de acuerdo con la ley federal rusa se diferencian de todas las demás organizaciones a las que los medios de comunicación denominan "corporaciones estatales". Según la ley, una corporación estatal es propiedad exclusiva de la Federación Rusa, sin pasar por la Agencia Federal para la Gestión de la Propiedad Estatal .
Una empresa estatal (en ruso: Государственная компания ), definida en el artículo 7.2 de la Ley de NCO, es una organización sin fines de lucro sin membresía . Cada empresa estatal se crea mediante una ley federal rusa separada.
Estas empresas estatales (sin fines de lucro) creadas únicamente en virtud de una ley federal son diferentes de todas las demás organizaciones a las que los medios de comunicación denominan "empresas estatales".
Una empresa unitaria (en ruso: унитарное предприятие ) es una organización comercial que no tiene derechos de propiedad sobre los activos utilizados en sus operaciones. Esta forma es posible solo para empresas estatales y municipales, que operan con propiedad estatal o municipal, respectivamente. Los propietarios de la propiedad de una empresa unitaria no son responsables de su funcionamiento, y viceversa.
Los activos de las empresas unitarias pertenecen al gobierno central (en cuyo caso se conocen como empresas unitarias estatales federales ), a una región rusa o a un municipio . Una empresa unitaria posee activos bajo el derecho de gestión económica (tanto para las empresas unitarias estatales como municipales) o de gestión operativa (solo para las empresas unitarias estatales), y dichos activos no pueden distribuirse entre los participantes ni dividirse de otra manera. Una empresa unitaria es independiente en cuestiones económicas y solo está obligada a dar sus ganancias al estado. Las empresas unitarias no tendrían derecho a establecer filiales, pero, con el consentimiento del propietario, pueden abrir sucursales y oficinas de representación.
En enero de 2017, en Rusia había 1.120 empresas unitarias estatales federales. [8]
La información sobre la forma jurídica de las empresas se extrae del portal de datos abiertos de la Agencia Federal de Gestión de la Propiedad Estatal [9] , a menos que se indique lo contrario.
Desde las primeras oleadas de privatizaciones en la década de 1990, el gobierno ruso ha vendido participaciones en varias empresas, a menudo mientras seguía manteniendo un grado significativo de propiedad. En 2016, esto incluyó la venta del 10,9% de Alrosa [ 10] y el 19,5% de Rosneft [11] . Los planes de privatización para el período 2017-2019 incluyen la venta de participaciones en VTB (10,9%), Sovcomflot (25% menos 1 acción) y Novorossiysk Commercial Sea Port [12] .