Las elecciones legislativas portuguesas de 2015 se celebraron el 4 de octubre. [1] Los 230 escaños de la Asamblea de la República estaban en disputa.
La coalición de derecha Portugal Adelante (PàF), compuesta por el Partido Socialdemócrata (PSD) y el Partido Popular (CDS-PP), obtuvo el mayor número de votos, con un 38,6%, y se aseguró casi el 47% de los escaños en la Asamblea. En comparación con 2011, esto supuso una pérdida de 12 puntos de apoyo (aunque el PSD y el CDS-PP no se presentaron a las elecciones de 2011 en coalición). En el mapa electoral, la coalición ganó todos los distritos del norte y del centro, excepto Castelo Branco. También ganó en los grandes distritos de Lisboa y Oporto. El mapa muestra una clara división norte-sur, con la coalición conservadora ganando casi todo en el norte y el centro y el PS ganando en el sur.
El Partido Socialista (PS) fue la segunda fuerza política más votada, con un 32,3% de los votos y un 37% de los escaños en el Parlamento. El PS recibió una mayor proporción de votos que en 2011, pero no aumentó su porcentaje por un margen tan grande como se había pronosticado en las encuestas de opinión anteriores a septiembre de 2015. António Costa, ex alcalde de Lisboa, no pudo ganar la ciudad de Lisboa, donde el PS perdió ante el PàF por un margen de 35 a 37%. Aunque el PS y los demás partidos de izquierda obtuvieron una clara mayoría general en el Parlamento, en su discurso de concesión Costa dijo que no apoyaría "una coalición negativa" con el Bloque de Izquierda y el Partido Comunista y que preferiría hablar y negociar con la coalición PSD/CDS-PP. [2]
El Bloque de Izquierda (BE), a pesar de las predicciones de las encuestas de opinión, logró su mejor resultado de la historia, [3] con más del 10 por ciento de los votos, convirtiéndose en el tercer grupo parlamentario más importante. La CDU (Comunistas y Verdes) aumentó ligeramente su porcentaje de votos en comparación con 2011, recibiendo el 8 por ciento de los votos y un diputado adicional. El Pueblo-Animales-Naturaleza (PAN) también eligió a un miembro del parlamento, siendo la primera vez desde 1999 en que un nuevo partido entra en la Asamblea. [4] La participación electoral alcanzó un nuevo mínimo, con solo el 55,8 por ciento del electorado emitiendo su voto el día de las elecciones. [3]
El Presidente de la República encargó a Passos Coelho la formación de un gobierno minoritario que tomó posesión el 30 de octubre de 2015. El gobierno cayó tras la aprobación de una moción para su derrocamiento el 10 de noviembre. El 24 de noviembre, el Presidente de la República nombró a António Costa como primer ministro electo. Costa prestó juramento el 26 de noviembre de 2015.
Tras la toma de posesión del gobierno del PSD/CDS-PP, se pusieron en marcha una serie de políticas de austeridad, que dieron lugar a numerosas reacciones y protestas. [5] En septiembre de 2012, nuevas políticas de austeridad dieron lugar a una de las mayores manifestaciones contra un gobierno en la democracia portuguesa, en la que más de un millón de personas salieron a las calles en todo el país. [6] Debido a esta protesta masiva, el gobierno de coalición quedó profundamente conmocionado y se vio obligado a abandonar varias políticas. [7]
En el verano de 2013, surgió otra crisis en el gobierno de coalición. El ministro de Finanzas, Vítor Gaspar, dimitió a finales de junio de 2013, [8] y el primer ministro Pedro Passos Coelho eligió a la secretaria de Hacienda, Maria Luís Albuquerque , para ser la próxima ministra de Finanzas. [9] Sin embargo, el líder del CDS - Partido Popular (CDS-PP), Paulo Portas , criticó la elección del nuevo ministro y anunció su dimisión "irrevocable" del gobierno. [10] El primer ministro Passos Coelho no aceptó la dimisión de Portas y se negó también a dejar su cargo, optando, en cambio, por negociar una nueva organización gubernamental con Portas. [11] Se llegó a un acuerdo unos días después, en el que Portas se convertiría en viceprimer ministro y con más poderes en asuntos económicos. [12] Pero el presidente Aníbal Cavaco Silva se negó a aceptar el acuerdo y forzó las negociaciones entre el PSD y el PS, en las que estaba sobre la mesa un acuerdo entre los partidos para mantener la estabilidad económica y las elecciones anticipadas en 2014. [13] A pesar de las presiones presidenciales, las conversaciones entre el PSD y el PS fracasaron y Cavaco Silva se vio obligado a aceptar el acuerdo original PSD/CDS–PP. [14]
Los socialdemócratas (PSD) sufrieron un revés considerable en las elecciones locales de 2013 al reunir sólo el 31 por ciento de los votos y 106 alcaldes, una caída de 33 ciudades, mientras que los socialistas (PS) obtuvieron su mejor resultado hasta esa fecha, 150 alcaldes, una ganancia de 18, y ganaron casi el 37 por ciento de los votos. [15] En mayo de 2014, Portugal logró salir del rescate económico que se negoció en 2011. [16]
Tras la dimisión de José Sócrates de la dirección del partido, debido al pobre resultado de los socialistas en las elecciones de 2011 , [17] se convocó a una elección anticipada de liderazgo para elegir un nuevo líder para el 22 y 23 de julio de 2011. [18] Había dos candidatos en la papeleta: António José Seguro y Francisco Assis . [19] Seguro fue elegido por una mayoría aplastante y los resultados fueron los siguientes:
Las primarias para el primer ministro del Partido Socialista Portugués de 2014 se celebraron el 28 de septiembre de 2014. Tras el decepcionante resultado del partido en las elecciones europeas de 2014 , en las que el PS obtuvo solo el 31 por ciento de los votos frente al 28 por ciento de la coalición PSD/CDS, el entonces alcalde de Lisboa, António Costa , calificó los resultados de "minúsculos" ( poucochinho ), y desafió a António José Seguro por el liderazgo. [20] Fue la primera primaria abierta en la historia del partido y de Portugal, y eligió al candidato del partido a primer ministro para las elecciones generales de 2015. Al final, solo se presentaron dos candidatos: António José Seguro, secretario general del partido en el momento de la primaria, y António Costa, alcalde de Lisboa. António Costa ganó las primarias por una abrumadora mayoría con el 67,9 por ciento de los votos contra el 31,7 por ciento de Antonio José Seguro, lo que provocó que Seguro admitiera la derrota y dimitiera como secretario general del partido. Posteriormente, Costa fue elegido nuevo Secretario General Socialista el 22 de noviembre de 2014. [21] Los resultados fueron los siguientes:
El inicio del mandato de António Costa al frente del PS se vio, sin embargo, empañado por la detención del ex primer ministro socialista José Sócrates el 21 de noviembre de 2014, debido a una investigación que acusaba al ex primer ministro de delitos de fraude fiscal, blanqueo de dinero y corrupción. [22]
Un año después de los decepcionantes resultados del partido en las elecciones de 2011 , el entonces líder del Bloque de Izquierda , Francisco Louçã , decidió dejar la dirección [23] y se realizó una convención del partido para elegir un nuevo líder. En noviembre de 2012, el partido eligió una dirección dual encabezada por João Semedo y Catarina Martins . [24]
Sin embargo, los malos resultados electorales y de las encuestas, especialmente los de las elecciones europeas de 2014 , ejercieron presión sobre la dirección del partido [25] y una nueva convención del partido, en 2014, mostró que el partido estaba muy dividido, ya que el liderazgo dual de Semedo y Martins fue reelegido por un margen muy estrecho. Los resultados fueron los siguientes:
Tan solo 7 días después del ajustado resultado en la convención del partido, el 30 de noviembre de 2014, João Semedo renunció como coordinador del partido y Catarina Martins pasó a ser la única coordinadora del partido. [26]
Según la Constitución portuguesa, las elecciones deben ser convocadas entre el 14 de septiembre y el 14 de octubre del año en que termina la legislatura. Las elecciones son convocadas por el Presidente de Portugal , pero no por petición del Primer Ministro ; sin embargo, el Presidente debe escuchar a todos los partidos representados en el Parlamento y el día de las elecciones debe ser anunciado al menos 60 días antes de la elección. [27] Si se convocan elecciones en medio de la legislatura (disolución del Parlamento), deben celebrarse al menos en 55 días. El día de las elecciones es el mismo en todos los distritos electorales con varios escaños y debe caer en domingo o feriado nacional. Por lo tanto, las siguientes elecciones legislativas deben tener lugar a más tardar el 11 de octubre de 2015. [28] Después de reunirse con todos los partidos representados en el parlamento el 21 de julio de 2015, el Presidente Aníbal Cavaco Silva convocó las elecciones para el 4 de octubre. [1]
La Asamblea de la República está compuesta por 230 miembros elegidos por un período de cuatro años. Los gobiernos no necesitan el apoyo de la mayoría absoluta de la Asamblea para ejercer sus funciones, pues incluso si el número de opositores al gobierno es mayor que el de partidarios, el número de opositores debe ser igual o mayor que 116 (mayoría absoluta) para que se rechace el programa del gobierno o para que se apruebe una moción de censura . [29]
El número de escaños asignados a cada distrito depende de la magnitud del distrito . [30] El uso del método d'Hondt permite obtener un umbral efectivo más alto que otros métodos de asignación como la cuota Hare o el método Sainte-Laguë , que son más generosos con los partidos pequeños. [31]
Para estas elecciones, y en comparación con las elecciones de 2011, los diputados distribuidos por distritos fueron los siguientes: [32]
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados en la Asamblea de la República durante la XII legislatura (2011-2015):
Los partidos y coaliciones que disputaron escaños en el Parlamento portugués , y sus líderes, fueron:
Tras los cambios en la ley electoral que obligaban a que todos los partidos que competían en una elección estuvieran representados en los debates, las tres principales cadenas de televisión, RTP , SIC y TVI, propusieron tres debates entre los dos candidatos principales, António Costa y Pedro Passos Coelho, y también una serie de debates cara a cara entre varios líderes de los partidos y un debate con todos los líderes de los partidos. [39] Tras reuniones con los distintos partidos, se decidió celebrar dos debates cara a cara entre António Costa y Pedro Passos Coelho, de los cuales uno se retransmitiría por televisión y el otro por radio. También iba a haber un debate entre todos los partidos representados en el Parlamento, pero fue cancelado por la negativa de la coalición PSD/CDS-PP a que sólo estuviera en el debate el líder del PSD y no también el líder del CDS-PP, Paulo Portas [40] [41]
Debates televisados finalizados:
La siguiente tabla muestra la participación electoral durante la jornada electoral, incluidos los votantes del extranjero.
Los resultados muestran una victoria relativa de la coalición de derecha, pero también muestran una victoria combinada de los partidos de izquierda (incluido el Partido Socialista), con un parlamento sin mayoría (un ganador único de derecha y un parlamento mayoritario de izquierda). [44] [45]
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A pesar de las declaraciones de Costa durante la noche electoral, los socialistas , el Bloco de Izquierda , los comunistas y los Verdes iniciaron negociaciones para formar un gobierno de coalición mayoritario de izquierda. [46] [47] El 19 de octubre de 2015, el secretario general del Partido Socialista , António Costa , rechazó la propuesta de un gobierno de coalición postelectoral con la alianza de derecha PàF . [48] Al día siguiente, Costa dijo que el Partido Socialista rechazaría en el Parlamento cualquier gobierno que fuera liderado por Pedro Passos Coelho y apoyado por la coalición de derecha Portugal Adelante. Durante el mismo día, António Costa garantizó al presidente Aníbal Cavaco Silva que el Partido Socialista tenía las condiciones para formar un gobierno, apoyado en el parlamento por el Bloco de Izquierda y el Partido Comunista. [49] Después de ser consultados por el presidente, el Partido Socialista, el Bloco de Izquierda, el Partido Comunista y los Verdes expresaron su intención de apoyar un gobierno del Partido Socialista, liderado por António Costa.
Entre los escenarios más probables que se consideraron para un nuevo gobierno estaban: [50] [51]
El 22 de octubre, el presidente Aníbal Cavaco Silva designó polémicamente a Pedro Passos Coelho para formar un nuevo gobierno [52] , que, tras prestar juramento, tenía diez días para presentar su programa en el Parlamento. Pero el PS, el BE y la CDU ya habían declarado que convocarían una moción de rechazo para derribar el gobierno [53] .
El 23 de octubre se inauguró la nueva Asamblea de la República . Eduardo Ferro Rodrigues , socialista, fue elegido presidente de la Asamblea con el apoyo de los socialistas, los comunistas, el Bloque de Izquierda y los Verdes. Recibió 120 votos contra 108 votos del candidato del gobierno. [54]
Los miembros del segundo gobierno de Passos Coelho tomaron posesión de su cargo el 30 de octubre. [55] [56] El programa de gobierno debía ser votado en el Parlamento el 10 de noviembre. [57]
El Partido Socialista llegó a acuerdos con los otros tres partidos de izquierda: el Bloque de Izquierda, los Comunistas y los Verdes. Estos acuerdos fueron finalmente aprobados por los órganos nacionales del Partido Socialista el 8 de noviembre. [58] [59] El 10 de noviembre, el programa de gobierno Portugal Adelante fue rechazado en una moción de rechazo por 123 votos a favor y 107 en contra. [60]
El 26 de noviembre se constituyó un nuevo gobierno como gobierno minoritario del Partido Socialista dirigido por António Costa , líder del Partido Socialista, con la confianza y el apoyo del Bloque de Izquierda , el Partido Comunista y el Partido Verde . [62]
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