El tercer gabinete de Karl-August Fagerholm , [a] también conocido como el Gabinete de la Escarcha Nocturna o el Gobierno de la Escarcha Nocturna , [b] [1] fue el 44.º gobierno de la República de Finlandia , en el cargo desde el 29 de agosto de 1958 hasta el 13 de enero de 1959. Fue un gobierno mayoritario. [2] El gabinete se formó después de las elecciones parlamentarias de 1958 .
Entre la elección de Urho Kekkonen como presidente en marzo de 1956 y las elecciones de 1958, Finlandia luchó por mantener un gobierno estable, en parte debido a las dificultades en la cooperación entre los dos partidos más grandes (la propia Liga Agraria de Kekkonen y los socialdemócratas ) y porque cada gobierno formado desde las elecciones de 1954 había excluido a los siguientes partidos más grandes: la izquierdista Liga Democrática Popular Finlandesa (SKDL), organizada como una coalición de partidos a la izquierda de los socialdemócratas, de los cuales el más grande era el Partido Comunista de Finlandia , y el conservador Partido de Coalición Nacional . Además, desde principios de los años 50 se había ido desarrollando un cisma en el Partido Socialdemócrata entre el ala derecha del partido liderada por Väinö Tanner , que había sido un ferviente antisoviético en su puesto como Ministro de Asuntos Exteriores durante la Guerra de Continuación, lo que resultó en su condena como "culpable de guerra" en los juicios por responsabilidad de guerra , y el destacado anticomunista Väinö Leskinen , y el ala izquierda del partido liderada por el presidente del partido Emil Skog , que apoyaba la colaboración entre el SDP y la Liga Agraria. Esto culminó en julio de 1957, cuando Tanner fue elegido presidente de los socialdemócratas, superando la candidatura de Skog a la reelección. En respuesta a esto, la llamada facción skogista del SDP, que controlaba la Organización Central de Sindicatos Finlandeses (SAK), la Liga de la Juventud Socialdemócrata de Finlandia y la Federación de Deportes de los Trabajadores Finlandeses , se separó del principal grupo parlamentario, llevándose a 13 representantes a la oposición. [3]
En las elecciones de 1958, el SKDL recibió la pluralidad de los votos (23,2%) y posteriormente se convirtió en el partido más grande en el Eduskunta con 50 de los 200 escaños totales. [4] La economía estaba en un período de recesión en comparación con el rápido crecimiento industrial de 1953-1955, que culminó en 1955 cuando expiraron las disposiciones de emergencia de la era de la Segunda Guerra Mundial que regulaban la actividad económica, poniendo fin a la mayor parte del control gubernamental de los precios y los salarios y elevando el nivel de precios de muchos bienes y servicios. La huelga general de 1956 , liderada por el SAK, dañó aún más la percepción pública de estabilidad económica e hizo poco para aliviar la tasa de desempleo en ese momento. Además, la elección de Väinö Tanner como presidente del SDP movió la línea del partido hacia la lucha contra la inflación, alejándola de lograr el pleno empleo . [5] A pesar de la victoria de los comunistas, existía un aire general de hostilidad entre los socialistas en general y el movimiento comunista, exacerbado por la división en el propio SDP. Por ello, se consideró que estaba fuera de cuestión que el SKDL fuera designado para cualquier nuevo gobierno; John D. Hickerson , embajador de los Estados Unidos en Finlandia, escribió en un telegrama al Departamento de Estado que "los comunistas no serán admitidos en el gobierno a menos que el presidente Kekkonen se vuelva loco de hecho". [6]
Poco después de las elecciones parlamentarias de 1958, el presidente Kekkonen delegó la tarea de formar un nuevo gobierno a Eino Kilpi , un representante del SKDL que había sido previamente el candidato del partido en las elecciones presidenciales de 1956, sin embargo ni el SDP tannerista ni la oposición skogitano del SDP pudieron aceptar a Kilpi como primer ministro. El embajador soviético en Finlandia, Viktor Lebedev, informó a Kekkonen que Moscú estaría a favor de la exclusión de los líderes tanneristas de cualquier gobierno que se formara, e incluso sugirió un amplio "frente del pueblo" (o " frente popular ") que incluiría al SKDL y al SDP skogitano junto con los partidos conservadores. A pesar de esta sugerencia, no siguió siendo una prioridad para el Kremlin que se estableciera un gobierno liderado por el SKDL; solo que los tanneristas fueran excluidos de la composición del nuevo gobierno. [7]
Tras unas negociaciones intermedias, la tarea de formar un nuevo gobierno recayó en el entonces presidente del Parlamento Karl-August Fagerholm , un candidato de compromiso dentro del SDP que había servido previamente como primer ministro dos veces en 1948 y 1956-1957 y no tenía vínculos particularmente fuertes con el ala Tanner-Leskinen del partido. A pesar de esto, Fagerholm nombró al ex presidente derechista del SAK Olavi Lindblom como ministro dentro del Ministerio de Transporte y Obras Públicas , y a Väinö Leskinen (quien, según las memorias posteriores de Fagerholm, estaba descontento con su asignación, habiendo preferido ser ministro de Transporte y Obras Públicas o ministro de Comercio e Industria) como ministro de Asuntos Sociales . Tanto Lindblom como Leskinen habían sido miembros de la asevelisosialistit , una facción socialdemócrata anticomunista de derecha dentro del SDP durante las Guerras de Invierno y Continuación que fue desacreditada por la Unión Soviética y finalmente prohibida como grupo fascista bajo el Armisticio de Moscú . Además, Fagerholm nombró al representante de la Coalición Nacional Niilo Kosola , hijo del fundador del Movimiento Lapua, Vihtori Kosola , como ministro dentro del Ministerio de Agricultura . Johannes Virolainen , quien fue central en las negociaciones de la formación del gobierno y más tarde sería nombrado viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, supuestamente intentó apelar a Tanner como presidente del SDP para excluir a Leskinen del gabinete, pero esto fue rechazado de plano por Tanner, quien enfatizó que solo el grupo parlamentario del SDP tenía el derecho de determinar los ministros del partido, respondiendo: "¿De qué estás hablando, joven? Estamos formando el gobierno finlandés aquí, no el soviético". [8] [9] Kekkonen había advertido a Virolainen de que no entrara en el mismo gobierno que Leskinen. El 29 de agosto, Kekkonen dijo, tras nombrar al nuevo gobierno: "Este ha sido el peor discurso que he dado nunca, pero al menos no lo he escrito yo".
El propio embajador soviético en Finlandia, Viktor Lebedev, había asumido un papel activo en la formación del nuevo gobierno, actuando como intermediario entre el Kremlin y varios políticos finlandeses, especialmente Kekkonen, para transmitir las sugerencias y peticiones de Moscú con respecto a la composición del nuevo gabinete. Sin embargo, después de que el gobierno se hubiera formado y designado por completo, la Unión Soviética se dio cuenta de que el ala derecha del SDP, representada por Lindblom y Leskinen, había obtenido puestos ministeriales incluso después de que Lebedev hubiera informado a los políticos de que esto sería mal visto. La inclusión de Niilo Kosola solo empeoró las cosas, ya que los soviéticos habían asociado el nombre de Kosola con el fascista Movimiento Lapua en sus publicaciones. Finalmente, las celebraciones del 40 aniversario del Partido Comunista de Finlandia se llevaron a cabo a fines de agosto, sin embargo, no se emitió ningún visado al miembro original de la delegación soviética, Otto Ville Kuusinen , quien había liderado el régimen títere del Gobierno de Terijoki durante la Guerra de Invierno y, por lo tanto, era visto como un traidor a Finlandia. A pesar de que esta decisión se tomó durante el gabinete de Kuuskoski, el ministro de Asuntos Exteriores Virolainen recibió la peor parte de la culpa, y el gobierno de Fagerholm incluso fue denunciado en Pravda , el periódico oficial del Partido Comunista de la Unión Soviética. [10] El embajador Lebedev tampoco había hecho una visita de cortesía a Virolainen después del nombramiento del gabinete.
La presión soviética sobre Finlandia tras el nombramiento del gabinete fue inicialmente de naturaleza económica: las negociaciones sobre el uso del canal de Saimaa se suspendieron con el argumento de que Finlandia no había cumplido su parte del acuerdo y los acuerdos comerciales se paralizaron. Más tarde, el embajador Lebedev regresó a Moscú y fue transferido a otras funciones sin planes de nombrar un sucesor.