El paso inocente es un concepto del derecho del mar que permite a un buque atravesar el mar territorial (y ciertas aguas interiores protegidas ) de otro Estado, sujeto a ciertas restricciones. El artículo 19 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar define el paso inocente como: [1]
- El paso es inocente siempre que no sea perjudicial para la paz, el orden público o la seguridad del Estado ribereño . Dicho paso se efectuará de conformidad con la presente Convención y con otras normas de derecho internacional.
- El paso de un buque extranjero se considerará perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereño si en el mar territorial realiza cualquiera de las actividades siguientes:
- a) cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia política del Estado ribereño, o en cualquier otra forma que viole los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas;
- b) cualquier ejercicio o práctica con armas de cualquier tipo;
- c) cualquier acto encaminado a recabar información en perjuicio de la defensa o seguridad del Estado ribereño;
- d) cualquier acto de propaganda encaminado a afectar la defensa o seguridad del Estado ribereño;
- e) el lanzamiento, aterrizaje o embarque de cualquier aeronave;
- f) el lanzamiento, desembarco o embarque de cualquier dispositivo militar;
- g) la carga o descarga de cualquier mercancía, moneda o persona en contravención de las leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios del Estado ribereño;
- h) todo acto de contaminación intencional y grave contrario a la presente Convención;
- (I) cualquier actividad pesquera;
- j) la realización de actividades de investigación o estudio;
- k) cualquier acto encaminado a interferir con cualquier sistema de comunicación o cualesquiera otras instalaciones o servicios del Estado ribereño;
- l) cualquier otra actividad que no tenga relación directa con el paso.
El tratado exige que los vehículos submarinos salgan a la superficie y muestren sus banderas durante el paso inocente. [2]
El paso inocente se aplica a todo el mar territorial , hasta un máximo de 12 millas náuticas (22 km; 14 mi) desde la línea de base costera. El paso en tránsito es un derecho similar que se aplica sólo a los estrechos que dividen dos áreas de aguas internacionales ; tiene diferentes requisitos para los buques en tránsito. La libertad de navegación es un derecho general del que se goza en aguas internacionales; las "operaciones de libertad de navegación" hacen valer este derecho, en algunos casos para contrarrestar una reclamación de un estado soberano de que ciertas aguas son territoriales. [3] [4]
Inicialmente, el derecho de paso inocente en el sentido actual comenzó a tomar forma en la década de 1840 (como una regla consuetudinaria ) con el desarrollo del comercio mundial y el surgimiento de la navegación a vapor, para la cual era económicamente significativo utilizar la ruta más corta posible a menudo a través de las aguas costeras de un estado extranjero. [5] La ley fue codificada en la Convención de Ginebra de 1958 y afirmada en la UNCLOS de 1982. [ 6] [7]
El Estado ribereño podrá suspender el régimen de paso inocente de todos los buques extranjeros sin discriminación, excepto en los estrechos internacionales , donde el régimen no es suspensible. [8]