Federalist No. 51 , titulado: "La estructura del gobierno debe proporcionar los controles y equilibrios adecuados entre los diferentes departamentos" , es un ensayo de James Madison con Alexander Hamilton , [1] el quincuagésimo primero de The Federalist Papers . Este documento fue publicado por primera vez por The New York Packet el 8 de febrero de 1788, bajo el seudónimo de Publius , el nombre con el que se publicaron todos los documentos de The Federalist . Federalist No. 51 aborda los medios por los cuales se pueden crear controles y equilibrios adecuados en el gobierno y también aboga por una separación de poderes dentro del gobierno nacional. La idea de controles y equilibrios es una parte crucial del sistema de gobierno de los EE. UU. Una de las ideas más importantes de Federalist No. 51, una explicación de los controles y equilibrios, es la frase a menudo citada: "La ambición debe contrarrestar la ambición".
Al crear este sistema, la idea de Madison era que los políticos y los individuos que ocupaban cargos públicos en los Estados Unidos tuvieran proclamas e ideas que los apasionaran y que quisieran implementar. La solución lógica para garantizar que las leyes y las ideas fuertes no fueran promulgadas por un pequeño grupo de individuos partidistas era utilizar un sistema federalista en el que cada nivel de gobierno tuviera diferentes ramas, cada una de las cuales tuviera la autoridad de influir en la legislación propuesta por otras ramas. Una de las principales formas en que el Federalista 51 pudo fomentar los controles y contrapesos fue enfatizando la palabra libertad y describiendo que la libertad sería el resultado directo de la implementación de estos conceptos gubernamentales.
Además, Madison enfatizó que, si bien se suponía que las ramas debían tener controles y contrapesos, estas solo funcionarían en su máxima extensión si fueran independientes entre sí. [2] Al ser independientes entre sí, las ramas podrían enfocarse en su propósito y el sistema de controles y contrapesos solo entraría realmente en juego si surgieran desacuerdos y problemas dentro de las tres ramas.
La cita "si los hombres fueran ángeles" pretendía dar a entender que no todo el mundo tiene intereses comunes en mente y que ciertos funcionarios del gobierno inevitablemente van a impulsar leyes que favorecen sus propios intereses, en lugar de los intereses de sus electores. Madison enfatizó que un sistema de controles y contrapesos evitaría que esto sucediera y utiliza la cita para demostrar que los controles y contrapesos son necesarios porque los hombres no son necesariamente todos ángeles. Esto también se relaciona con las ideas de libertad e igualdad de oportunidades que Madison enfatiza a través de este artículo federalista.
Además, la idea original de los controles y contrapesos era una idea europea que tenía raíces en el período de la Ilustración . Filósofos políticos como John Locke y Jean-Jacques Rousseau [ cita requerida ] tenían ideas relacionadas con esta propuesta. Además, la idea de la democracia representativa como método para establecer estos controles y contrapesos es un componente fundamental del documento federalista, principalmente porque ayuda a explicar cómo se pondrán en marcha las diferentes ramas del gobierno. La idea de los controles y contrapesos existía en otros países, antes del establecimiento de este sistema en los Estados Unidos, lo que sugiere que la idea de la separación política de poderes y de los controles y contrapesos en el gobierno que se implementó en los Estados Unidos es un concepto universal que es concreto en la teoría política. Por lo tanto, la inclusión de esta teoría en Federalista 51 puede verse como una reiteración de un sentimiento que ya estaba presente a escala internacional.
Los Documentos Federalistas, como texto fundacional de la interpretación constitucional, son citados habitualmente por los juristas estadounidenses y los sistemas judiciales en general. De todos los Documentos Federalistas , el N° 51 es el cuarto documento más citado.
Según Madison, el propósito del número 51 es informar al lector de las salvaguardas creadas por la convención para mantener la separación de los poderes del gobierno y proteger los derechos del pueblo y del país. Las mayores amenazas para el gobierno de los Estados Unidos serían la capacidad de un poder gobernante para obtener demasiado poder sobre otro y de las facciones para provocar una tiranía de la mayoría.
El punto clave de Madison es que los miembros de cada departamento deben tener la menor dependencia posible de los miembros de los otros departamentos y, para mantener su independencia, su propio departamento no debe invadir los intereses de los demás. Para lograr estos fines, Madison sugiere que "los medios constitucionales necesarios... y los motivos personales" deben permitir que cada departamento (o el líder del departamento) evite los intentos de invadir el gobierno de los demás departamentos. Cada rama debe tener la menor influencia posible en el nombramiento de los miembros de otras ramas y también debe conservar la independencia financiera de las demás para evitar la corrupción. [1]
En una forma republicana de gobierno, afirma Madison, el poder legislativo es el más fuerte y, por lo tanto, debe estar dividido en diferentes ramas, estar lo menos conectados entre sí como sea posible y ser elegidos por diferentes modos de elección. Considera que el poder legislativo es el más fuerte, ya que es esencialmente la verdadera voz del pueblo. (Antes de la Decimoséptima Enmienda , solo la Cámara de Representantes era elegida directamente por el pueblo. El Senado era elegido por las legislaturas estatales). Destaca la necesidad de los controles y contrapesos .
El gobierno está protegido contra las usurpaciones porque está dividido en departamentos distintos y separados.
En 1787, el poder sobre el pueblo se dividió tanto a través del federalismo (entre el gobierno federal y los gobiernos estatales ) como a través de los poderes ( legislativo , ejecutivo y judicial ) dentro del gobierno nacional (o federal). Debido a la división de poderes, surge una "doble seguridad para los derechos del pueblo. Los gobiernos se controlarán entre sí, al mismo tiempo que cada uno se controlará a sí mismo mediante el uso de pesos y contrapesos". [2]
Madison analiza extensamente la cuestión de las facciones políticas y su capacidad para permitir la opresión de la opinión minoritaria por parte de la mayoría. Reconoce que las facciones siempre estarán presentes y que la única manera de contrarrestar sus efectos es tener una "voluntad comunitaria" o tener una mayor diversidad de grupos de interés de modo que ninguna facción pueda convertirse en mayoría. Reconoce que esta primera opción también puede conducir a injusticias, por lo que la mejor solución es que la sociedad tenga una multitud de grupos y clases diferentes para evitar la tiranía. En otras palabras, incluso si los individuos se mezclan con otros miembros de los mismos grupos sociales, ideales y objetivos, ningún grupo en particular debería poder volverse tan fuerte como para frustrar los intereses de todos los demás grupos. Ninguna facción puede llegar a ser lo suficientemente grande como para derrocar a todas las demás facciones en una república bien administrada, por lo que Madison cree que el mayor autogobierno puede darse en una sociedad grande.
Las facciones fueron discutidas más detalladamente en el Federalista No. 10 .
