Commissaire de police es un rango o grupo de rangos de la Policía Nacional Francesa . No debe confundirse con el nombramiento francés de "comisario de las fuerzas armadas" ( commissaire des armées ), que es un puesto militar administrativo.
Cada comuna con una población de más de 30.000 a 50.000 habitantes tiene un comisario a cargo de su destacamento de la Policía Nacional, y las comunas más grandes tienen más de uno (la Prefectura de Policía de París tiene más de cien). Un comisario tiene una función tanto administrativa como de investigación. En la mayoría de los casos, un comisario es responsable de dirigir una comisaría de policía.
La mayoría de los oficiales ingresan directamente con el rango de comisario . Todos son licenciados universitarios, generalmente en derecho, y han completado un curso de formación adicional. También es posible que los oficiales subalternos sean promovidos a este rango (algo que era prácticamente imposible hasta hace relativamente poco). Un comisario puede ser promovido a comisario divisionario (un rango que existía en la policía de París y en las brigadas móviles desde principios del siglo XX), y de ahí a los rangos superiores del servicio.
La comisaría que sirve de sede de un comisariado ordinario y el área de la que es responsable se denomina comisariado , término que también puede referirse al cuerpo de comisarios en su conjunto.
Existen ocho grados de oficiales que son comisarios. Los cuatro primeros son grados a los que se asciende, mientras que los cuatro últimos son nombramientos realizados por el gobierno, incluido el Director General de Policía, aunque normalmente se lo selecciona del Cuerpo de Prefectos . En París, se aplica una estructura de rangos superiores ligeramente diferente, basada en el sistema administrativo civil y no en el sistema policial derivado de las fuerzas armadas.
No existe un grado equivalente directo en un sistema policial de estilo británico. El término comisionado es una traducción literal inexacta. A menudo, un commissaire recién graduado puede estar a cargo de una estación de policía, por lo que, a tal efecto, el grado es equivalente a un superintendente británico , aunque este último también puede ser más comparable a un Commandant de Police à l'Emploi Fonctionnel . El problema se complica cuando se habla de commissaires divisionnaires y généraux , ya que la equivalencia de grado es menos clara. Un commissaire général puede ser un jefe regional de la Police Judiciaire ( CID ), por ejemplo. En Londres, este sería un papel desempeñado por un comisionado asistente. Sin embargo, es probable que este oficial sea más parecido en rango a un comisionado asistente adjunto . El rango de un commissaire divisionnaire se describe mejor como equivalente a un comisionado asistente adjunto o comandante . Un commissaire principal , cuando existía, sería equivalente a un superintendente jefe. Los cuatro grados más altos no tienen ningún tipo de equivalencia, ya que el Director General y sus adjuntos son responsables de toda la policía francesa.
Es importante señalar que los comisarios , en su calidad de comisionados, son comisionados por el gobierno para desempeñar funciones civiles y administrativas, así como algunas funciones cuasijudiciales.
Los comisarios se originaron en París como los 48 comisarios enquêteurs-examinateurs del Grand Châtelet .
Mucho antes de 1667, habían servido como agentes multipropósito del Châtelet en los distintos barrios de París. Pero, por elección propia y por necesidad económica, habían abandonado cada vez más su papel de guardianes de la seguridad pública y se habían convertido en cobradores de honorarios un tanto desacreditados, ocupándose principalmente de cuestiones como la imposición de sellos a las propiedades de los fallecidos, la realización de inventarios legales, la entrega de citaciones e imposición de una amplia variedad de multas por las que cobraban un lucrativo porcentaje. [1]
El primer teniente general de policía de París, Gabriel Nicolas de la Reynie , intentó reformar a los comisarios , persuadiendo al rey para que aumentara los salarios y los beneficios de jubilación y restaurara los honores anteriormente vinculados al cargo con la esperanza de apartarlos del corruptor sistema de honorarios, pero fue "una batalla perdida. En 1699, el antiguo sistema de honorarios fue restaurado en la forma que los comisarios habían exigido durante mucho tiempo ".
A pesar de las deficiencias de los cuarenta y ocho comisarios , seguían siendo la columna vertebral del orden público en París. En teoría, circulaban por las calles de París varios tipos de patrulleros armados y uniformados... pero en tiempos de problemas, la casa del comisario (prácticamente todos los funcionarios del siglo XVII hacían su trabajo desde sus residencias) parecía tan grande como Gibraltar. Por lo general, un caso penal comenzaba cuando alguien llamaba a la puerta del comisario más cercano y presentaba una denuncia contra un conciudadano. La dirección del comisario era bien conocida por los residentes de su barrio, y se suponía que estaba disponible día y noche para escuchar quejas y resolver disputas... A cada comisario se le asignaban varios sargentos o huissiers para que lo ayudaran a llevar a cabo sus deberes civiles, los únicos deberes que realmente les importaban a la mayoría de los comisarios , ya que implicaban los honorarios más lucrativos. [2]
A mediados del siglo XVIII, los comisarios "gozaban generalmente de la confianza del pueblo" [3] . Cada uno de ellos tenía su base en una zona concreta de la ciudad y, por tanto, conocía y era conocido por los ciudadanos locales; eran generalmente "muy cultos, normalmente con formación jurídica, y su trabajo no era sólo mantener el orden sino también proteger la salud y la seguridad públicas... Los comisarios también desempeñaban un papel importante como notables locales. Convocaban reuniones de habitantes para elegir a personas que se encargaran del alumbrado público. Respondían a las quejas públicas sobre comportamiento antisocial...". "Devolvían a sus propietarios los bienes que habían sido empeñados a tipos de interés usureros" y eran testigos de las declaraciones y quejas. "Todos estos asuntos conferían al comisario una relación muy particular con el público. Estaba, en cierto sentido, a su servicio" [4] .
Los comisarios de policía se convirtieron en el eje del sistema policial urbano de Francia después de la Revolución Francesa . "En los primeros años de la Restauración de la monarquía, la mayoría de las ciudades con más de cinco mil habitantes, así como los municipios más pequeños en rutas comerciales importantes o cerca de fronteras, tenían al menos un comisario de policía". [5]
Antes de la creación de la Policía Nacional en 1941, cada comuna con una población de más de 5.000 habitantes debía tener un comisario por ley, cada comuna con una población de más de 10.000 habitantes debía tener dos, y por cada 10.000 habitantes adicionales debía haber un comisario adicional . En una comuna con más de un comisario , el de mayor antigüedad, que actuaba como jefe de policía, era llamado comisario central .
La Prefectura de Policía de París tenía un comisario por cada quartier , más uno por cada una de las comunas suburbanas más grandes del Departamento del Sena ; las comunas suburbanas más pequeñas se agrupaban bajo commissaires . También había comisarios adicionales que comandaban unidades especializadas en la Policía Judicial. El comisario de París comenzaba su vida profesional como secrétaire suppléant (secretario adjunto), desde donde era ascendido, generalmente después de unos dieciocho meses si había una vacante, a secrétaire de police (secretario de policía). Cada commissaire era asistido por uno de cada uno de estos oficiales. Un secrétaire tenía que aprobar un examen para ascender a commissaire . [6]
Las Brigadas Móviles de la Sûreté , formadas en 1907, también utilizaban el grado de comisario .