La Constitución de Noruega (nombre completo: Constitución del Reino de Noruega ; danés : Kongeriget Norges Grundlov ; [1] noruego bokmål : Kongeriket Norges Grunnlov ; noruego nynorsk : Kongeriket Noregs Grunnlov ) fue adoptada el 16 de mayo y firmada el 17 de mayo de 1814 por la Asamblea Constituyente noruega en Eidsvoll . Esta última fecha es el Día Nacional de Noruega ; marca el establecimiento de la constitución.
Es la cuarta constitución nacional escrita en un solo documento más antigua de Europa después de la Constitución de Polonia , la Constitución francesa de 1791 y la Constitución española de 1812. El documento también es la segunda constitución nacional en funcionamiento más antigua del mundo, después de la Constitución de los Estados Unidos . [2] En mayo de 2014, el Storting aprobó los cambios más sustanciales desde 1814, en particular al incluir párrafos sobre derechos humanos. [3]
Hasta 1814, Noruega formó parte del Reino de Dinamarca-Noruega . Tras la derrota de las tropas de Napoleón en la batalla de Leipzig en octubre de 1813, el Tratado de Kiel de enero de 1814 cedió Noruega a Suecia. En respuesta, el príncipe heredero de Dinamarca-Noruega y virrey residente en Noruega, Christian Frederik , inició un movimiento de independencia noruego . El objetivo más probable del joven príncipe heredero era la reunificación con Dinamarca. Su iniciativa tuvo éxito y se convocó una asamblea nacional en Eidsvoll . Los representantes reunidos fueron elegidos por las congregaciones de la iglesia estatal y por unidades militares en toda Noruega. [ cita requerida ] Se reunieron en la mansión de Eidsvoll el 10 de abril. La constitución se redactó durante cinco semanas de la primavera de 1814. Fue ratificada por la asamblea el 16 de mayo, [4] y firmada al día siguiente. Esta última fecha se celebra ahora como el Día de la Constitución noruega . [ cita requerida ]
La constitución noruega se inspiró en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de 1776 y la Revolución Francesa de 1789, y en las constituciones estadounidense y francesa posteriores. Los autores, Christian Magnus Falsen y Johan Gunder Adler , también se vieron influenciados por la Constitución española de 1812. Una desviación de las constituciones republicanas de Francia y los Estados Unidos fue la retención de la monarquía . La importación del republicanismo fue vista como un intento de emular directamente a los franceses y estadounidenses, algo que los legisladores de Eidsvoll intentaron evitar. La elección de la monarquía como forma de estado también facilitaría la reunificación de Dinamarca y Noruega, algo que el príncipe heredero no era el único en buscar. Sin embargo, el poder del rey se vio severamente restringido. Su veto absoluto sobre las leyes fue eliminado. [ cita requerida ] El consejo de Eidsvoll eligió al príncipe heredero Christian Frederik como rey . Christian Adolph Diriks , que era el secretario jurídico del Comité Constitucional , era el experto residente de la asamblea en constituciones extranjeras y desempeñó un papel importante en la formulación del lenguaje de la constitución. A Diriks se le atribuye la formulación del §100, relativo a la libertad de expresión , y del §102, que protege contra registros e incautaciones irrazonables . [5]
La constitución muestra una curiosa mezcla de valores radicales y tradicionales. El principio de separación de poderes entre las ramas ejecutiva, legislativa y judicial se inspiró directamente en ideas radicales de los sistemas estadounidense y francés. La retención de un rey, una iglesia constitucional , definida como evangélica-luterana, y la prohibición de los jesuitas , las órdenes monásticas y los judíos, a los que no se les permitía viajar a Noruega, frente al republicanismo fue una medida tradicionalista; sin embargo, el poder del rey se vio severamente restringido y la iglesia quedó en gran medida bajo el control del cuerpo electo. El sufragio se extendió, pero todavía estaba restringido a ciertos grupos de hombres. Todos los hombres que fueran agricultores que poseyeran su propia tierra, funcionarios públicos o propietarios de propiedades urbanas podían votar. Con esto, aproximadamente la mitad de todos los hombres noruegos obtuvieron el derecho a votar. [ cita requerida ]
El joven rey y los funcionarios noruegos intentaron encontrar apoyo internacional para su propuesta de convertir a Noruega en un estado soberano durante la primavera y principios del verano de 1814. Tras no conseguir el apoyo del Reino Unido , la guerra con Suecia se hizo inevitable. La campaña sueca contra Noruega fue corta y decisiva. Sin embargo, aunque mal entrenado y equipado, el ejército noruego opuso una lucha decidida, contuvo a los suecos en Kongsvinger y consiguió una victoria táctica en la batalla de Langnes . Esto permitió al rey evitar una rendición incondicional, ya que se vio obligado a entablar negociaciones con los suecos, lo que condujo a la Convención de Moss .
Aprovechando la situación estratégica y su propia abdicación, persuadió al príncipe heredero sueco Carl Johan (antiguo mariscal Bernadotte de Francia) para que permitiera a los noruegos conservar su constitución. El príncipe heredero sueco podría haberle dado sus condiciones a Noruega, pero quería apaciguar a los noruegos y evitar una continuación sangrienta de la guerra. Al darse cuenta de que una unión forzada con él como gobernante de un país conquistado y hostil sería muy incómoda, aceptó la propuesta noruega. Noruega entró entonces en una unión personal con Suecia, y la constitución fue enmendada según fuera necesario para formar la Unión entre Suecia y Noruega . Cabe destacar que, si bien Noruega iba a conservar la mayor parte de su propia institución, los dos países iban a compartir un monarca común y una política exterior común.
El 7 de octubre se celebró una sesión extraordinaria del Storting y el rey Cristián Federico delegó sus poderes en el Parlamento y abdicó el 10 de octubre. El Storting aprobó las enmiendas constitucionales el 4 de noviembre y el mismo día eligió por unanimidad a Carlos XIII como rey de Noruega, en lugar de reconocerlo como tal, reforzando así el concepto de un rey por voluntad del pueblo. [6]
Las enmiendas de la unión fueron revocadas después de la disolución de la unión de 91 años en 1905. La cuestión de un rey fue considerada nuevamente, y el Storting decidió ofrecer el trono al Príncipe Carl de Dinamarca, de 33 años, casado con la Princesa Maud de Gales , la hija del Rey Eduardo VII del Reino Unido. Al traer a un rey con lazos reales británicos, se esperaba que Noruega pudiera cortejar el apoyo de Gran Bretaña. Además, el Príncipe Carl estaba emparentado por el lado paterno con los reyes medievales de Noruega.
El príncipe Carlos, sin embargo, era consciente de la creciente tendencia republicana en Noruega y de la situación constitucional del trono noruego. Insistió en que aceptaría la corona sólo si el pueblo noruego expresaba su voluntad de una monarquía mediante un referéndum y si el parlamento lo elegía rey. El 13 de noviembre, los votantes noruegos se pronunciaron por la monarquía con una mayoría del 78,9 por ciento y Carlos fue elegido rey por el Storting, adoptando el nombre real de Haakon VII .
En 1942, el ministro presidente nacionalsocialista Vidkun Quisling reintrodujo la cláusula judía , [7] pero el cambio fue revertido después de la guerra.
Después de la Segunda Guerra Mundial y de la restauración de la paz y el régimen constitucional, se debatió mucho sobre cómo abordar los acontecimientos de los cinco años anteriores. Nada de esto condujo a cambios en la constitución, que había resistido la prueba de tiempos difíciles.
Aunque radical en su época, la Constitución de 1814 fue un producto de su época. A medida que se desarrollaba la democracia noruega, algunas partes de ella empezaron a parecer cada vez más anticuadas. Por ejemplo, el poder ejecutivo, que en la constitución se atribuye sistemáticamente al rey, pasó a depender cada vez más de su Consejo de Estado ( statsråd ). De manera similar, el rey originalmente tenía el derecho de nombrar a los miembros del Consejo, que eran responsables únicamente ante él, y no podían ser elegidos entre los miembros del Storting . Con el establecimiento del parlamentarismo en 1884, el Consejo era efectivamente elegido por elección general, en el sentido de que el rey nombraba únicamente a los miembros del partido o coalición que tuviera mayoría en el Storting. Además, el Consejo pasó a ser responsable ante el Storting, en el sentido de que un voto de confianza fallido causaría la dimisión del gobierno. Esto último ocurrió en marzo de 2000, cuando la coalición gobernante rechazó la introducción de centrales eléctricas basadas en gas natural por razones medioambientales, algo que apoyaba la mayoría del Storting. [8]
Como reliquia de las leyes anteriores de Dinamarca-Noruega , el artículo 2 de la constitución originalmente decía: "La religión evangélica-luterana sigue siendo la religión pública del Estado. Los habitantes que la profesen están obligados a educar a sus hijos en ella. No se permiten los jesuitas ni las órdenes monásticas. Los judíos siguen teniendo prohibida la entrada al Reino". En 1851, la última frase fue eliminada después de que el poeta noruego Henrik Wergeland hiciera campaña por los derechos de los judíos, y en 1897 también la penúltima frase. Las órdenes monásticas fueron permitidas en 1897, pero la prohibición a los jesuitas no se levantó hasta 1956.
El sufragio universal masculino se introdujo en Noruega en 1898 y el sufragio universal en 1913 mediante enmiendas a la constitución.
Algunos constitucionalistas [ ¿quiénes? ] sostienen que puede ser necesario cambiar la constitución si Noruega quiere ingresar a la Unión Europea , ya que el primer artículo establece que Noruega es un país "libre e independiente". Sin embargo, el debate sobre la UE ha estado relativamente tranquilo desde el referéndum de 1994, por lo que no es probable que se produzca un cambio de ese tipo en el futuro inmediato.
El Tribunal Supremo del Reino de Noruega está garantizado por la constitución y fue utilizado frecuentemente por el Storting como una herramienta política para controlar al gobierno durante el siglo XIX, pero no se habían realizado juicios políticos desde 1927. Un informe parlamentario y una propuesta de enmienda constitucional se presentaron en 2004 para cambiar la base legal del Tribunal Supremo del Reino y reducir su sesgo político. [9] La propuesta fue aprobada por unanimidad por el Storting el 20 de febrero de 2007 y entró en vigor en 2009. El nuevo tribunal de juicio político está compuesto por cinco jueces regulares del Tribunal Supremo de Noruega y seis jueces legos designados por el Storting. [10]
En mayo de 2012, el parlamento aprobó una enmienda constitucional, por segunda vez, para separar la Iglesia del Estado. [11] Esto convirtió formalmente a Noruega en un país laico sin religión oficial, aunque la Iglesia de Noruega todavía se menciona en la Constitución. El artículo 12 de la Constitución, que establecía que más de la mitad de las personas en el Consejo de Estado tenían que ser miembros de la iglesia estatal, también fue derogado. [12] [13] [14]
En vísperas del bicentenario de la Constitución, se trabajó para ver si era posible modificarla para que estuviera más en sintonía con los nuevos tiempos. En diciembre de 2011, un comité designado por el Storting presentó su informe, en el que sugería que los derechos humanos se incluyeran en un capítulo separado de la Constitución. [15]
En 2014, 200 años después de que se escribiera la constitución, se añadió un capítulo sobre derechos humanos y se reescribió en los idiomas modernos bokmål y nynorsk . [2]
Los acontecimientos y la constitución de 1814 ocupan un lugar central en la identidad noruega. Por este motivo, y para mantener el texto lo más coherente posible, los cambios anteriores a la revisión lingüística de 2014 se escribieron en un idioma cercano al original. En 1814, el danés seguía siendo el idioma escrito universal en Noruega. [ cita requerida ] Las dos variedades oficiales actuales del noruego escrito, el bokmål y el nynorsk (hasta 1929 llamados riksmål y landsmål respectivamente), no se desarrollaron hasta finales del siglo XIX. Además, en 1903, la constitución sufrió una revisión lingüística muy leve, cambiando la ortografía de algunas palabras en las que la ortografía había cambiado desde 1814, pero aún se utilizó el danés conservador del siglo XIX. [2]
Todas las enmiendas anteriores a 2014 han intentado imitar el lenguaje de la versión de 1903, lo que ha dado lugar a construcciones peculiares. La palabra environment se escribía con la ortografía arcaica Milieu , diferente del noruego y el danés modernos miljø ; sin embargo, el contexto moderno de esa palabra era inexistente en el siglo XIX. El " grupo étnico sami " era " den samiske Folkegruppe ", aunque la palabra sami ( samisk ) no era común hasta la década de 1970. En 1814 y 1903, se habría utilizado la palabra lapón ( lappisk ). En febrero de 2006, una enmienda constitucional tenía como objetivo revertir 16 errores ortográficos menores a las formas adecuadas de 1903. [ cita requerida ]
Se sugirieron diferentes enfoques para revisar el lenguaje a lo largo del documento: [ cita requerida ]
En 2014, cuando se revisó oficialmente el lenguaje de la constitución, se optó por el primer enfoque, que produjo una versión en bokmål actualizada y una versión en nynorsk moderna completamente nueva . [16] La versión en nynorsk fue compilada por un comité encabezado por el profesor Hans Petter Graver . [17] Estas se basan en las proposiciones 21, 22 y 25. [18] [19] Antes de esto, el nombre oficial del Reino de Noruega ( bokmål : Kongeriket Norge , nynorsk : Kongeriket Noreg ) habría sido "Kongeriget Norge", como en la forma danesa moderna si se toma literalmente de la antigua constitución.
La Constitución noruega tiene una versión escrita en inglés, proporcionada por el Storting . [20]
El 17 de mayo, fecha de la firma de la Constitución, se celebra el Día de la Constitución noruega con desfiles de banderas de escolares . En la capital, Oslo, el desfile pasa por el Palacio Real , donde miles de escolares saludan al Rey y a la Reina . Una característica notable de la celebración del Día de la Constitución noruega es la ausencia casi total de desfiles militares, ya que el día es casi exclusivamente una celebración civil.
Cada otoño, el Rey inaugura oficialmente el Storting. En un año electoral, la sesión comienza con el reconocimiento formal de los representantes de cada condado como representantes legítimos. Esto ocurre cada cuatro años (la Constitución noruega no permite elecciones anticipadas dentro del período ).
Una vez que se abre la sesión y se elige un secretario y un presidente para el período, el Rey se dirige a los representantes con el Trontale ('Discurso del Trono') en su calidad de jefe de Estado formal. El Trontale resume el programa del gobierno para el año siguiente y, aunque lo pronuncia el Rey, lo escribe el gobierno en funciones. [21] Después del Trontale hay un debate general, en el que la oposición expone sus puntos principales para el año siguiente. Después del debate, el miembro más joven del gabinete lee el Informe sobre el Estado del Reino. [22]
El texto actual de la Constitución (modificado en mayo de 2018) consta de 121 artículos, agrupados en los capítulos A a F. [23]
El capítulo A consta de los artículos 1 y 2, que establecen que Noruega es "un reino libre, independiente, indivisible e inalienable" con "una monarquía limitada y hereditaria". Los valores del Estado son su "herencia cristiana y humanista", la democracia y "el imperio de la ley y los derechos humanos". La mención de los valores humanistas se hizo debido a la popularidad del humanismo secular en Noruega y la importancia de la ética secular para millones de noruegos.
El capítulo B trata sobre el Rey (o la Reina), la familia real, el Consejo de Estado y la Iglesia de Noruega . Está formado por los artículos 3 a 48. En él se establece que el Rey debe "profesar en todo momento la religión evangélica-luterana". No puede abandonar el estado durante más de seis meses sin el permiso del Consejo, pues de lo contrario pierde automáticamente la Corona. Establece la línea de sucesión y dispone que, si la línea de sucesión se extingue, el Storting elegirá un nuevo rey. Se establece el juramento de coronación del Rey.
El poder ejecutivo reside en el Rey, pero el gobierno lo ejerce en su nombre un Consejo de Estado, y todas sus decisiones deben ser refrendadas por un funcionario. El Consejo está formado por al menos ocho miembros elegidos por el Rey, incluido el Primer Ministro. Los miembros deben ser ciudadanos noruegos con derecho a voto. Más de la mitad de los miembros deben estar presentes para realizar sus actividades, pero si no hay suficientes miembros presentes, se pueden nombrar miembros temporales. En caso de empate, el Primer Ministro o, en su ausencia, el miembro de mayor rango del Consejo, tiene un segundo voto decisivo. Dos cónyuges, dos hermanos o un padre y un hijo no pueden ser miembros al mismo tiempo. El Storting puede aprobar una moción de censura sobre cualquier miembro o sobre todo el Consejo, en cuyo caso el miembro o los miembros deben dimitir. El heredero al trono, si es mayor de 18 años, tiene un asiento en el Consejo, pero no tiene derecho a voto.
Si el Rey está ausente del reino o está demasiado enfermo para ejercer sus funciones, el heredero al trono (si es mayor de 18 años) puede actuar en su lugar; después, es responsable de sus acciones ante el Rey y el Parlamento. Si el heredero es menor de 18 años, el Consejo ejerce los poderes del Rey.
El Rey puede aprobar ordenanzas temporales sobre comercio, aduanas, "todos los medios de vida" y administración pública, que permanecerán en vigor hasta el próximo Storting.
El Rey en Consejo puede indultar a los criminales después de que hayan sido sentenciados, excepto en casos de acusación . En los procedimientos de acusación, no puede indultar al acusado a menos que el Storting consienta. (Puede conmutar una sentencia de muerte sin el consentimiento del Storting, pero la pena de muerte está prohibida actualmente por el artículo 93.)
El Rey es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y nombra a todos los oficiales civiles y militares, previa consulta al Consejo. Los príncipes y princesas reales están inhabilitados para ejercer cargos públicos. El Rey puede, previa consulta al Consejo, destituir al Primer Ministro y a otros miembros del Consejo, así como a otros altos funcionarios gubernamentales y militares. Puede nombrar a sus propios funcionarios de la casa a su discreción. Puede honrar a las personas por servicios distinguidos, pero no conceder privilegios hereditarios.
Las fuerzas armadas no pueden ser desplegadas fuera del reino, ni puede permitirse el ingreso de fuerzas extranjeras al reino (excepto para defenderlo de un ataque), sin el consentimiento del Storting.
Un príncipe o una princesa no pueden casarse sin el consentimiento del Rey; la contravención de esa regla los descalifica para la sucesión al trono. No serán personalmente responsables ante nadie más que el Rey o una persona delegada por él.
El artículo 16 establece que la Iglesia de Noruega es la Iglesia oficial y, como tal, "recibirá el apoyo del Estado". Sin embargo, también garantiza el derecho de todos los habitantes del reino a ejercer libremente su propia religión. El artículo 33 establece que el Norges Bank es el banco central de Noruega.
El capítulo C (artículos 49 a 85) trata del Storting y los derechos de los ciudadanos.
El poder legislativo reside en el Storting, que consta de una cámara compuesta por 169 miembros, elegidos cada cuatro años en elecciones libres y secretas. Todos los ciudadanos noruegos mayores de 18 años tienen derecho a voto. El artículo 50 garantiza este derecho a hombres y mujeres. Sin embargo, el derecho a voto puede ser limitado por ley en el caso de ciudadanos que residen en el extranjero, enfermos mentales o con "un nivel reducido de conciencia", y el derecho a voto puede perderse en el caso de delincuentes convictos (en las circunstancias prescritas por la ley) y de ciudadanos que prestan servicios en un gobierno extranjero sin el consentimiento del gobierno noruego.
Existen 19 circunscripciones parlamentarias. A cada circunscripción se le asignan 150 escaños según un cálculo (que se realiza cada ocho años) basado en su densidad de población. Esos miembros son elegidos por representación proporcional . Ningún partido puede tener un escaño a menos que obtenga al menos el cuatro por ciento de los votos a nivel nacional. Los otros 19 miembros son elegidos por cada circunscripción en general, uno por cada circunscripción. Nadie puede ser miembro del Storting a menos que sea elegible para votar. Los jueces del Tribunal Supremo y la mayoría de los funcionarios del gobierno no son elegibles para ser miembros.
Los miembros del Consejo de Estado no son miembros del Storting, pero tienen derecho a asistir y participar en los debates (pero no a votar).
Los miembros del Storting no pueden ser arrestados durante su asistencia y durante su viaje hacia y desde el Storting, "a menos que sean detenidos en delitos públicos". No son responsables de las opiniones que expresan en el Storting. El Storting se reunirá en la capital todos los años el primer día laborable de octubre, a menos que el Rey designe otra ciudad debido a una emergencia. El Rey también puede convocar al Storting en otras ocasiones si es necesario. Cada nuevo Storting es inaugurado por el Rey, o una persona delegada por él, que pronuncia un discurso sobre el estado del reino. El Storting se reúne en sesión abierta y sus decisiones se publican, a menos que decida lo contrario.
El Storting designa a una persona (no un miembro) para supervisar la administración pública.
El Storting tiene el poder de naturalizar a los extranjeros.
Cualquier miembro del Storting o del Consejo de Estado puede proponer un proyecto de ley. Para convertirse en ley, un proyecto de ley debe debatirse dos veces, con al menos tres días entre cada debate, y luego presentarse al Rey para su aprobación. Si el Rey lo firma, se convierte en ley (y luego se publica con el sello del Reino). El Rey puede vetar un proyecto de ley, pero su veto puede ser anulado si el proyecto de ley es aprobado en la misma forma por el siguiente Storting electo.
El artículo 85 establece que "cualquier persona que obedezca una orden cuyo propósito sea perturbar la libertad y la seguridad del Storting es culpable de traición a la patria". [24]
El Capítulo D (artículos 86 a 91) confiere el poder judicial a una Corte Suprema y un Tribunal de Acusación.
El Tribunal Supremo está integrado por un Presidente y por lo menos otros cuatro miembros, que deben tener al menos 30 años de edad. Las decisiones del Tribunal Supremo son definitivas y no pueden ser apeladas.
El Tribunal de Impeachment (Tribunal de Acusación) conoce de los procedimientos iniciados por el Storting contra miembros del Storting, miembros del Consejo de Estado y miembros del Tribunal Supremo "por conducta delictiva u otra conducta ilícita". El Tribunal está integrado por los cinco miembros permanentes del Tribunal Supremo con más años de servicio, incluido su Presidente (que también preside este tribunal), y otros seis miembros elegidos por el Storting por un período de seis años. Un miembro del Storting o del Consejo de Estado no puede ser elegido miembro del Tribunal.
El capítulo E (artículos 92 a 113) establece diversos derechos humanos . El artículo 95 exige que las autoridades estatales garanticen la independencia de los tribunales y los jueces. El artículo 108 exige que las autoridades estatales ayuden al pueblo sami a preservar su lengua, su cultura y su modo de vida.
El Capítulo F (artículos 114 a 121) contiene varias otras disposiciones, entre ellas la reforma de la Constitución.
Para ser elegible para un cargo alto, una persona no sólo debe ser ciudadano noruego, sino también hablar noruego y cumplir con otros requisitos. Se puede exigir a los ciudadanos que defiendan el país durante un tiempo determinado. La bandera nacional se determinará por ley. No se pueden crear nuevos títulos nobiliarios.
En virtud del artículo 121, se pueden proponer enmiendas a la Constitución en el primer, segundo o tercer Storting anual tras una elección general. Si son aprobadas por dos tercios del Storting, la enmienda debe ser firmada por el Rey y por el Secretario del Storting y publicada. Pero una enmienda no debe "contradecir los principios incorporados en" la Constitución, ni "alterar el espíritu de la Constitución".
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)^a En la constitución de 1814, el parlamento estaba dividido de facto en dos cámaras, formadas por el Lagting y el Odelsting , pero esta división fue abolida en 2009.
