El abogado general de un estado es un funcionario de alto rango de la ley. En algunas jurisdicciones de common law e híbridas, el funcionario desempeña la función de asesor jurídico del gobierno, de manera análoga a los fiscales generales en otras jurisdicciones de common law e híbridas. Por el contrario, en la Unión Europea y algunas jurisdicciones de Europa continental, el funcionario es un asesor jurídico neutral de los tribunales.
En la India , el Procurador General es el asesor legal del gobierno estatal . El cargo fue creado por la Constitución de la India y corresponde al de Procurador General de la India a nivel central. El Gobernador de cada estado debe nombrar a una persona que esté calificada para ser nombrada juez en el tribunal superior . No existe un período fijo de mandato ni se menciona un límite de edad para el Procurador General.
En Pakistán, el cargo de Procurador General de la Provincia del Punjab es constitucional y es una autoridad debidamente designada en virtud del artículo 140 de la Constitución de la República Islámica del Pakistán. Una persona que reúna las condiciones para ser nombrada Juez del Tribunal Superior es designada Procurador General de la provincia. Es el principal funcionario jurídico de la provincia.
El Procurador General y su oficina defienden y protegen los intereses del gobierno provincial y brindan una valiosa orientación jurídica al gobierno provincial en la formulación de su política y la ejecución de sus decisiones. El Procurador General del Punjab también es presidente ex officio del Colegio de Abogados del Punjab.
La oficina del Procurador General está directamente relacionada con el Tribunal Superior de la provincia. Antes de la independencia (1947), el Tribunal Superior de la judicatura para las localidades de Punjab y Delhi se estableció en Lahore y se denominó Tribunal Superior de la Judicatura de Lahore. Después de la independencia de Pakistán, el Tribunal Superior de Lahore dejó de tener jurisdicción sobre Delhi y el entonces Punjab Oriental. El 14 de agosto de 1947, la Orden del Tribunal Superior (Lahore) de 1947 preservó la continuidad del Tribunal Superior en Lahore con todos los derechos, poderes y privilegios que había disfrutado y poseído hasta entonces antes de la fecha señalada. El Gobernador General del Dominio de Pakistán se convirtió en el sustituto de la Corona en materia de nombramiento, etc., de los jueces del Tribunal Superior de Lahore. [ cita requerida ]
El concepto de "abogado general" no encaja tan bien en un sistema de derecho consuetudinario como en un sistema de derecho civil; e Inglaterra, la jurisdicción arquetípica del derecho consuetudinario, no tiene un funcionario de ese tipo, ni hay ninguna persona equivalente que se dirija a cualquier tribunal y asesore a este.
Sin embargo, Inglaterra sí tiene un Procurador General , que es uno de los funcionarios legales de la Corona y cuyo deber es asesorar a la Corona y al Gabinete sobre la ley. Su adjunto es el Procurador General , que cumple la misma función.
Históricamente, el Gobierno del Reino Unido era asesorado en cuestiones de derecho escocés por el Lord Advocate, pero tras la Ley de Escocia de 1998 y el establecimiento del Parlamento escocés, el Lord Advocate se convirtió en asesor y parte del Gobierno escocés .
Fue necesario crear un puesto para asesorar al Gobierno británico en Westminster . Así, se creó el nuevo puesto de Abogado General para Escocia . La función del Abogado General difiere de la que anteriormente desempeñaba el Lord Advocate en que su único cometido es asesorar al Gobierno del Reino Unido en cuestiones relacionadas con el derecho escocés , ya que el Lord Advocate ha conservado su responsabilidad como fiscal jefe en Escocia y jefe de la Oficina de la Corona y del Servicio de Procuradores Fiscales tras su transferencia al Gobierno escocés.
El cargo de Abogado General para Irlanda del Norte se creó tras la transferencia de poderes policiales y judiciales a la Asamblea de Irlanda del Norte el 12 de abril de 2010. El Fiscal General para Irlanda del Norte rinde cuentas al Ejecutivo de Irlanda del Norte y, en consecuencia, el Abogado General asesora al Gobierno del Reino Unido sobre cuestiones de derecho de Irlanda del Norte. El cargo lo ocupa, ex officio , el Fiscal General para Inglaterra y Gales . [1]
La figura del abogado general está bien establecida en los sistemas jurídicos francés , holandés y de otros países de Europa continental , donde los tribunales superiores reciben la asistencia de estos funcionarios jurídicos. No son abogados que representen a sus clientes en los tribunales. Tampoco son jueces, aunque son miembros de pleno derecho de los tribunales. Principalmente ofrecen asesoramiento jurídico a los jueces sobre los casos que se están juzgando. También pueden tener una función de acusación , dependiendo de los países y de la naturaleza de los casos (penales o civiles).
El cargo de abogado general ya existía en el sistema jurídico francés antes de la Revolución Francesa , cuando se encontraba en los tribunales superiores de entonces ( parlements , cours des aides , etc.) y proponía soluciones jurídicas a los jueces en casos que involucraban al Estado, la Iglesia, el público en general, las comunidades o los menores. Desde la Revolución Francesa, se encuentran en el Tribunal de Casación , el Tribunal de Cuentas , los Tribunales de Apelación y los Tribunales de lo Penal . Tienen un papel más acusador que antes de la Revolución Francesa, especialmente en los Tribunales de lo Penal, en los que se juzga a las personas acusadas de delitos graves .
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) está compuesto por un juez de cada Estado miembro, asistido por once abogados generales, cuya función es examinar los argumentos escritos y orales presentados ante el tribunal en cada caso que plantee una nueva cuestión de derecho, y emitir un dictamen imparcial al tribunal sobre la solución jurídica. [2] Aunque los abogados generales son miembros de pleno derecho del tribunal, no participan en las deliberaciones del tribunal , y la opinión del abogado general no es vinculante para el tribunal. Aunque el tribunal llega a la misma solución que el abogado general la mayoría de las veces, por lo general no se puede afirmar que la opinión del abogado general se haya "seguido" en un caso determinado, porque el tribunal puede haber llegado a la misma conclusión a través de diferentes razonamientos jurídicos. La función del abogado general está creada por el artículo 19(2) del Tratado de la Unión Europea y los artículos 253 y 254 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea .
Cuando el Tribunal de Justicia del Benelux responde a las peticiones de decisión prejudicial, también tiene en cuenta en primer lugar el dictamen de un abogado general. El tribunal cuenta con tres, uno de cada país participante (Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo), elegidos entre los procuradores generales de cada país.