La Oficina de Regulación Nuclear (ONR) es el regulador de la industria nuclear en el Reino Unido. [1] Es una corporación estatutaria independiente cuyos costos se cubren mediante el cobro de tarifas a la industria nuclear. La ONR depende del Departamento de Trabajo y Pensiones , aunque también trabajó estrechamente con el ya desaparecido Departamento de Energía y Cambio Climático . [2]
El establecimiento de la ONR siguió a una revisión realizada en 2008 en nombre del Gobierno sobre la regulación de la industria nuclear civil del Reino Unido, recomendando la creación de un único regulador específico de la industria. La ONR se creó el 1 de abril de 2011 como agencia no reglamentaria del Ejecutivo de Salud y Seguridad (HSE), y el Gobierno tenía la intención de darle carácter estatutario en una fecha posterior. [3] La ONR se formó a partir de la fusión de la Dirección Nuclear del HSE (la Inspección de Instalaciones Nucleares, la Oficina de Seguridad Nuclear Civil y la Oficina de Salvaguardias del Reino Unido) y, desde el 1 de junio de 2011, el Equipo de Transporte de Materiales Radiactivos del Departamento de Transporte . . [4] La legislación para establecer la ONR se incluyó en la Ley de Energía de 2013 y se lanzó formalmente como una corporación estatutaria independiente el 1 de abril de 2014. [5] La misión original de la ONR (como se detalla en el documento marco DWP/ONR) era: "Proporcionar una regulación eficiente y eficaz de la industria nuclear, haciéndola responsable en nombre del público". La Ley de Energía de 2013 especificó que los cinco propósitos legales de la ONR eran: seguridad nuclear; Salud y seguridad de los emplazamientos nucleares; Seguridad nuclear civil; Salvaguardias nucleares; Transporte de materiales radiactivos. [6]
La ONR está gobernada por una junta de diez miembros y rinde cuentas ante el Parlamento a través del Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) en cuestiones de finanzas, gobernanza y salud y seguridad no nucleares. [7] Nick Baldwin CBE, ex director ejecutivo de Powergen (ahora E.ON UK ) fue nombrado presidente interino a tiempo parcial de la ONR en su formación, [1] renunció como director no ejecutivo de Scottish and Southern Energy . [8] El 21 de febrero de 2019, el Secretario de Estado de Trabajo y Pensiones anunció que Mark McAllister sucedería a Baldwin como presidente de la junta. Mark McAllister comenzó su nombramiento de cinco años como presidente de la ONR el 1 de abril de 2019. [9] La Junta de la ONR supervisa el funcionamiento del director ejecutivo (CEO) y del inspector nuclear jefe (CNI). John Jenkins, que fue director ejecutivo de 2013 a 2015, renunció a su cargo el 28 de febrero de 2015 y fue reemplazado por Les Philpott el 1 de marzo de 2015 como director ejecutivo interino. Adriènne Kelbie fue nombrada directora ejecutiva y asumió el cargo el 18 de enero de 2016. [10] En octubre de 2017, Mark Foy fue nombrado inspector nuclear jefe; anteriormente fue inspector jefe adjunto de energía nuclear. [11]
El 1 de junio de 2021 comenzaron nuevos acuerdos de liderazgo en los que Mark Foy se convirtió en director ejecutivo e inspector nuclear jefe combinados de ONR. [12] Donald Urquhart fue nombrado Director Ejecutivo de Regulación y Sarah High como Directora Ejecutiva Adjunta. Además, Paul Fyfe fue nombrado Director de Regulación de Seguridad y Salvaguardias Nucleares Civiles, Jane Bowie fue nombrada Directora de Regulación para Nuevos Reactores, Mike Finnerty fue nombrado Director de Regulación de Instalaciones Operativas, Paul Dicks fue nombrado Director de Regulación de Sellafield, Desmantelamiento de Combustible y Waste y Steve Vinson fue nombrado director técnico.
En 2021, la ONR tenía alrededor de 650 empleados y un presupuesto de £95,05 millones, que se recuperó en gran medida de los usuarios, con una subvención del 2% del DWP.
Tras la revisión energética de 2006, la Inspección de Instalaciones Nucleares desarrolló el proceso de Evaluación de Diseño Genérico (GDA), ahora operado por la ONR, para evaluar nuevos diseños de reactores nucleares antes de las propuestas específicas para el sitio. [13] La GDA inicialmente comenzó a evaluar cuatro diseños:
Sin embargo, el ACR-1000 y el ESBWR fueron posteriormente retirados de la evaluación por razones comerciales, [14] [15] dejando al EPR y al AP1000 como contendientes para las nuevas construcciones nucleares británicas. [16] [17] La evaluación del AP1000 se suspendió en diciembre de 2011 a petición de Westinghouse, a la espera de un cliente firme del Reino Unido antes de abordar las cuestiones planteadas por la evaluación. [18] [19]
En 2012, Hitachi compró Horizon Nuclear Power y anunció su intención de construir dos o tres reactores avanzados de agua en ebullición (ABWR) de 1.350 MWe en ambos sitios de Horizon. [20] El GDA se acordó en abril de 2013. [18]
En agosto de 2014, Westinghouse reanudó la evaluación AP1000, después de que Toshiba y ENGIE compraran NuGeneration y anunciaran planes para desarrollar la central nuclear Moorside con 3 AP1000. En noviembre de 2016, la ONR señaló que había "una gran cantidad de evaluaciones por completar y que aún surgían problemas". [21] [22] El 30 de marzo de 2017, el AP1000 completó con éxito el proceso GDA, [23] irónicamente el día después de que el diseñador, Westinghouse, se acogiera al Capítulo 11 de la ley de bancarrota debido a 9 mil millones de dólares en pérdidas de sus proyectos de construcción de reactores nucleares, principalmente el construcción de cuatro reactores AP1000 en EE.UU. [24]
El 21 de septiembre de 2015, la secretaria de Energía, Amber Rudd, anunció que se esperaba que se construyera una central nuclear de diseño chino en la central nuclear de Bradwell . [25] [26] [27] El 19 de enero de 2017 se inició el proceso de GDA para el Hualong One (HPR1000), [28] y finalizó con éxito en febrero de 2022. [29]
El proceso ABWR GDA se completó con éxito en diciembre de 2017. [30]
En 2020, el proceso GDA se actualizó para que fuera más adecuado para reactores modulares pequeños y tecnologías nucleares avanzadas. Se introdujo un proceso de tres pasos: [31]
El 1 de abril de 2022 se puso en marcha el GDA Paso 1 del Rolls-Royce SMR de 470 MWe . [32] El paso 2 comenzará una vez que se hayan acordado los plazos y los recursos. [33]
Aunque la ONR es principalmente un regulador civil, el Programa de Defensa de la ONR regula la seguridad nuclear y convencional militar en una serie de sitios nucleares con y sin licencia, que son operados para la capacidad de defensa nuclear del Ministerio de Defensa (MOD). Esto se lleva a cabo bajo un régimen legal complejo, en conjunto con el Regulador de Seguridad Nuclear de Defensa (DNSR) del Ministerio de Defensa. La ONR no influye en el diseño de centrales nucleares submarinas ni de armas nucleares, y no regula la seguridad ni el transporte de materiales nucleares MOD. [34]
La responsabilidad de la ONR incluye la evaluación de los sistemas de respuesta a accidentes con armas nucleares en HMNB Clyde y RNAD Coulport , en Argyll , Escocia. [35]
Desde aproximadamente 2013, la ONR ha brindado a los dos principales sitios del Establecimiento de Armas Atómicas (AWE) una mayor atención regulatoria debido a "preocupaciones de seguridad y cumplimiento, y la continuación de operaciones en instalaciones antiguas debido a retrasos en la entrega de instalaciones de reemplazo estándar modernas". La ONR anticipó que AWE volvería a recibir atención regulatoria normal en 2021 después de que se completaran las nuevas instalaciones. [36]
