La Constitución de la República Árabe de Egipto fue la antigua ley fundamental de Egipto . Fue firmada como ley por el presidente Mohamed Morsi el 26 de diciembre de 2012, después de que fuera aprobada por la Asamblea Constituyente el 30 de noviembre de 2012 y aprobada en un referéndum celebrado del 15 al 22 de diciembre de 2012 con un 64% de apoyo y una participación del 33%. [1] Reemplazó a la Constitución Provisional de Egipto de 2011 , adoptada en 2011 tras la revolución egipcia . El 3 de julio de 2013, la constitución fue suspendida por orden del ejército egipcio . [2] El 8 de julio de 2013, el presidente en funciones Adly Mansour emitió un decreto que preveía la introducción de enmiendas a la constitución y las sometía a referéndum; si se aprobaba, la constitución suspendida se restablecería como ley. [3] La declaración constitucional actual tiene el poder de una constitución; describe las autoridades del presidente y establece muchos derechos. [4]
La constitución y la manera en que fue adoptada han sido uno de los temas centrales de las protestas egipcias de 2012-2013 . Zaghoul el-Balshi, el secretario general de la comisión que supervisa el referendo constitucional planeado, renunció a raíz de las protestas. [5]
La Constitución de 2012 fue reemplazada por la Constitución egipcia de 2014 .
La Asamblea Constituyente fue elegida originalmente por el Parlamento en marzo de 2012, antes de ser disuelta por un tribunal en abril tras ser considerada inconstitucional. [6] Una segunda Asamblea fue elegida por el Parlamento durante el verano. [7] La Asamblea elaboró un proyecto de constitución de 234 artículos, [8] y aprobó cada artículo individualmente durante una reunión de 19 horas que comenzó el 29 de noviembre de 2012. [ cita requerida ]
La Constitución pone fin a la presidencia todopoderosa de Egipto, instituye un parlamento más fuerte y contiene disposiciones contra la tortura o la detención sin juicio, pero también dio a los generales egipcios gran parte del poder y privilegio que tenían durante la era de Hosni Mubarak . [9] Human Rights Watch señaló que prevé protecciones básicas contra la detención arbitraria y la tortura y algunos derechos económicos, pero no pone fin a los juicios militares de civiles ni protege la libertad de expresión y religión. [10] La organización también afirmó que el borrador del Capítulo II, titulado Derechos y Libertades, prevé una fuerte protección contra la detención arbitraria en el artículo 35 y la tortura y el trato inhumano en el artículo 36, y la libertad de movimiento en el artículo 42, la privacidad de las comunicaciones en el artículo 38, la libertad de reunión en el artículo 50 y la de asociación en el artículo 51, pero se remite a las objeciones de la dirigencia militar del país y ha eliminado la clara prohibición de los juicios de civiles ante tribunales militares. [10]
El artículo 2 hace de "los principios de la ley islámica la principal fuente de legislación", [11] una declaración que define la relación entre el Islam y la ley egipcia , esencialmente sin cambios con respecto a la antigua constitución de Egipto. [12] A instancias de los islamistas, se añadió otro artículo a la constitución que fortalece la relación, definiendo los "principios de la Sharia" en los términos de la jurisprudencia sunita musulmana [9] es decir, "evidencia, reglas, jurisprudencia y fuentes" aceptadas por el Islam sunita. [13] Los liberales temen que "los castigos islámicos por cosas como el robo, el adulterio y la blasfemia no se queden atrás". [11]
El artículo 50 preserva el derecho de reunión, pero exige la "notificación" de tales reuniones. [12] La constitución exige la libertad de discriminación, pero no especifica si se protege a las mujeres o a las minorías religiosas. Una disposición sobre la igualdad de las mujeres se omitió para evitar una disputa después de que los ultraconservadores insistieran en que la igualdad de las mujeres debería estar condicionada al cumplimiento de las leyes religiosas. [9] Un artículo que se aprobó se refiere a los derechos de arresto y detención arbitrarios . El artículo dice que ninguna persona puede ser "arrestada, registrada, encarcelada, privada de libertad de cualquier manera y/o confinada" a menos que lo ordene un "juez competente". Otro artículo estipula que a toda persona encarcelada se le debe informar por escrito de los motivos en un plazo de 12 horas, y el caso debe pasar a los investigadores en un plazo de 24 horas. Los detenidos no pueden ser interrogados sin la presencia de su abogado o de uno designado para ellos, también establece el artículo. Las conversaciones telefónicas, la correspondencia electrónica y otras comunicaciones no pueden escucharse sin una orden judicial. [14]
La nueva constitución limita el mandato presidencial a dos mandatos de cuatro años, [15] lo que marca un claro cambio respecto de la era de Mubarak, que gobernó durante 30 años. Pero otros controles del poder presidencial siguen sin estar bien definidos. [12] El ministro de Defensa puede ser elegido entre los oficiales militares. Para aislar a las fuerzas armadas de la supervisión parlamentaria, un consejo especial que incluye oficiales militares supervisa los asuntos militares y el presupuesto de defensa. [9] El Sr. Ali, del Instituto Internacional para la Asistencia Democrática y Electoral, señaló que otro artículo del documento exige la elección de consejos locales en cada provincia, pero mantiene todo el poder en manos de gobernadores designados por el gobierno federal. Y aunque la corrupción pública generalizada en Egipto fue una de las principales quejas de quienes obligaron a Hosni Mubarak a dejar el poder, la asamblea se negó a tomar prestado ningún modelo internacional para promover la transparencia, dijo Ali. "No habrá una gran mejora en la forma en que funciona el gobierno y en la forma en que se prestan los servicios, y eso es un revés para la democracia". [9]
El artículo 81 establece que ninguna ley puede limitar la esencia de los derechos y libertades establecidos en la Constitución, pero añade que “estos derechos y libertades se ejercerán en la medida en que no contradigan los principios establecidos en el Capítulo sobre el Estado y la Sociedad de esta Constitución”. Las disposiciones de ese capítulo incluyen el artículo 10, que establece que “el Estado y la sociedad se comprometerán a preservar la verdadera naturaleza de la familia egipcia”, y el artículo 11, que establece que “el Estado protegerá la ética, la moral y el orden público”. [10]
El artículo 45 protege la libertad de expresión sin indicar qué limitaciones legítimas son permisibles ni cómo equilibrar este derecho con el artículo 31, que establece que “no se puede insultar a la persona individual”, y el artículo 44, que prohíbe “insultar a los profetas”. [10]
A los creyentes de cualquiera de las tres religiones abrahámicas – el islam , el cristianismo y el judaísmo – se les garantiza la libertad de culto, pero sólo a esas tres. [9] Más específicamente, el artículo 43 sobre la libertad de religión otorga el derecho a practicar la religión y establecer lugares de culto a los musulmanes, cristianos y judíos, pero excluye a los seguidores de otras religiones, incluidos los baháʼís egipcios , así como a los individuos irreligiosos. [10]
El artículo 44 prohíbe insultar a cualquier profeta abrahámico , pero la constitución no ofrece ninguna orientación sobre cómo equilibrar este artículo con el artículo 45 que garantiza la libertad de expresión. [9] [12]
El artículo 48, que regula la libertad de prensa, exige que la prensa no “contradiga los principios en los que se basan el Estado y la sociedad”, una referencia a los principios de la sharia. [11]
La Constitución obliga al Estado a "preservar" los valores familiares tradicionales basados en el Islam. [13] El artículo 9 establece que "la familia es la base de la sociedad y se fundamenta en la religión, la ética y el patriotismo. El Estado y la sociedad deben mantener el carácter auténtico de la familia egipcia y trabajar por su cohesión, estabilidad y protección de sus tradiciones y valores morales " . [16]
Según el proyecto, los militares conservan la facultad de juzgar a civiles en tribunales militares si se les acusa de causar daños a las fuerzas armadas. [9] El artículo 198 dispone que "los civiles no podrán ser juzgados ante la justicia militar, salvo por delitos que perjudiquen a las fuerzas armadas, y esto será definido por la ley". Esto deja intacta la discreción de los militares para juzgar a civiles conforme al Código de Justicia Militar. [10]
La nueva Constitución ya no prohíbe específicamente la discriminación por motivos de género [13], pero hace un llamamiento a la no discriminación al declarar, en virtud del principio número cinco del preámbulo de la Constitución, [17] que "los ciudadanos son iguales ante la ley y son iguales en derechos y deberes generales sin discriminación entre ellos basada en el género, el origen, el idioma, la religión, las creencias, la opinión, la condición social o la discapacidad". También establece explícitamente en el artículo 68 que "el Estado se compromete a adoptar todas las medidas para establecer la igualdad entre mujeres y hombres en la vida política, cultural, económica y social y en todos los demás ámbitos, sin perjuicio de las disposiciones de la sharia islámica ". La Constitución también garantiza una atención particular a las madres y los niños en el artículo 10, al asegurar que "el Estado proporcione servicios maternoinfantiles gratuitos y garantice a las mujeres atención sanitaria, social y económica". [16] Estas disposiciones están estrechamente relacionadas con las constituciones egipcias anteriores (1956 y 1971). [18]
El artículo 145 establece que el presidente firmará los tratados y que estos deberán ser ratificados por las cámaras alta y baja del parlamento, y continúa diciendo que “no se firmará ningún tratado internacional que contradiga las disposiciones de esta constitución”. Human Rights Watch había instado a los miembros de la asamblea a incluir una disposición que incorporara directamente los derechos humanos tal como se definen en los tratados internacionales ratificados por Egipto en la legislación egipcia, con el fin de fortalecer la base para modificar muchas leyes nacionales que restringen los derechos. [10]
