La Oficina de Eficiencia Energética ( EffO , en chino :效率促進辦公室) es un departamento gubernamental dependiente de la Oficina de Innovación, Tecnología e Industria del Gobierno de Hong Kong . Es una agencia de consultoría de gestión en la estructura gubernamental de la RAE, que brinda sugerencias de consultoría general, gestión de recursos y tecnología de la información para diferentes departamentos y agencias gubernamentales de la RAE. [1]
La Oficina se fundó en mayo de 1992, anteriormente conocida como Unidad de Eficiencia , como una agencia bajo la Oficina del Secretario en Jefe (rebautizada como Oficina del Secretario en Jefe de Administración después del traspaso). El 1 de abril de 2018, la Unidad fue reasignada bajo la Oficina de Innovación y Tecnología , más tarde Oficina de Innovación, Tecnología e Industria , y rebautizada como Oficina de Eficiencia.
En 1972, el gobernador Murray MacLehose encargó a McKinsey & Company que realizara un breve examen de la maquinaria gubernamental de Hong Kong. El informe, conocido comúnmente como el “Informe McKinsey”, concluyó que los esfuerzos del gobierno colonial por ampliar los servicios se vieron diluidos por la continua disminución de personal calificado y experimentado. [2] Por lo tanto, se recomendó que el gobierno se dividiera en departamentos de secretaría para la formulación de políticas y departamentos para la implementación, al tiempo que se mejoraba la gestión del personal abriendo los puestos superiores a todos los grados e introduciendo el sistema de ascensos basado en el mérito. Más tarde, en su discurso sobre políticas de 1973, el gobernador MacLehose propuso desarrollar la experiencia de los funcionarios públicos en la gestión corporativa moderna. [3]
En febrero de 1989, la Dirección de Finanzas formuló propuestas concretas para la reforma del sector público, con el objetivo de mejorar la eficiencia de la gestión y la prestación de servicios públicos. [4] Estas sugerencias incluyen el uso de fondos comerciales y corporaciones estatutarias, así como la subcontratación.
La Unidad de Eficiencia, organismo predecesor de la EffO, se creó en mayo de 1992, con Robert Footman como su director inaugural. Su personal estaba formado principalmente por funcionarios públicos de diferentes ámbitos profesionales y de gestión, con el fin de trabajar en cuestiones estratégicas en todos los organismos gubernamentales, incluida la identificación de oportunidades, la elaboración de soluciones y la promoción y coordinación de reformas. [5] De manera similar, la Agencia de Servicios de Gestión se fundó en septiembre de 1993 para proporcionar apoyo de consultoría en gestión y tecnología a las oficinas y departamentos a la hora de implementar mejoras en los servicios. [6] En julio de 2002, tanto la Unidad de Eficiencia como la Agencia de Servicios de Gestión se fusionaron en una sola unidad para racionalizar la estructura de gestión y lograr una mayor flexibilidad a la hora de llevar a cabo la agenda de reformas y responder a las demandas cambiantes.
Por primera vez en la historia, la Unidad de Eficiencia publicó el Código de Acceso a la Información, así como guías complementarias para la gestión de recursos humanos, finanzas públicas y capacitación de la función pública. En julio de 2001, la Unidad de Eficiencia puso en marcha el centro de llamadas 1823, un servicio de atención telefónica de ventanilla única que funciona las 24 horas del día para responder a las consultas del público y recibir quejas de unos 20 departamentos gubernamentales participantes.
En 2004, la Unidad de Eficiencia se sometió a una revisión interna que condujo a su reposicionamiento, en el que la Unidad de Eficiencia asumió el papel de “socio consultor preferente” para todas las oficinas y departamentos gubernamentales. Desde entonces, la Unidad de Eficiencia implementó específicamente el Marco de Evaluación de la Gestión del Cliente (CMAF) para agencias que atienden al cliente con el fin de mejorar y evaluar los servicios orientados al cliente. [7] Además de brindar servicios de asesoramiento, la Unidad de Eficiencia también realizó investigaciones sobre nuevos conceptos de gestión pública, para lo cual elaboró guías de usuario, informes y boletines, y organizó seminarios y sesiones de capacitación para funcionarios públicos. [8] En 2010, la Unidad de Eficiencia organizó la “Conferencia de Reforma del Sector Público – Servicio Público 2020” para discutir los nuevos desafíos que plantea el envejecimiento de la población, el aumento de la automatización, las mayores expectativas y el desarrollo constitucional.
Además, la Unidad de Eficiencia colaboró con otras agencias gubernamentales y otros organismos externos. Algunos ejemplos incluyen el lanzamiento del Portal de la Juventud con RTHK para promover el acceso de los jóvenes a la información gubernamental y los servicios públicos, el “Programa Sea el Regulador Inteligente” con la Unidad de Análisis Económico y Facilitación Empresarial (EABFU) para mejorar los sistemas de licencias, así como el Portal de Servicios de Consultoría de Gestión General (GMC) para ayudar a las agencias gubernamentales a contratar consultores de gestión. [9] Junto con la Comisión sobre Pobreza, la Unidad de Eficiencia puso en marcha el Fondo de Innovación Social y Desarrollo del Emprendimiento (SIE) para apoyar el emprendimiento social innovador con el fin de satisfacer las necesidades desatendidas y promover la inclusión social, como una plataforma de gerontecnología, bonos de impacto social, proyectos de apoyo alimentario, etc. A partir de 2015, el Fondo SIE alienta a las empresas a adoptar modelos comerciales de Valor Compartido Creado (CSV) para alinear los retornos comerciales con los avances de la comunidad.
Para celebrar su 20° aniversario, la Unidad de Eficiencia se unificó en su oficina actual en 2012, la cual fue diseñada para brindar un espacio de trabajo colaborativo y amigable para el personal con un Sistema de Gestión de Información Empresarial integral.
El 1 de abril de 2018, la Unidad de Eficiencia se transfirió de la Oficina del Secretario en Jefe de Administración a la Oficina de Innovación y Tecnología, y también pasó a llamarse Oficina de Eficiencia (EffO). Mientras tanto, la División de Facilitación Empresarial de la EABFU se trasladó a la EffO para lograr una mayor sinergia y eficiencia. La primera Comisionada de Eficiencia fue Olivia Nip, que ocupó el cargo entre 2017 y 2020.
En el futuro, EffO se propone optimizar los servicios gubernamentales y contratar nuevos intermediarios para el Fondo SIE. También busca mejorar el servicio de la línea directa 1823 durante la pandemia de COVID-19 y acelerar el uso de la innovación y la tecnología en la prestación de servicios públicos.
El Comisionado de Eficiencia El Comisionado de Eficiencia es responsable de promover la adopción de tecnología e innovaciones en los métodos comerciales para mejorar la calidad y la eficacia de los servicios públicos a la hora de satisfacer las necesidades de la comunidad. Por un lado, cumple con sus responsabilidades al ser el jefe de EffO y, por otro, establece sólidas alianzas con oficinas y departamentos, socios externos y partes interesadas para identificar ideas para la mejora del servicio, desarrollar y probar innovaciones y ampliar la implementación de proyectos exitosos. Cuenta con la asistencia de un Comisionado Adjunto y siete Comisionados Asistentes en el desempeño de sus funciones.
El Comisionado actual es el Sr. LEE Kwok Bun, Ivan y la Comisionada Adjunta es la Sra. LI KWOK Chi Kit, Judy. [10]
Jefe de la Unidad de Eficiencia
1. Robert Footman (霍文: mayo de 1992 - noviembre de 1995)
2. Colin Sankey (冼兢; enero de 1996 - octubre de 2003)
3. Duncan Pescod (柏志高; noviembre de 2004 - febrero de 2006)
4. Kitty Choi Kit-yu (蔡潔如; abril de 2006 – agosto de 2009)
5. Kim Anthony Salkeld (蘇啟龍; agosto de 2009 – noviembre de 2017)
6. Olivia Nip Sai-lan (聶世蘭; diciembre de 2017 – marzo de 2018)
Comisionado para la Eficiencia
1. Olivia Nip Sai-lan (聶世蘭; abril de 2018 - diciembre de 2020)
2. Ivan Lee Kwok Bun (李國彬; diciembre de 2020 - presente)
Oficiales de servicios de gestión de grado
Los funcionarios de servicios de gestión (MSO) son los principales miembros de la Oficina de Eficiencia. Como consultores de gestión, los MSO ayudan a las oficinas y departamentos de políticas a encontrar oportunidades de mejora, facilitar e implementar cambios y acelerar la innovación y la adopción de tecnología para brindar mejores servicios. Los tipos de consultoría incluyen reingeniería de procesos comerciales, revisiones de gestión departamental, revisión organizacional, medición del desempeño, pensamiento de diseño, gestión del conocimiento, servicios compartidos, innovación en el sector público, estudios de aplicación de tecnología de la información, racionalización de los servicios gubernamentales y revisión de la facilitación comercial, así como análisis de mercado y financieros.
Los MSO pueden ser destinados a trabajar en diferentes oficinas de políticas y departamentos del Gobierno. Trabajan en estrecha colaboración con colegas de diferentes niveles para brindar servicios en las áreas de consultoría general, gestión de recursos y otros campos.
Funciones
La EffO está dividida en siete equipos. Las funciones de estos siete equipos, cada uno de ellos dirigido por un comisario adjunto, son las siguientes:
a. Equipo de Facilitación Empresarial : Este equipo brinda apoyo de secretaría al Comité Asesor de Facilitación Empresarial y sus grupos de trabajo, administra el Programa “Sea el Regulador Inteligente” y se ocupa de la promoción de la cultura de facilitación empresarial y de la clasificación de actividades empresariales del Banco Mundial.
b. Equipo 1 : Este equipo es responsable del diseño, la consultoría, el apoyo de consultoría de gestión general y la gestión de nivel de oficial de servicios de gestión.
c. Equipo 2 : Este equipo es responsable de 1823, la gestión del cambio y la promoción de la innovación y la adopción de tecnología en el Gobierno.
d. Equipo 3 : Este equipo es responsable de la gestión y administración del Fondo de Desarrollo de la Innovación y el Emprendimiento Social (Fondo SIE) y de la encuesta relacionada con la calidad del servicio.
e. Equipo 4 : Este equipo es responsable del Portal de la Juventud y del marketing y comunicación del Fondo SIE.
f. Equipo 5 : Este equipo es responsable de la racionalización del Programa de Servicios Gubernamentales y la consultoría.
g. Equipo administrativo : Este equipo es responsable del soporte administrativo y de TI, la gestión de recursos humanos y financieros y el apoyo administrativo y de comités al Fondo SIE.
Consultoría de Gestión
Las funciones de EffO en consultoría de gestión se pueden dividir en 10 áreas clave:
a. Programa de racionalización de los servicios gubernamentales:
El Programa de Racionalización de los Servicios Gubernamentales (SGSP, por sus siglas en inglés) se lanzó a mediados de 2019 con el objetivo de mejorar los servicios gubernamentales relacionados con las solicitudes y las aprobaciones. [11] El SGSP mejora la conveniencia, la eficiencia y la transparencia de los servicios gubernamentales mediante la racionalización de los procesos comerciales y la ampliación de la adopción de tecnología. Las medidas de racionalización en el marco del SGSP se centran en la racionalización de los procesos comerciales, la reducción de los requisitos de documentación, la mejora de los canales de servicio y el fortalecimiento de las comunicaciones. [12]
El SGSP ha ayudado a diferentes oficinas y departamentos gubernamentales en los últimos 2 años. En 2019-2020, 36 oficinas y departamentos han propuesto un total de 74 medidas de racionalización en el marco del SGSP. [13] En 2020-21, 38 oficinas y departamentos han propuesto un total de 80 medidas de racionalización en el marco del SGSP. [14] Algunos ejemplos de medidas en el marco del SGSP incluyen la introducción de quioscos de presentación de documentos de viaje en la Sede de Inmigración y las sucursales de inmigración, el desarrollo de una plataforma electrónica para recibir solicitudes para varios esquemas de venta de pisos subsidiados y la actualización de los sistemas informáticos para permitir la recuperación e impresión en un solo lugar de los registros electrónicos de vacunación. [15]
b. Reingeniería de procesos de negocio:
La reingeniería de procesos de negocios implica repensar y rediseñar los procesos de prestación de servicios en las oficinas y departamentos gubernamentales. [16] EffO examina los procesos existentes y sus objetivos subyacentes en el proceso de reingeniería y brinda apoyo tanto en la consulta como en la implementación de nuevas medidas. [17]
Entre los ejemplos de proyectos de reingeniería de procesos empresariales dirigidos por la EffO se incluyen un estudio de reingeniería del sistema de despacho postal del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y la implementación del servicio electrónico para el sistema de solicitud de permisos (ePAS) del Departamento de Transporte. [18]
c. Revisión organizacional:
La revisión organizacional implica revisar la estructura de la organización a la luz de sus cambios de responsabilidades y la demanda pública de sus servicios. [19] A través de la revisión organizacional, EffO busca reducir costos, asegurar un uso adecuado y eficiente de los recursos, mejorar la capacidad del personal y aumentar la capacidad de la organización para responder a cambios futuros. [20]
Las formas de revisión organizacional apoyadas por EffO incluyen apoyar a los funcionarios principales en las revisiones de las oficinas y departamentos de políticas, revisar y rediseñar la estructura organizacional, las funciones, los roles y las responsabilidades existentes con referencia a otros modelos existentes, y brindar servicios o recursos para apoyar la transición a la estructura nueva o reorganizada. [21] Un ejemplo del trabajo de EffO en la revisión organizacional es la revisión del Departamento Marino en 2013, a través de la cual EffO identificó áreas de mejora, hizo recomendaciones y desarrolló las recomendaciones con el Departamento Marino. [22]
d. Medición del desempeño:
Con el objetivo de proporcionar a los usuarios de los servicios públicos información sobre los estándares de los servicios y permitir a los proveedores de servicios públicos identificar la calidad del servicio o las áreas que deben mantenerse o mejorarse, la EffO ayuda a las oficinas y departamentos a desarrollar mecanismos eficaces de medición del desempeño. En el desarrollo de mecanismos de medición del desempeño, [23] el trabajo de la EffO incluye brindar asesoramiento sobre la elaboración de declaraciones de visión, misión y valores, el lanzamiento de promesas de desempeño, el intercambio de mejores prácticas en gestión del desempeño a través de talleres e informes y la publicación de directrices. [24]
Un ejemplo de medición del desempeño es el Índice de Excelencia en el Servicio del Gobierno de Hong Kong, que mide la satisfacción pública con la calidad y eficiencia de los servicios públicos. [25] Desde 2009, la EffO ha encargado a una organización independiente que realice una encuesta anual sobre las opiniones de los ciudadanos acerca de su experiencia con la prestación de servicios públicos. Como punto de comparación, desde 2011 se ha introducido una encuesta de comparación sobre la satisfacción pública con la prestación de servicios privados. [26]
e. Pensamiento de diseño:
El Design Thinking se refiere a un proceso estructurado y colaborativo a través del cual el personal y las partes interesadas se involucran para co-crear servicios y mejorar la experiencia del servicio. [27] El proceso de Design Thinking tiene como objetivo mejorar la calidad y eficiencia del servicio público y satisfacer las necesidades públicas en la prestación de servicios públicos. [28]
EffO ha participado en varios proyectos de Design Thinking. Un ejemplo es el Proyecto Piloto de Investigación de Usuarios y Diseño Centrado en el Usuario de Hong Kong Post, a través del cual EffO renovó la Oficina de Correos de Mongkok con el Centro de Diseño de Hong Kong. [29] Otro ejemplo es el diseño del Área de Exposiciones de Hong Kong en la Exposición Internacional de Importaciones de China 2018, durante el cual EffO colaboró con 12 oficinas/departamentos en el co-diseño de los principios de diseño y elementos clave de diseño desde las perspectivas de los visitantes. [30] EffO también ha ayudado a la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico en el diseño de un taller que exploró cómo el Gobierno podría apoyar mejor a las PYME para enfrentar los desafíos del entorno económico externo y la presión de la recesión económica. [31] Además, EffO participó en la fase de “diseño de la experiencia del usuario” del diseño de la aplicación móvil “iAM Smart”, a través de la cual invitó a ciudadanos de diferentes grupos de edad, niveles educativos y ocupaciones, incluidas personas con discapacidades, a participar en una serie de talleres de co-diseño para la aplicación móvil. [32] Los talleres permitieron a los desarrolladores gubernamentales comprender más sobre los hábitos de los usuarios de aplicaciones móviles y sus opiniones y expectativas sobre “iAM Smart”.
f. Gestión del cambio:
La gestión del cambio se refiere al proceso mediante el cual las partes interesadas actuales se preparan y se equipan para adaptarse a los nuevos cambios en la estructura organizativa y la prestación de servicios. [33] La EffO brinda asistencia a las oficinas y departamentos para desarrollar un proceso estructurado que ayude a su personal a comprender la necesidad de cambio, diseñar conjuntamente los cambios detallados e implementar y adoptar los cambios. A pedido de las oficinas y departamentos, también organiza y brinda capacitación y apoyo para que los miembros del personal se adapten a las nuevas prácticas. [34]
Un ejemplo de la labor de la EffO en este ámbito es la plena aplicación del sistema de mantenimiento de registros electrónicos, durante el cual las oficinas y los departamentos se adaptaron al nuevo sistema de mantenimiento de registros electrónicos en lugar del método tradicional de mantenimiento de registros en papel. [35] La EffO desarrolló un conjunto de herramientas prácticas para facilitar esta transición, que van desde talleres y reuniones informativas hasta sesiones de intercambio de experiencias y servicios de asesoramiento continuos. [36]
g. Gestión del conocimiento:
La gestión del conocimiento implica la gestión de la información y los registros en el Gobierno. [37] La EffO ejecuta el programa de gestión electrónica de la información (EIM) para ayudar a las oficinas y departamentos a mejorar la gestión del conocimiento, la información y los registros y facilitar la colaboración interna. El programa EIM tiene por objeto ayudar a las oficinas y departamentos a mejorar la accesibilidad de la información, mejorando así su capacidad para aprender, innovar y prestar servicios públicos de calidad. [38]
h. Servicios compartidos:
Los servicios compartidos son un modelo de prestación de servicios que tiene como objetivo mejorar la calidad y la productividad del servicio mediante la consolidación y transferencia de tareas o procesos de trabajo similares entre múltiples agencias a una plataforma de servicios compartidos. [39] Consolida y racionaliza los recursos y los procedimientos de trabajo, lo que reduce los costos y mejora la eficiencia en la prestación de servicios. [40]
Un ejemplo de los servicios compartidos desarrollados por EffO es la Ventanilla Única de Comercio en Hong Kong, junto con la Oficina de Gestión de Proyectos de Ventanilla Única, dependiente de la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico. [41] La Ventanilla Única de Comercio es una plataforma que permite la presentación en un solo lugar de todos los documentos comerciales de la comunidad comercial al Gobierno. El desarrollo de esta plataforma facilita la declaración comercial y el despacho de aduanas. [42]
i. Innovación en el Sector Público:
La innovación en el sector público se refiere a la innovación del enfoque, los procesos de trabajo y el modelo de prestación de servicios aplicados en oficinas y departamentos. [43] Su objetivo es mejorar el impacto, la administración, la gestión y la calidad de la prestación de servicios públicos. [44]
El trabajo de EffO en innovación del sector público se centra particularmente en el despliegue efectivo de nuevas tecnologías, análisis de datos y datos abiertos, gestión de las partes interesadas, gestión y transformación de recursos humanos, reforma de las adquisiciones, inversión de impacto social, servicios compartidos y análisis de la relación calidad-precio. [45]
j. Apoyo de Consultoría de Gestión General:
El apoyo de consultoría de gestión general proporcionado por EffO implica conectar oficinas y departamentos gubernamentales con empresas de consultoría de gestión externas. [46] El Portal de Servicios de Consultoría de Gestión General permite a las oficinas y departamentos acceder a información detallada sobre las empresas de consultoría de gestión general registradas y obtener los servicios adecuados en consecuencia. [47]
La EffO supervisa el desempeño de las empresas de consultoría de gestión mediante el mantenimiento de un registro de empresas, la participación en los procesos de selección y negociación entre las empresas y las oficinas o departamentos pertinentes, y la participación en grupos de dirección de proyectos para supervisar el desempeño de los consultores seleccionados. [48] Además, también proporciona apoyo técnico y administrativo a las oficinas y departamentos en la contratación y utilización de consultores de gestión, por ejemplo, mediante el asesoramiento sobre los antecedentes, la experiencia y las áreas de especialización de las empresas de consultoría de gestión registradas en la Oficina de Eficiencia. [49]
Servicios centrados en el ciudadano
Dentro de los servicios centrados en el ciudadano se pueden encontrar cuatro servicios clave.
a. 1823
Fundada en 2001, 1823 se encargaba originalmente de las consultas y quejas relacionadas con cinco departamentos. [50] Con su continuo desarrollo, 1823 se ha convertido en un servicio de línea directa disponible las 24 horas del día para responder a las consultas generales de los ciudadanos en nombre de los 23 departamentos participantes. 1823 también recibe quejas y recomendaciones sobre el servicio gubernamental. [51] 1823 proporcionará respuestas directas a las consultas relacionadas con los departamentos participantes, mientras que solo se proporciona información de contacto para las consultas relacionadas con otros departamentos. 1823 puede registrar los detalles de las quejas y recomendaciones para su posterior remisión a los departamentos pertinentes, [52] de modo que los ciudadanos no necesiten identificar al departamento responsable. [53] Si bien es el departamento el que decide si hacer un seguimiento, 1823 supervisará todo el progreso, incluida la respuesta del departamento, y transmitirá su respuesta a los denunciantes si es necesario. [54] Además de las llamadas, 1823 gestiona consultas y quejas a través de canales escritos, a saber, correo electrónico, aplicación móvil, formulario web y SMS. El sitio web oficial de 1823 ofrece respuestas escritas a temas frecuentes y también está disponible un chatbot para responder consultas públicas sencillas. [55]
b. Youth.gov.hk
Youth.gov.hk se creó para difundir información sobre los servicios públicos relacionados con la juventud que prestan diversos departamentos y otras organizaciones relacionadas [56] y atraer a los jóvenes. La EffO ha estado colaborando con diferentes partes interesadas para crear contenido que se adapte a las necesidades de los jóvenes.
Las áreas clave de enfoque incluyen carrera y estudio, emprendimiento y actividades culturales y creativas. [57] Una lista de actividades futuras e historias de portada con una diversidad de intereses se actualizan con frecuencia, brindando a los jóvenes perspectivas nuevas.
c. Innovación social
Para aliviar la pobreza y la exclusión social, así como fomentar el bienestar y la cohesión de la sociedad, el Gobierno asignó 500 millones de dólares para promover la innovación social y fomentar el emprendimiento social en 2013. [58] Luego se estableció un Fondo de Desarrollo de la Innovación Social y el Emprendimiento (Fondo SIE) como fondo fiduciario. Se constituyó bajo la administración del Secretario del Interior y es supervisado por la EffO. [59] Bajo la administración de la Comisión sobre la Pobreza, también se creó un Grupo de Trabajo del Fondo SIE para asesorar sobre políticas y procedimientos de funcionamiento y administración del Fondo SIE a finales de 2012. Para beneficiar a los residentes de Hong Kong que necesitan alivio de la pobreza y prevención de la exclusión social, el Fondo SIE subvenciona determinados programas innovadores [60] y programas de creación de capacidad [61] en forma de subvenciones. [62]
Los estudios [63] han revelado que el Fondo SIE ha hecho contribuciones considerables al desarrollo del ecosistema de innovación social local. Un total de alrededor de 400 proyectos financiados han llegado a más de 303.000 beneficiarios hasta marzo de 2022. [64]
d. Centro Único para Permisos de Construcción de Almacenes
El Centro Único de Permisos para la Construcción de Almacenes se creó en 2008 como parte integral del Programa "Sea el Regulador Inteligente" del Gobierno (véase más adelante), cuyo objetivo es agilizar los procesos de concesión de licencias y reducir los costos de cumplimiento para las empresas. [65] Como alternativa a los procedimientos existentes de presentación de solicitudes y de solicitud de inspecciones, el OSC ofrece una oficina centralizada para recibir presentaciones de planes y solicitudes en las etapas previas y posteriores a la construcción, [66] coordinando inspecciones conjuntas para almacenes de dos pisos. [67]
Se han llevado a cabo reformas y esfuerzos de racionalización en varios departamentos, como el Departamento de Edificios, el Departamento de Bomberos y el Departamento de Carreteras. [68]
Facilitación de negocios
EffO es responsable de varios grupos de trabajo y medidas para facilitar el desarrollo empresarial en Hong Kong.
a. Comité Asesor de Facilitación Empresarial y sus Grupos de Trabajo
Para continuar con la función del antiguo Consejo Económico y de Empleo, en enero de 2006 se creó el Comité Asesor de Facilitación Empresarial (BFAC). [69] El BAFC revisa las normas y los procedimientos que afectan a las empresas e informa al Secretario de Finanzas para facilitar el cumplimiento de las normas gubernamentales por parte de las empresas. [70] Junto con tres grupos de trabajo (el Grupo de Trabajo sobre Ventas al por Mayor y al por Menor, el Grupo de Trabajo sobre Empresas de Alimentos y Servicios Relacionados y el Grupo de Trabajo sobre Grupos de Enlace Empresarial [71] ) y diez grupos de enlace empresarial (véase más adelante), el BFAC ofrece a las industrias una plataforma para comunicarse con los departamentos gubernamentales. Pueden reflexionar sobre cuestiones normativas y abordar cuestiones de implementación de normas nuevas o propuestas. Los esfuerzos anteriores contribuyeron a reducir la burocracia, eliminar normas obsoletas o engorrosas, mejorar la eficiencia regulatoria, la transparencia y la facilidad para las empresas, y reducir el impacto regulatorio y los costos de cumplimiento para las empresas. [72]
Entre sus trabajos más recientes se incluyen la Consulta Pública sobre el Esquema de Responsabilidad del Productor de Envases de Plástico para Bebidas, la Consulta Pública sobre las Enmiendas Propuestas a la Ordenanza de Obras Hidráulicas y el Plan de Ciudad Inteligente para Hong Kong 2.0. [73]
b. Grupos de Enlace Empresarial
Los Grupos de Enlace Empresarial (BLG) se establecen como foros de debate formales para fortalecer la comunicación entre el Gobierno y la comunidad empresarial. [74] Durante las reuniones periódicas de los BLG, los representantes del Gobierno y de diferentes sectores intercambiarían opiniones sobre cuestiones comerciales, de licencias y de reglamentación operativa. [75] Se proporcionaría retroalimentación oportuna en respuesta a estas cuestiones.
En la actualidad, existen 10 BLG. [76] Abarcan sectores como cines, parques temáticos y atracciones, clubes recreativos y hoteles.
c. Plataforma electrónica de consulta empresarial
En el marco del portal GovHK, se ha desarrollado una plataforma electrónica de consulta empresarial. [77] Permite a los sectores empresariales acceder a información de consulta sobre reglamentos propuestos, medidas administrativas y procedimientos que podrían afectar a las empresas. Pueden ofrecer sus opiniones y comentarios sobre diferentes áreas. [78] Entre los ejemplos de consultas anteriores se incluyen las normas de seguridad para juguetes y productos infantiles, el Sistema de Etiquetado Obligatorio de Eficiencia Energética y las modificaciones de los límites de residuos nocivos en las medicinas herbales chinas. [79]
d. Sea el Programa Regulador Inteligente
El programa "Sea un regulador inteligente" se puso en marcha en 2007 con el fin de mejorar el entorno de concesión de licencias comerciales mediante el aumento de la eficiencia, la transparencia y la facilidad de uso de los servicios de concesión de licencias del Gobierno, así como la reducción de los costes de cumplimiento de las normas para las empresas. [80] El programa abarca más de 400 licencias comerciales que afectan a 29 oficinas y departamentos. [81] Algunos de los temas rotativos comunes son la revisión reglamentaria, la eficiencia, la transparencia y la facilidad de uso para las empresas. La racionalización, el uso de la tecnología de la información y la mejora de la orientación sobre las solicitudes de licencia son las tres medidas de facilitación empresarial más comunes impuestas por las oficinas y departamentos participantes entre 2018 y 2021. [82]
Promoción de la adopción de TI en el gobierno
La EffO colabora con el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones para ayudar a las oficinas y departamentos a crear conciencia y conocimiento sobre las últimas tecnologías e innovaciones del mercado. De este modo, pretende facilitar la aplicación de políticas de contratación pública favorables a la innovación y acelerar el uso de la innovación y la tecnología (I&T) en la prestación de servicios públicos. [83]
La EffO organiza eventos promocionales para mejorar la concienciación y el conocimiento de las oficinas y departamentos sobre las últimas tecnologías e innovaciones del mercado. Algunos ejemplos de estos eventos son el Día de la Solución Tecnológica e Innovación 2021, la Feria Comercial de Innovación y Tecnología en Vivo 2020 otoño/invierno y la Feria Comercial de Innovación y Tecnología 2019 primavera/verano. [84]
Críticas al Call Centre 1823
Desde la creación del Centro Integrado de Atención Telefónica (ICC) (antiguo nombre del centro de atención telefónica 1823), la Oficina del Defensor del Pueblo recibió quejas sobre su funcionamiento, por lo que inició una investigación directa y publicó el informe en 2003. El Defensor del Pueblo aprobó que el ICC había aportado "ganancias financieras, de gestión y de eficiencia" en comparación con las antiguas líneas directas departamentales, y se formularon recomendaciones sobre áreas como la asignación de trabajo y la rendición de cuentas para seguir mejorando. La Unidad de Eficiencia (UE) (antiguo nombre de la Oficina de Eficiencia) aceptó e implementó la mayoría de las recomendaciones. [85]
Sin embargo, el Defensor del Pueblo siguió recibiendo nuevas quejas sobre la CCI, por lo que en 2008 se publicó otro informe de investigación. El Defensor del Pueblo comentó que la CCI estaba lejos de su objetivo de ofrecer un servicio integrado de un solo paso, ya que la CCI sólo prestaba servicios a un tercio de todos los departamentos gubernamentales. [86] La CCI también sufría el problema de la escasez de personal y no podía identificar los departamentos responsables cuando se enfrentaba a quejas interdepartamentales. La UE respondió que sería firme en su enfoque para gestionar las quejas interdepartamentales y aplicó todas las recomendaciones del Defensor del Pueblo.
En los últimos años, los críticos se centraron en el fracaso del Call Centre 1823 para cumplir con su promesa de rendimiento general. [87] El Call Centre tiene como objetivo responder el 80% de las llamadas en 12 segundos. [88] No obstante, ya en 2008, el Defensor del Pueblo reveló que la ICC no logró alcanzar este objetivo en los últimos cuatro años (2004-2007), logrando solo responder entre el 62% y el 78% dentro del plazo cada año. [89] Algunos afirmaron que se debía a la escasez de personal y la mala gestión del Call Centre. [90] En 2017 y 2018, solo el 71% y el 67% de las llamadas fueron respondidas en 12 segundos respectivamente, la EffO atribuyó el fracaso a los aumentos en el volumen de llamadas debido a problemas individuales como el Plan de Propiedad de Vivienda y la continua situación de escasez de personal, se introducirán más capacitaciones, ejercicios de reclutamiento y prácticas fáciles de usar para abordar el problema. [91] El desempeño del Call Center mejoró levemente hasta el 68% en 2019. [92] Sin embargo, el porcentaje disminuyó en 2020 debido al aumento del volumen de llamadas provocado por cuestiones relacionadas con el COVID-19 y el efecto de los acuerdos laborales especiales para los empleados del gobierno. [93] Según los últimos datos de enero a marzo de 2022, solo el 39% de las llamadas se responden en 12 segundos. [94]
Acusación de “desperdicio de alimentos” en relación con el Facebook Live de Youth.com
En 2017, el sitio web Youth.gov.hk (YP), administrado por la EffO, publicó un video en vivo en Facebook. En el video en vivo, los dos editores compitieron para comer 100 piezas de Shumai en 30 minutos; otro editor incluso gritó que "la gente en África se está muriendo de hambre". El video de comer rápido generó enormes críticas del público. [95] El grupo ambientalista Food Grace comentó que el video alentaba el desperdicio de alimentos. YP luego se disculpó oficialmente y explicó que no tenían la intención de desperdiciar alimentos. No se desperdició ningún Shumai ya que el equipo editorial consumió todos los Shumai. [96]
“Héroes anónimos”
El 1 de abril de 2018, la Unidad de Eficiencia pasó a denominarse Oficina de Eficiencia (EffO). El Secretario de Innovación y Tecnología, Nicholas Yang, aprovechó la oportunidad para reconocer el trabajo de la EffO y se refirió a la Oficina como los “héroes anónimos” dentro del gobierno. En particular, mencionó la contribución de la EffO en el establecimiento del Sistema de Intercambio de Historias Clínicas Electrónicas y la gestión de la línea directa 1823, así como del sitio Youth.gov.hk. [97]