Una duma ( ruso : дума ) es una asamblea rusa con funciones consultivas o legislativas .
El término boyardo duma se utiliza para referirse a los consejos consultivos en Rusia de los siglos X al XVII. A partir del siglo XVIII se formaron dumas urbanas en toda Rusia.
La primera duma estatal formalmente constituida fue la Duma Estatal Imperial, introducida en el Imperio Ruso por el emperador Nicolás II en 1905. El Emperador conservaba un veto absoluto y podía destituir la Duma Estatal en cualquier momento por un motivo adecuado. Nicolás destituyó la Primera Duma Estatal (1906) en 75 días; Al año siguiente se celebraron elecciones para una segunda Duma. El Gobierno Provisional Ruso disolvió la última Duma Estatal Imperial (la cuarta Duma) en 1917 durante la Revolución Rusa .
Desde 1993, la Duma Estatal ( Государственная дума , Gosudarstvennaya Duma ) funciona como la cámara legislativa baja de la Federación Rusa .
La palabra rusa se hereda de la palabra protoeslava *duma , que se cree que deriva del protogermánico *dōmaz . La palabra también está relacionada con el verbo ruso dumat′ (думать) que significa "pensar". [1]
El término boyardo duma ( боярская дума , boyarskaya duma ) se utiliza para referirse a los consejos de boyardos y boyardos jóvenes ( vástagos de boyardos ) que asesoraban al príncipe sobre asuntos estatales durante la época de la Rus de Kiev y el zarismo de Rusia (entonces zar). . [2] En 1711 Pedro el Grande transfirió sus funciones al Senado de Gobierno . Las fuentes contemporáneas siempre se refieren simplemente a "los boyardos" o a "la duma", pero nunca a la "duma boyarda". Originalmente había de diez a doce boyardos [ cita requerida ] y cinco o seis okolnichies . En 1613 la duma había aumentado a veinte boyardos y ocho okolnichies . Se agregaron a la Duma nobles menores, "caballeros de la Duma" ( dumnye dvoriane ) y secretarios, y el número de okolnichies aumentó en la segunda mitad del siglo XVII. En 1676, el número de boyardos aumentó a 50; entonces constituían sólo un tercio de la Duma. [3] [4]
Bajo el reinado de Catalina II , las reformas del gobierno local llevaron al establecimiento de dumas urbanas en las ciudades rusas.
Bajo el reinado de Alejandro II, se promulgaron varias reformas durante las décadas de 1860 y 1870. Estas incluyeron la creación de organismos políticos locales conocidos como zemstvoes . [5] Todos los propietarios de casas, comerciantes y trabajadores que pagan impuestos están inscritos en listas en orden descendente según su riqueza evaluada. La valoración total se divide entonces en tres partes iguales, que representan tres grupos de electores muy desiguales en número, cada uno de los cuales elige un número igual de delegados a la duma municipal. El ejecutivo está en manos de un alcalde electivo y de una uprava , que se compone de varios miembros elegidos por la duma. Bajo Alejandro III , sin embargo, mediante leyes promulgadas en 1892 y 1894, las dumas municipales estaban subordinadas a los gobernadores del mismo modo que los zemstvos. En 1894 se concedieron instituciones municipales, con poderes aún más restringidos, a varias ciudades de Siberia, y en 1895 a algunas del Cáucaso.
Bajo la presión de la Revolución rusa de 1905 , el 6 de agosto de 1905, Serguéi Witte publicó un manifiesto sobre la convocatoria de la Duma, inicialmente pensada como un órgano consultivo. En el Manifiesto de octubre posterior , Nicolás II se comprometió a introducir libertades civiles básicas , prever una amplia participación en la Duma estatal y dotar a la Duma de poderes legislativos y de supervisión.
Sin embargo, Nicolás II estaba decidido a conservar su poder autocrático. Justo antes de la creación de la Duma en mayo de 1906, el zar dictó las Leyes Fundamentales . Declaraba en parte que los ministros del zar no podían ser nombrados por la Duma ni eran responsables ante ella, negando así un gobierno responsable a nivel ejecutivo. Además, el zar tenía el poder de destituir a la Duma y anunciar nuevas elecciones cuando lo deseara. En esta primera reunión, los miembros de la Duma propusieron que se liberara a los presos políticos, se concedieran derechos a los sindicatos y se introdujera una reforma agraria. Nicolás II rechazó estas sugerencias y disolvió la asamblea en julio de 1906. [6]
La Duma del Estado imperial fue elegida cuatro veces: en 1906, dos veces en 1907 y en 1912.
La Duma Estatal (ruso: Государственная дума, Gosudarstvennaya Duma , abreviatura común: Госдума, Gosduma ) en Rusia es la cámara baja de la Asamblea Federal de Rusia ( parlamento ), siendo la cámara alta el Consejo de la Federación de Rusia . Según la Constitución rusa de 1993, hay 450 diputados de la Duma Estatal (artículo 95), cada uno elegido para un mandato de cuatro años (artículo 96); esto se cambió a un mandato de cinco años a finales de 2008. En elecciones anteriores de 1993, 1995, 1999 y 2003, la mitad de los diputados fueron elegidos mediante un sistema de representación proporcional y la otra mitad fueron elegidos por pluralidad en distritos uninominales . Sin embargo, las elecciones a la Duma de 2007 se llevaron a cabo con un nuevo formato: los 450 diputados fueron elegidos mediante un sistema de representación proporcional. Los ciudadanos rusos que tengan al menos 21 años pueden presentarse como candidatos a la Duma (artículo 97).