El Documento de los Prisioneros , oficialmente el Documento de Conciliación Nacional de los Prisioneros, fue escrito en mayo de 2006 por prisioneros palestinos que se encontraban detenidos en una cárcel israelí. Los cinco prisioneros que participaron en la redacción del Documento estaban afiliados respectivamente a Fatah , Hamás , la Yihad Islámica , el Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) y el Frente Democrático para la Liberación de Palestina (FDLP).
El documento abogaba por un Estado palestino independiente "con Al-Quds al-Shareef (también conocida como Jerusalén Oriental ) como su capital en todos los territorios ocupados en 1967", y por la defensa del derecho palestino al retorno , ambos basados en la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional. El documento también pedía una reforma de la OLP para mejorar su representatividad mediante la participación de todas las fuerzas y facciones, y la elección de un nuevo Consejo Nacional Palestino antes de finales de 2006.
El presidente Mahmud Abbas presentó un ultimátum a Hamás para que avalara el Documento, que algunos (como la BBC) consideran que "implícitamente reconoce a Israel... o al menos [implica] la aceptación de Israel si se retira a sus fronteras de 1967", [1] siendo este reconocimiento del "derecho de Israel a existir en paz y seguridad" una de las demandas clave de la hoja de ruta para la paz . Amenazó con convocar un referéndum nacional sobre el Documento de los Prisioneros si Hamás se negaba. Abbas convocó el referéndum después de que Hamás rechazara sus demandas. En junio de 2006 se negoció y firmó un "Documento de Conciliación Nacional" revisado por todas las facciones sin que se introdujeran cambios esenciales en el texto. El referéndum no se celebró.
Israel denunció el Documento de los Prisioneros, afirmando que no cumplía los requisitos de la Hoja de Ruta, en particular que no reconocía explícitamente a Israel. Israel también cuestionó la insistencia del documento en el derecho al retorno y el derecho a resistir la ocupación "por diversos medios".
El Documento de los Prisioneros fue escrito por los líderes de las facciones palestinas más importantes, encarceladas en Israel. Los prisioneros de Israel tienen un alto estatus dentro de la sociedad palestina. El Documento fue escrito en el contexto de una inminente guerra civil palestina, en medio de crecientes luchas entre facciones tras la victoria electoral de Hamás y su entrada en el Parlamento y el Gobierno.
Mientras tanto, el recientemente elegido Primer Ministro de Israel, Ehud Olmert , estaba preparando seriamente su propio "Plan de Convergencia", que preveía la retirada de las fuerzas de ocupación de alrededor del 90% de Cisjordania, anexando partes sustanciales, incluidos los grandes y ampliados bloques de asentamientos y Jerusalén Oriental, y preservando el control militar israelí sobre la zona fronteriza del río Jordán.
Después de todo, la guerra civil que los prisioneros querían evitar estalló un año después en el conflicto entre Fatah y Hamás .
Las tensiones entre Fatah y Hamás han aumentado desde que Hamás ganó las elecciones palestinas en enero de 2006. [ 2] [3] Ambos partidos movilizaron milicias armadas y se produjeron frecuentes enfrentamientos violentos. [4] [3] [5] [6] [7]
Inmediatamente después de la formación del Gobierno de la ANP dirigido por Hamás el 29 de marzo de 2006, el Presidente Abbas había comenzado a construir una tercera fuerza de seguridad bajo su propio control para contrarrestar a las diversas milicias de Hamás y Fatah. Alrededor de marzo/abril de 2006, Abbas, respaldado por los EE.UU., envió una unidad de 150 miembros de su Guardia Presidencial para que asumiera el control del cruce fronterizo de Rafah en el sur de Gaza. A fines de mayo de 2006, se propuso, con el apoyo del representante de los EE.UU., el general Keith Dayton, ampliar la Guardia a 10.000 hombres para crear una fuerza de seguridad independiente en Gaza bajo su control total como contraataque a las diversas milicias bajo control de Hamás y Fatah. [8] También en mayo, un funcionario de seguridad de Fatah en el Sunday Times de Londres acusó a Hamás de conspirar para derrocar a Abbas del poder y dijo que las fuerzas de seguridad palestinas leales al presidente de la Autoridad Palestina Mahmoud Abbas estaban planeando una ofensiva contra Hamás. Predijo que "la guerra civil es inevitable". [8]
En mayo de 2006 estallaron enfrentamientos armados que se asemejaban a una guerra civil. [9] Fue en este período cuando los prisioneros presentaron su documento.
El Documento de los Prisioneros fue firmado por cinco líderes de diferentes facciones palestinas, encarcelados en la prisión de Hadarim, cerca de Tel Aviv en Israel. [10] [11] Hay dos versiones posteriores, la primera firmada el 10 de mayo [11] y la revisada el 27 de junio de 2006. [12] [13]
Los firmantes de la versión original fueron: [14]
Como se menciona en el propio documento (segundo párrafo), su nombre descriptivo es "Documento de Conciliación Nacional". El documento suele denominarse "Documento de Conciliación Nacional de los Prisioneros" o, abreviado, "Documento de los Prisioneros". [15] Los dos últimos nombres hacen referencia a los prisioneros que escribieron y firmaron el documento.
Según el secretario general del PLC, Mahmoud Ramahi, el Documento fue redactado sólo en una prisión por el 20 por ciento de todos los reclusos de las cárceles israelíes y no representaba las opiniones de todos los prisioneros de Hamas. [16]
Después de que Abbas anunciara un referéndum sobre el Documento de los Prisioneros, los representantes de los prisioneros de Hamás y de la Yihad Islámica se retractaron de su apoyo en señal de protesta. [17] Las facciones negociaron entonces el Documento y el 27 de junio de 2006 se firmó una versión revisada. La facción más radical, la Yihad Islámica, expresó reservas sobre la cláusula relativa a las negociaciones.
La primera versión del Documento de los Prisioneros fue escrita cuando el primer Gobierno de la AP dirigido por Hamás , un gobierno boicoteado por Fatah, llevaba seis semanas en el poder y las tensiones entre Fatah y Hamás eran muy altas bajo la presión de las sanciones internacionales. El Documento consta de 18 puntos. Llama a la conciliación entre las facciones palestinas y al desarrollo y reactivación de la OLP, basándose en la Declaración de El Cairo de marzo de 2005. La Declaración de El Cairo buscaba el fortalecimiento del estatus de la OLP como el único representante legítimo del pueblo palestino mediante la participación de todas las fuerzas y facciones en ella de acuerdo con los principios democráticos. [18] Implicaba una reforma de la OLP, [19] que significaría la inclusión de Hamás y la Yihad Islámica.
El Documento de los Prisioneros recuerda la lucha por la liberación de su tierra.
El punto 1 de la primera versión [14] dice: ″El pueblo palestino en la patria y en la diáspora busca liberar su tierra y lograr su derecho a la libertad, el retorno y la independencia y ejercer su derecho a la autodeterminación, incluido el derecho a establecer su estado independiente con al-Quds al-Shareef como su capital en todos los territorios ocupados en 1967 y asegurar el derecho al retorno de los refugiados palestinos y liberar a todos los prisioneros y detenidos sobre la base del derecho histórico de nuestro pueblo a la tierra de los padres y abuelos y sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional y la legitimidad internacional.″
El punto 2 recuerda la Declaración de El Cairo de 2005 sobre la reforma y el fortalecimiento de la OLP como representante del "pueblo palestino dondequiera que se encuentre". Con el fin de lograr el "desarrollo y la activación de la OLP", se menciona explícitamente a Hamás y a la Yihad Islámica como miembros de la OLP. El punto 2 también pide la creación de un nuevo Consejo Nacional Palestino mediante elecciones antes de finales de 2006 que represente a "todas las fuerzas, facciones y partidos nacionales e islámicos palestinos y a todas las concentraciones de nuestro pueblo en todas partes".
El punto 3 establece "el derecho del pueblo palestino a la resistencia y a aferrarse a la opción de la resistencia con los diversos medios y centrando la resistencia en los territorios ocupados de 1967 junto con la acción política y las negociaciones y la acción diplomática y la continuación de la resistencia popular y de masas contra la ocupación en sus diversas formas y políticas...".
El punto 5 declara a la Autoridad Palestina “el núcleo del futuro Estado” y subraya el respeto de las leyes y las responsabilidades y autoridades del presidente y del gobierno.
El punto 6 exige "un gobierno de unidad nacional sobre una base que garantice la participación de todos los bloques parlamentarios, especialmente Fatah y Hamás...".
El punto 7 reconoce que las negociaciones deben respetar los objetivos nacionales mencionados en el documento y que son competencia de la OLP y del Presidente de la Autoridad Palestina. Todo acuerdo debe ser ratificado por el Consejo Nacional recién elegido o sometido a un referéndum general que se celebrará en el país y en la diáspora.
El punto 8 llama a la liberación de los prisioneros y detenidos un deber nacional sagrado.
El punto 9 exige la implementación de la Resolución 194 de la ONU .
El punto 16 exige una reestructuración del sistema de seguridad y la organización de sus tareas tanto para la defensa de la patria como para la lucha contra la agresión y la ocupación y para el mantenimiento del orden público en la sociedad palestina. Las armas que perjudiquen a la resistencia y desfiguren su imagen deben ser confiscadas.
El 11 de mayo de 2006, el Documento de los Prisioneros fue presentado al comité ejecutivo de la OLP . El Presidente Mahmud Abbas lo aprobó inmediatamente. [3]
El 25 de mayo, el Documento fue discutido en una “Conferencia de Diálogo Nacional Palestino”, que se celebró en directo por vídeo entre Ramallah y el edificio del Parlamento en la ciudad de Gaza, porque los representantes de Hamás con base en Gaza tenían prohibido por Israel viajar a Cisjordania. En la Conferencia, el Presidente de la Autoridad Palestina , Mahmud Abás , que se había comprometido con la Hoja de Ruta para la Paz , trató de presionar a Hamás para que aprobara en un plazo de diez días el Documento de los Prisioneros, con su reconocimiento implícito de Israel, al pedir el establecimiento de un Estado palestino dentro de las fronteras de 1967 con Al-Quds al-Shareef (Jerusalén Oriental) como su capital. De lo contrario, Abás convocaría en cuarenta días un referéndum nacional sobre el Documento de los Prisioneros. [16] [1] [20]
Al mismo tiempo, el Primer Ministro israelí, Ehud Olmert, siguió promoviendo su "plan de convergencia", que había presentado ante la Knesset el 4 de mayo de 2006. El plan preveía una retirada unilateral parcial de Israel de Cisjordania y la anexión de los grandes bloques de asentamientos. [6] [21]
El 27 de mayo, Hamás rechazó el ultimátum y anunció que se oponía a la adopción plena del documento y que, en su lugar, quería un diálogo con Fatah sobre el mismo. El jefe del Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP), Ahmed Jibril, dijo que, en caso de celebrarse el referéndum, se debería permitir votar a los palestinos en el exilio. [8]
El 5 de junio, Abbas declaró que los esfuerzos por conseguir el apoyo del gobierno de Hamás para el Documento de los Prisioneros habían fracasado. Fijó un ultimátum hasta la medianoche para que se aceptara el Documento tal como estaba, antes de convocar un referéndum nacional sobre el tema. Hamás dijo que el grupo estaba dispuesto a continuar las negociaciones, pero rechazó el plazo fijado por Abbas. Un destacado líder de la Jihad Islámica dijo que el referéndum “confisca el derecho de la próxima generación a luchar por la liberación de la Palestina histórica, ocupada en 1948”. [22] Según un periodista de la BBC, Abbas estaba tratando de utilizar el plan de los Prisioneros para fortalecer su posición en su lucha de poder con el gobierno dirigido por Hamás y quería convertir el referéndum en un voto de confianza en sí mismo –y un voto de censura en Hamás. [1]
El 6 de junio, el Comité Ejecutivo de la OLP aprobó el Documento y el referéndum. [12] El plazo para que Hamás llegara a un acuerdo se extendió hasta el fin de semana. Una encuesta realizada en junio mostró que el 77% de los palestinos apoyaba el Documento de los Prisioneros y el 83% apoyaba la creación de un Estado palestino dentro de las fronteras de 1967, tal como se estipulaba en el Documento. [10] El coautor del Documento, Marwan Barghouti, dijo que se pretendía que fuera una base para el debate, no un documento sobre el estatuto final que dividiera a los palestinos. Estaba furioso con Abbas por "secuestrar" su periódico. [23]
Los legisladores de Hamás cuestionaron la legalidad del decreto de referéndum de Abbas. También los funcionarios de Hamás en Siria se opusieron al referéndum. El 8 de junio, Hamás y la Yihad Islámica rechazaron formalmente la idea de un referéndum, mientras que el FPLP expresó sus reservas. [9] Como Hamás también persistió en su negativa a respaldar el Documento en su forma actual, Abbas emitió el 10 de junio un decreto presidencial que convocaba a un referéndum para el 26 de julio, que se celebraría en los territorios palestinos ocupados . El referéndum sólo planteaba una pregunta: "¿Está usted de acuerdo con el documento de conciliación nacional "Documento de los prisioneros"?" La respuesta tenía que ser Sí o No. [24]
Hamas exigió cambios en el lenguaje de la propuesta, y los funcionarios de Hamas lo calificaron de intento de derrocar al gobierno de la Autoridad Palestina dirigido por Hamas y llamaron a los palestinos a boicotear la votación. [25] El estatus del Documento de los Prisioneros disminuyó considerablemente ya que los prisioneros de Hamas y la Jihad Islámica que habían firmado el Documento retiraron su nombre del mismo en apoyo a la protesta contra el referéndum y declararon que ya no eran parte del documento. [26] Abbas declaró que rescindiría su decreto si las negociaciones con Hamas concluían con éxito antes de la fecha del referéndum. [9] [25]
Si en ese momento Hamás hubiera decidido respaldar el Documento y éste se hubiera convertido en la plataforma del gobierno, Abbas habría tenido que esforzarse mucho para vendérselo a Israel en las negociaciones y se habría visto obligado a adoptar posiciones con las que no estaba de acuerdo. Además, el documento habría pasado de ser un puente potencial entre Fatah y Hamás a ser otro instrumento en su lucha por el poder. Sin embargo, Hamás optó por centrarse en la legalidad del referéndum e hizo caso omiso del contenido, evitando las discusiones internas. [9]
Israel también se opuso al plan, porque respaldaba el derecho de retorno de los refugiados palestinos y el derecho palestino a resistir la ocupación en las zonas ocupadas en la Guerra de los Seis Días de 1967. El Primer Ministro israelí, Ehud Olmert, dijo que el referéndum “carece de sentido” porque la votación no puede ser una base para la negociación. [25] En Egipto, Jordania y Europa, en cambio, Olmert promovió su plan de retirada unilateral israelí de Cisjordania. [27]
Esta "segunda versión" ha sido respaldada por Hamás , mientras que la versión original (véase más arriba, El Documento de los Prisioneros) no.
Tras el llamamiento de Abbas a un referéndum, las partes iniciaron negociaciones sobre el texto del Documento. A mediados de junio de 2006, dos diputados de Hamás dijeron que se había resuelto el 98 por ciento de los desacuerdos sobre el plan. Los representantes de Fatah y Hamás declararon que se había llegado a un acuerdo sobre 15 de los 18 puntos del Documento. Sin embargo, seguían existiendo diferencias sobre las cuestiones del estatuto exclusivo de la OLP en las negociaciones con Israel, el derecho del pueblo palestino a la resistencia armada dentro de las fronteras de los territorios ocupados y la cuestión de la celebración de un referéndum sobre futuros acuerdos con Israel. Mientras tanto, se producían frecuentes enfrentamientos armados entre Fatah y Hamás en las calles de Gaza. [28]
El 28 de junio, Fatah, Hamás, el Movimiento de la Yihad Islámica, el FPLP y el FDLP firmaron la versión renegociada, en la que la Jihad Islámica expresó reservas sobre la cláusula relativa a las negociaciones. [29] [13]
La versión revisada contenía, además de algunos cambios estilísticos, también algunos más importantes.
Con la firma del Documento de los Prisioneros, los dirigentes políticos de todas las facciones en los territorios palestinos, incluidos Hamás y la Jihad Islámica, reconocieron implícitamente a Israel [1] [10] [6] [25] [7] y aceptaron explícitamente un Estado palestino dentro de las fronteras anteriores a 1967, con base en la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, y Hamás estuvo de acuerdo con las negociaciones de paz y la diplomacia llevadas a cabo por la OLP, siempre que Hamás fuera admitido en la organización (ya que el documento fue presentado como un paquete completo: "la participación de todas las fuerzas y facciones"). [13]
Sin embargo, Hamas se negó a reconocer explícitamente a Israel y a renunciar a la resistencia armada en los territorios ocupados. Esto llevó a Israel a denunciar el documento, calificándolo de ″alejamiento de la paz″. El 29 de junio de 2006, el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí escribió en su sitio web:
″El objetivo de este documento no tenía nada que ver con el avance de las perspectivas de paz con Israel... El documento no cumple los requisitos de la Hoja de Ruta ni las tres condiciones básicas del Cuarteto: reconocimiento del derecho de Israel a existir, fin del terrorismo y adhesión a todos los acuerdos existentes entre Israel y la Autoridad Palestina... Apoyar explícitamente el establecimiento de un Estado palestino dentro de todos los territorios "ocupados desde 1967" no significa reconocer a Israel.″ [30]
La mayoría de los palestinos apoyaron el Documento. [10]
Mientras los palestinos discutían el Documento de los Prisioneros, el Primer Ministro israelí Ehud Olmert promovía su llamado "plan de convergencia" o plan de realineamiento , un plan para la retirada parcial de Israel de Cisjordania. Israel consolidaría su control de grandes bloques de asentamientos y trazaría unilateralmente su frontera con los palestinos si no se producían avances en los esfuerzos de paz. [21]
El 4 de mayo de 2006, Olmert ya había presentado el plan ante la Knesset , tras ser aprobado por el Gobierno israelí. Se había creado un "comité de convergencia" para preparar un proyecto detallado de plan. El plan suscitó una férrea oposición en todo el mundo y, cuando se publicó y se debatió el Documento de los Prisioneros, Olmert dijo que estaría "dispuesto a dedicar de seis a nueve meses a encontrar un socio palestino" antes de pasar a su plan unilateral. Al mismo tiempo, sin embargo, aprobó la ampliación de las fronteras de los asentamientos por primera vez en años. También dijo que no todos los "asentamientos dispersos" serían desmantelados y reubicados.
El 23 de junio de 2006, el presidente estadounidense George W. Bush elogió los planes de Olmert, aunque dijo que un acuerdo negociado "es lo que mejor sirve a los israelíes y a los palestinos y a la causa de la paz". [21]
Las implicaciones del documento se vieron eclipsadas por el secuestro del soldado israelí Gilad Shalit el 25 de junio, durante la incursión transfronteriza de Gaza de 2006 en la que militantes de Hamás entraron en Israel a través de túneles ocultos. En respuesta, Israel amenazó con invadir Gaza a menos que Gilad fuera devuelto. Bajo presión internacional, el Presidente Abbas aseguró a los servicios de inteligencia israelíes que se estaban realizando esfuerzos para lograr la liberación de Gilad. [5]
El 28 de junio, Israel inició la Operación Lluvias de Verano , una invasión de Gaza con los objetivos declarados de rescatar a Gilad y poner fin al lanzamiento de cohetes hacia Israel. La atención internacional se desvió del Documento de los Prisioneros y se concentró en la invasión, que duró hasta fines de noviembre. [31] [32]
Hamás esperaba que el documento otorgara reconocimiento internacional al gobierno de la AP. Sin embargo, la comunidad internacional continuó su boicot al gobierno electo de la AP y mantuvo sus sanciones contra los palestinos .
El referéndum convocado por Abbas nunca se celebró. Tras la firma del Documento de los Prisioneros revisado, Fatah y Hamás iniciaron negociaciones para formar un gobierno de unidad. El 11 de septiembre de 2006, el presidente Mahmud Abbas y el primer ministro Ismail Haniyeh llegaron a un acuerdo provisional para formar un gobierno de unidad nacional. Acordaron que el nuevo gobierno debería basarse en el Documento de los Prisioneros. [33] [34] El FPLP expresó su voluntad de participar en el gobierno de coalición. [35] El 20 de septiembre, el diario palestino Al-Ayyam publicó el texto del acuerdo, llamado "Programa para un nuevo gobierno", que consta de 7 puntos. [33] El acuerdo establece que el gobierno "respetará" los acuerdos firmados por la OLP y apoyará los planes basados en la Iniciativa de Paz Árabe de 2002 . Si bien la Iniciativa de Paz Árabe estipula el reconocimiento de Israel a cambio, entre otras cosas, de una retirada completa de los territorios ocupados, incluida Jerusalén Oriental, no hay un reconocimiento explícito en el propio Acuerdo Abbas-Haniyeh. Este último reitera los puntos principales del Documento de los Prisioneros y, por primera vez, Hamás reconoce los acuerdos de paz entre la OLP e Israel. [33]
El borrador del acuerdo Abbas-Haniyeh fue objeto de objeciones por parte de algunos dirigentes de Hamás por la mención de la Iniciativa de Paz Árabe, que consideraban equivalente al reconocimiento de Israel. Insistieron en sustituir la Iniciativa de Paz por el término "legitimidad árabe". La oposición se intensificó cuando Abbas, en un discurso ante la Asamblea General de la ONU el 21 de septiembre, afirmó que el programa para un nuevo gobierno se ajustaba estrictamente a las condiciones del Cuarteto (compromiso con los principios de no violencia, reconocimiento de Israel y aceptación de los acuerdos y obligaciones anteriores, incluida la Hoja de Ruta ). [36] [37] Al día siguiente, Haniyeh declaró que no encabezaría un gobierno que reconociera a Israel, pero reiteró la disposición de Hamás a establecer un Estado palestino en los territorios ocupados y a honrar una tregua de largo plazo con Israel. [38] El 23 de septiembre, Abbas declaró que el esfuerzo de unidad había "vuelto a cero" y ambas partes se culparon mutuamente por no respetar el acuerdo. [39]
El 9 de octubre de 2006, Ismail Haniya reconfirmó su rechazo a la Iniciativa de Paz Árabe, porque incluye el reconocimiento del Estado judío. [40] Además de eso, el propio Israel había rechazado rotundamente el plan en 2002. [41] [34] Haniyeh también se quejó de que el Presidente Abbas no invitó a los ministros del gabinete de Hamás a reuniones de alto rango en Ramallah. [40]
En medio de la violencia entre facciones, el 16 de diciembre de 2006 Abbas hizo un llamamiento a la celebración de elecciones parlamentarias y presidenciales anticipadas. Sin embargo, Saeb Erekat dijo que la Ley Básica Palestina, que actúa como una constitución, no contiene ninguna disposición que permita convocar elecciones anticipadas. Hamas se mostró disgustado y acusó a Abbas de lanzar un golpe de Estado. [42]
Mientras continuaban los combates entre Fatah y Hamás , las negociaciones para formar un gobierno de unidad se estancaron hasta que el 8 de febrero de 2007, el Acuerdo de La Meca entre Fatah y Hamás, negociado con la mediación de Arabia Saudita , allanó el camino para el efímero Gobierno de Unidad Nacional Palestina de marzo de 2007. El Acuerdo de La Meca exigía el fin del derramamiento de sangre palestino, un gobierno de unidad nacional palestino, la activación y reforma de la OLP y el respeto de las leyes vigentes de la Autoridad Palestina. El gobierno de unidad estaba dirigido de nuevo por Ismail Haniyeh , pero seguía contando con el apoyo de Fatah. Sin embargo, siguió sin conseguir el apoyo de Israel ni de la comunidad internacional.
Los intentos de formar una fuerza de seguridad única dieron lugar a una lucha por el poder entre Abbas y la Autoridad Palestina. Los combates entre militantes y fuerzas de Fatah y Hamás se intensificaron. Finalmente, Hamás tomó violentamente el control de la sede y los sitios de seguridad controlados por Fatah en la Franja de Gaza el 14 de junio de 2007. Los combates estuvieron acompañados de asesinatos, ejecuciones extrajudiciales, secuestros y torturas. [43] El mismo día, el Presidente Abbas declaró el estado de emergencia, disolvió el gobierno de unidad de marzo e instaló un gobierno de emergencia , [43] [44] dejando a Abbas con el control perdido sobre Gaza. A cambio, se llevó a cabo una represión a gran escala contra Hamás en Cisjordania, con muchos partidarios de Hamás detenidos. [45]
La OLP, que después de que Hamas ganara las elecciones se había convertido en la principal plataforma política del Presidente Abbas, no fue reformada y Hamas quedó excluido. Fatah, el partido dominante dentro de la OLP, estaba profundamente dividido internamente. [46]