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Los distritos de Londres son los 32 distritos de autoridad local que junto con la ciudad de Londres conforman el área administrativa del Gran Londres , Inglaterra; cada uno está gobernado por un consejo municipal de Londres. Los distritos de Londres actuales fueron creados al mismo tiempo que el Gran Londres el 1 de abril de 1965 por la Ley de Gobierno de Londres de 1963 (c. 33) y son un tipo de distrito de gobierno local. Doce fueron designados como distritos del interior de Londres y veinte como distritos del exterior de Londres . La ciudad de Londres , el centro histórico, es un condado ceremonial separado y un distrito de gobierno local sui generis que funciona de manera bastante diferente a un distrito de Londres. Sin embargo, los dos condados juntos comprenden el área administrativa del Gran Londres , así como la Región de Londres , todo lo cual también está gobernado por la Autoridad del Gran Londres , bajo el Alcalde de Londres .
Los distritos de Londres tienen una población de entre 150.000 y 400.000 habitantes. Los distritos del centro de Londres tienden a ser más pequeños, tanto en población como en superficie, y más densamente poblados que los distritos del exterior de Londres. Los distritos de Londres se crearon mediante la combinación de grupos de antiguas unidades de gobierno local. Una revisión realizada entre 1987 y 1992 condujo a una serie de modificaciones relativamente pequeñas en los límites de los distritos. Los consejos municipales de Londres proporcionan la mayoría de los servicios del gobierno local (escuelas, gestión de residuos, servicios sociales, bibliotecas), en contraste con la estratégica Autoridad del Gran Londres , que tiene una autoridad limitada sobre todo el Gran Londres.
Los consejos fueron elegidos por primera vez en 1964 y actuaron como autoridades en la sombra hasta el 1 de abril de 1965. Cada distrito está dividido en distritos electorales , sujetos a revisión periódica, con el propósito de elegir concejales. Las elecciones del consejo se llevan a cabo cada cuatro años, con las elecciones más recientes en 2022 y las próximas elecciones en 2026. La composición política de los consejos de los distritos de Londres está dominada por los partidos Conservador , Laborista y Liberal Demócrata . Veintiocho consejos siguen el modelo de líder y gabinete de gobierno ejecutivo, mientras que cinco tienen alcaldes elegidos directamente ( Croydon , Hackney , Lewisham , Newham y Tower Hamlets ). La ciudad de Londres, en cambio, está gobernada por la Corporación de la Ciudad de Londres (y los Inner y Middle Temples, que no están gobernados por la Corporación de la Ciudad de Londres).
Hay cuatro distritos que no tienen "London Borough" en sus nombres oficiales: la ciudad de Westminster, los distritos reales de Kingston upon Thames, Kensington y Chelsea, y Greenwich.
Desde mediados de la década de 1930, el área del Gran Londres comprendía cuatro tipos de autoridades de gobierno local: distritos condales , distritos municipales , distritos urbanos y distritos metropolitanos . Los grandes distritos condales proporcionaban todos los servicios del gobierno local y tenían los poderes que normalmente se confieren a los consejos condales. Las autoridades de los distritos municipales y urbanos tenían menos poderes. La situación se complicó porque los consejos condales podían delegar funciones como la educación primaria y la provisión de bibliotecas a los consejos municipales y de distrito, y esto se implementaba de manera fragmentada. La reforma del gobierno local de Londres buscó regularizar este arreglo.
La Comisión Real sobre Gobierno Local en el Gran Londres se creó en 1957 y el informe se publicó el 19 de octubre de 1960. En él se proponían 52 «distritos del Gran Londres» con una población de entre 100.000 y 250.000 habitantes. [1] Esta se componía de una mezcla de unidades ya existentes, fusiones de dos o tres áreas y dos distritos formados como resultado de una división. En diciembre de 1961, el gobierno propuso que hubiera 34 distritos en lugar de 52 y detalló sus límites. El número propuesto se redujo aún más a 32 en 1962.
El 1 de abril de 1965, la Ley de Gobierno de Londres de 1963 creó los 32 distritos de Londres y el Gran Londres . Doce distritos de la antigua zona del condado de Londres fueron designados distritos del interior de Londres y los otros 20 distritos del exterior de Londres . Los consejos de distrito del exterior de Londres eran autoridades educativas locales , pero los consejos de distrito del interior de Londres fueron designados así principalmente para continuar la existencia de una Autoridad Educativa del Interior de Londres , elogiada por la oposición oficial y el gobierno, que además señaló que, inusualmente, las muchas pequeñas autoridades locales del antiguo condado de Londres no tenían antecedentes de proporcionar educación. La ciudad de Londres continuó siendo administrada por la Corporación de la Ciudad de Londres , y los Inner Temple y Middle Temple continuaron gobernando sus propias áreas. [nota 1]
El 7 de mayo de 1964 se celebraron elecciones y los nuevos consejos actuaron como autoridades en la sombra antes de asumir sus poderes al año siguiente.
Los distritos se crearon de la siguiente manera. Desde 1965 se han realizado algunos cambios relativamente menores en los límites de los distritos y dos de ellos han cambiado de nombre.
Entre 1965 y 1986, los distritos formaban parte de un sistema de gobierno de dos niveles y compartían el poder con el Consejo del Gran Londres (GLC). La división de poderes y funciones significó que el Consejo del Gran Londres era responsable de los servicios de "área amplia", como bomberos, ambulancias, prevención de inundaciones y eliminación de basuras, mientras que los consejos de distrito de Londres eran responsables de los servicios "personales", como asistencia social, bibliotecas, cementerios y recolección de basura. Varios consejos de distrito de Londres y el GLC participaron en la rebelión de la limitación de tarifas de 1985. El 1 de abril de 1986, el GLC fue abolido y los consejos de distrito pasaron a ser responsables de algunos servicios que habían sido proporcionados por el Consejo del Gran Londres, como la eliminación de residuos . La Autoridad Educativa del Interior de Londres continuó existiendo como una autoridad ad hoc . En 1990 fue abolida y los consejos de distrito de Londres también se convirtieron en autoridades educativas locales.
La Ley de Gobierno Local de 1972 proporcionó un mecanismo para cambiar el nombre de un distrito londinense y de su consejo municipal. Este mecanismo fue utilizado por el distrito londinense de Hammersmith (que pasó a llamarse Hammersmith y Fulham) el 1 de abril de 1979 y por el distrito londinense de Barking (que pasó a llamarse Barking y Dagenham) el 1 de enero de 1980. Cuando se crearon los distritos, se desaconsejaron los nombres de distritos formados mediante la combinación de dos nombres de localidades.
Los distritos de Londres se crearon combinando unidades de gobierno local ya existentes y se advirtió que esto podría generar límites arbitrarios en algunos lugares. La Ley de Gobierno de Londres de 1963 proporcionó un mecanismo para que las comunidades en los límites del Gran Londres solicitaran la transferencia de los distritos de Londres a un distrito de condado vecino. [2] Esto se utilizó en 1969 en las transferencias de Knockholt en Bromley a Kent, y de Farleigh y Hooley en Croydon a Surrey. La Ley también preveía transferencias entre distritos de Londres y condados vecinos cuando había consenso para el cambio entre todas las autoridades locales pertinentes. Esta disposición se utilizó para intercambiar dos islas en el río Támesis entre Richmond upon Thames y Surrey. (Véase Lista de cambios de límites del Gran Londres .)
La Comisión de Límites del Gobierno Local de Inglaterra fue creada por la Ley de Gobierno Local de 1972 para revisar periódicamente los límites del Gran Londres y los distritos de Londres. La primera revisión de los límites comenzó el 1 de abril de 1987 y se informó en 1992. [3] Después de la revisión, se hicieron una serie de ajustes relativamente menores a los límites de los distritos, por ejemplo, uniendo toda la zona de Becontree en Barking y Dagenham . La comisión observó que muchas de sus recomendaciones fueron fuertemente rechazadas y no se implementaron. El límite de la ciudad de Londres con los distritos adyacentes se ajustó para eliminar algunas anomalías. [4]
Los distritos de Londres se constituyeron utilizando las disposiciones de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882. [ 5] En los distritos de Londres, la entidad legal no es el consejo, como en el resto del país, sino los habitantes incorporados como entidad legal por carta real (un proceso abolido en el resto de Inglaterra y Gales bajo la Ley de Gobierno Local de 1972 ). Por lo tanto, el título legal oficial de una autoridad de Londres es "El alcalde y los burgueses del distrito de Londres de X" (o "El alcalde y los ciudadanos de la ciudad de Westminster"). [6]
En 2000 se creó la Autoridad del Gran Londres , integrada por el alcalde de Londres y la Asamblea de Londres . Como autoridad estratégica, absorbió solo poderes limitados, como las carreteras principales y la estrategia de planificación, de los consejos municipales.
Los distritos de Londres son administrados por los consejos municipales de Londres (a veces abreviados como LBC), que se eligen cada cuatro años. Son las principales autoridades locales de Londres y son responsables de gestionar la mayoría de los servicios locales, como escuelas, servicios sociales, recogida de residuos y carreteras. Algunos servicios de todo Londres están gestionados por la Autoridad del Gran Londres , y algunos servicios y actividades de cabildeo del gobierno se agrupan en los Consejos de Londres . Algunos consejos se agrupan para servicios como la recogida y eliminación de residuos . Los distritos son distritos de gobierno local y tienen funciones similares a los distritos metropolitanos . Cada consejo municipal es una autoridad educativa local .
Los servicios compartidos son servicios de los ayuntamientos que se comparten entre dos o más municipios. Anteriormente, los ayuntamientos se resistían a aceptarlos porque protegían su autoridad. Sin embargo, a medida que se hizo evidente la necesidad de recortes presupuestarios a finales de los años 2000, algunos ayuntamientos han buscado fusiones de servicios. [7] Westminster y Hammersmith & Fulham debían fusionar sus servicios educativos, incluidas las admisiones escolares y el transporte, en 2011. [8] En octubre de 2010, Hammersmith & Fulham , Kensington & Chelsea y Westminster anunciaron planes para fusionar todos sus servicios para crear un "superconsejo". Cada uno conservaría su propia identidad política, liderazgo y concejales, pero el personal y los presupuestos se combinarían para ahorrar costos. [9] Lambeth y Southwark también expresaron su interés en compartir servicios. [10]
El pensador de la gestión e inventor del Método Vanguard, el profesor John Seddon , afirma que los proyectos de servicios compartidos basados en intentos de lograr economías de escala son una mezcla de a) lo plausiblemente obvio y b) un poco de datos duros [ aclaración necesaria ] , reunidos para producir dos afirmaciones amplias, para las cuales hay poca evidencia fáctica sólida. [11] Sostiene que los proyectos de servicios compartidos fracasan (y a menudo terminan costando más de lo que esperaban ahorrar) porque causan una interrupción en el flujo de servicio al mover el trabajo a una ubicación central, creando desperdicio en transferencias, retrabajo y duplicación, alargando el tiempo que lleva entregar un servicio y, en consecuencia, creando demanda de fallas (demanda causada por no hacer algo o hacer algo bien para un cliente). [12] Seddon se refirió directamente a los llamados servicios compartidos de tres distritos en un artículo en 2012. [13]
La Ley de Corporaciones Municipales de 1882 se aplicará a todos los distritos de Londres
La corporación municipal de un distrito deberá [...] (a) en el caso de un distrito que sea una ciudad, cuyo alcalde tenga derecho a llevar el título de alcalde mayor, llevar el nombre del alcalde mayor, los concejales y los ciudadanos de la ciudad; (b) en el caso de cualquier otro distrito que sea una ciudad, llevar el nombre del alcalde, los concejales y los ciudadanos de la ciudad; y (c) en el caso de cualquier otro distrito, llevar el nombre del alcalde, los concejales y los burgueses del distrito.
