La Directiva sobre fiscalidad de la energía o DIE [1] (2003/96/CE) [2] es una directiva europea que establece las condiciones marco de la Unión Europea para la imposición de la electricidad , los combustibles para automoción y aviación y la mayoría de los combustibles para calefacción . La directiva forma parte de la legislación energética de la Unión Europea ; su componente principal es el establecimiento de tipos impositivos mínimos para todos los Estados miembros.
La Directiva pretende garantizar el funcionamiento del mercado interior de la energía de la UE y evitar distorsiones de la competencia a través de diferentes sistemas fiscales. Además, también debería contribuir a una economía baja en carbono y eficiente en el uso de la energía, es decir, ejercer un efecto de control con el objetivo de proteger el medio ambiente y el clima. [3]
Para ello, la Directiva establece unos importes impositivos mínimos a escala de la UE para la electricidad y los combustibles cuando se utilizan como carburante de automoción, combustible de aviación o combustible para calefacción. Los importes impositivos mínimos varían en función del tipo de combustible (gasolina, queroseno, gasóleo, gas licuado y natural) y de su uso. Cuando se utiliza como combustible de calefacción o, por ejemplo, en motores estacionarios, maquinaria agrícola o de construcción para obras públicas, se aplican importes mínimos más bajos que cuando se utiliza como carburante de automoción. Los Estados miembros tienen una amplia libertad para diseñar los impuestos; la Directiva solo exige que los impuestos indirectos alcancen los importes mínimos sin el impuesto sobre el valor añadido (IVA). [3]
Existen varias excepciones a la Directiva: [3]
Los Estados miembros tienen el mandato de eximir en gran medida a la aviación comercial y al transporte marítimo comercial en las aguas marinas de la Comunidad Europea (denominadas «navegación aérea y navegación marítima»), pero se les permite limitar estas exenciones (Preámbulo §23). Por ejemplo, se les impide imponer un impuesto sobre el combustible para aviones , excepto en los vuelos nacionales o con un acuerdo bilateral entre Estados miembros (Artículo 14(1)(b) y (2)). No existen tales acuerdos. [4] : 4
La Directiva sustituyó a la Directiva 92/81/CEE [5] y a la Directiva 92/82/CEE [6] –que sólo armonizaban los impuestos sobre los hidrocarburos– tras diez años de negociaciones. [7] El Derecho primario europeo, [8] que constituye la base jurídica de la Directiva, [9] exige una decisión unánime del Consejo Europeo en lo que respecta a los requisitos de la legislación fiscal. También se requieren decisiones unánimes para modificar la Directiva. Cuando se introdujeron en 2004, los tipos impositivos en la mayoría de los países superaban los importes impositivos mínimos. En 2008, el Consejo pidió a la Comisión que presentara propuestas sobre cómo alinear mejor la Directiva con los objetivos energéticos y climáticos de la Unión Europea . La Comisión concluyó en 2011 que la Directiva era insostenible y que proporcionaba los incentivos equivocados. [10] Propuso una enmienda que habría fijado los tipos mínimos en función del contenido energético y de las emisiones de CO2 . Sin embargo, la propuesta se encontró con la oposición de Luxemburgo, Polonia y, según voces internas, también de Alemania. En 2015, la Comisión eliminó la propuesta de su programa de trabajo. [11]
Según el informe de opinión de marzo de 2020 de Transport and Environment , «la Directiva sobre fiscalidad de la energía (ETD) no se ha revisado desde 2003 y necesita una actualización si la Comisión Europea se toma en serio la implementación de su Pacto Verde Europeo ». [1] Se dice que se revisará en 2021. [12] [ necesita actualización ]
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