La Directiva sobre eficiencia energética de los edificios (2010/31/CE, la "EPBD") es el principal instrumento legislativo de la Unión Europea cuyo objetivo es promover la mejora de la eficiencia energética de los edificios dentro de la Unión Europea. [1] Se inspiró en el Protocolo de Kioto , que compromete a la UE y a todas sus partes estableciendo objetivos vinculantes de reducción de emisiones. [2]
En 2021, la Comisión Europea propuso revisar la directiva, con miras a introducir estándares mínimos de eficiencia energética más exigentes para edificios nuevos y existentes, mejorar la disponibilidad de certificados de eficiencia energética a través de bases de datos públicas en línea e introducir mecanismos financieros para incentivar a los bancos. Proporcionar préstamos para renovaciones energéticamente eficientes . [3] El acuerdo informal ahora debe ser respaldado tanto por el Parlamento como por el Consejo. [4]
La primera versión de la EPBD, la Directiva 2002/91/CE, fue aprobada el 16 de diciembre de 2002 y entró en vigor el 4 de enero de 2003. [5] Los Estados miembros de la UE (EM) debían cumplir la Directiva en un plazo de tres años desde su creación. fecha (4 de enero de 2006), poniendo en vigor las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas necesarias. [5] En caso de falta de expertos cualificados y/o acreditados, la directiva permitía una nueva prórroga de su aplicación hasta el 4 de enero de 2006. [5]
La Directiva exigía que los Estados miembros reforzaran sus normas de construcción e introdujeran la certificación de eficiencia energética de los edificios. [5] Más específicamente, exigió a los Estados miembros que cumplieran con el artículo 7 ( Certificados de eficiencia energética ), el artículo 8 (Inspección de calderas ) y el artículo 9 (Inspección de sistemas de aire acondicionado ). [5]
La Directiva 2002/91/CE fue posteriormente sustituida por la denominada "EPBD refundida", que fue aprobada el 19 de mayo de 2010 y entró en vigor el 18 de junio de 2010. [6]
Esta versión de la EPBD (Directiva 2010/31/UE) amplió su enfoque en los edificios de consumo energético casi nulo , los niveles óptimos de costos de los requisitos mínimos de rendimiento energético y las políticas mejoradas.
Según la refundición: [6]
El 30 de noviembre de 2016, la Comisión Europea publicó "Energía limpia para todos los europeos", un paquete de medidas que impulsan la transición a una energía limpia en consonancia con su compromiso de reducir las emisiones de CO 2 al menos en un 40 % de aquí a 2030, modernizar la economía y crear condiciones para el empleo y el crecimiento sostenibles. [7]
La propuesta de directiva revisada sobre la EPBD (COM/2016/0765) da prioridad a la eficiencia energética y apoya la renovación rentable de edificios. [8] La propuesta actualizó la EPBD mediante: [9]
El 11 de octubre de 2017, la Comisión de Industria, Investigación y Energía ( ITRE ) del Parlamento Europeo votó positivamente [10] sobre un proyecto de informe dirigido por el eurodiputado danés Bendt Bendtsen . [11] El Comité "aprobó normas para canalizar la atención hacia la eficiencia energética y la rentabilidad de las renovaciones de edificios en la UE, actualizando la EPBD como parte del paquete "Energía limpia para todos los europeos" [7] " . [10]
Bendt Bendtsen , miembro de ITRE y ponente del expediente de revisión de la EPBD, afirmó: [10] "Es vital que los Estados miembros muestren un compromiso claro y adopten medidas concretas en su planificación a largo plazo. Esto incluye facilitar el acceso a herramientas financieras, mostrar a los inversores que se dé prioridad a las renovaciones para mejorar la eficiencia energética y permitir a las autoridades públicas invertir en edificios con buen rendimiento" .
La propuesta fue finalmente aprobada por el Consejo y el Parlamento Europeo en mayo de 2018. [12]
En 2021, la Comisión Europea, bajo el liderazgo del comisario estonio Kadri Simson, propuso una nueva revisión de la Directiva, en el contexto del paquete legislativo " Fit for 55 ". La propuesta incluye las siguientes prioridades: [13]
Tras el estallido de la guerra en Ucrania, la Comisión emitió propuestas adicionales, como la obligación de garantizar que los nuevos edificios estén preparados para la energía solar y de instalar instalaciones de energía solar en los edificios. [15]
La propuesta de la Comisión se está discutiendo y negociando actualmente en el Consejo y en el Parlamento Europeo. El principal negociador del expediente en el Parlamento Europeo es el eurodiputado verde Ciaran Cuffe . [dieciséis]
Se espera que el Parlamento vote la propuesta en diciembre de 2022.
La Comisión Europea ha lanzado iniciativas de apoyo práctico con el objetivo de ayudar y apoyar a los países de la UE en la implementación de la EPBD.
La Acción Concertada EPBD (CA EPBD) se lanzó en 2005 en el marco del programa de investigación e innovación Horizonte 2020 de la Unión Europea para abordar la Directiva sobre eficiencia energética de los edificios (EPBD), con el objetivo de promover el diálogo y el intercambio de conocimientos y mejores prácticas entre los 28. Estados miembros y Noruega para reducir el uso de energía en los edificios. [17]
La primera CA EPBD se puso en marcha en 2005 y se cerró en junio de 2007, seguida de una segunda fase y una tercera fase entre 2011 y 2015. [17] La actual CA EPBD (CA EPBD IV), una iniciativa conjunta entre los Estados miembros de la UE y la Comisión Europea, desde octubre de 2015 hasta marzo de 2018 con el objetivo de transponer e implementar la refundición de la EPBD. [17]
La Plataforma de Edificios EPBD fue lanzada por la Comisión Europea en el marco del Programa Energía Inteligente – Europa, 2003-2006, como fuente central de información sobre la EPBD. [18] La Plataforma comprende bases de datos con publicaciones, eventos, estándares y herramientas de software. Las organizaciones o individuos interesados podrían enviar eventos y publicaciones a las bases de datos. También se produjo un gran número de documentos informativos ( fichas informativas ), con el objetivo de informar a una amplia gama de personas sobre la situación del trabajo en un área específica. La plataforma también ofrecía un servicio de asistencia técnica con listas de preguntas frecuentes y la posibilidad de formular preguntas individuales.
Esta iniciativa se completó a finales de 2008 y en 2009 se lanzó una nueva, 'BUILD UP'.
Como continuación de su apoyo a los Estados miembros en la implementación de la EPBD, la Comisión Europea lanzó la iniciativa BUILD UP en 2009. [19] La iniciativa ha estado recibiendo financiación en el marco del Programa Energía Inteligente para Europa (IEE). El primer BUILD UP (BUILD UP I) se lanzó en 2009 y cerró en 2011, seguido por BUILD UP II en 2012 y funcionó hasta 2014. BUILD UP III estuvo en funcionamiento desde enero de 2015 hasta diciembre de 2017. BUILD UP IV comenzó a principios de 2018.
El portal web BUILD UP tiene como objetivo aumentar la conciencia y fomentar la transformación del mercado hacia los edificios de consumo de energía casi nulo, catalizando y liberando la inteligencia colectiva de Europa para una implementación efectiva de medidas de ahorro de energía en los edificios, conectando a los profesionales de la construcción, incluidas las autoridades competentes.
El portal incluye bases de datos de publicaciones, noticias, eventos, herramientas de software y publicaciones de blogs. Desde el inicio de BUILD UP II en 2009, el portal introdujo elementos de contenido de valor agregado, concretamente como artículos de descripción general (que permiten a los usuarios leerlos o descargarlos a pedido) y seminarios web de participación gratuita, lo que proporciona un recurso de aprendizaje eficaz.
La plataforma también incorpora la página web "BUILD UP Skills", una iniciativa lanzada en 2011 en el marco del programa IEE para ayudar a la formación y perfeccionamiento de artesanos, trabajadores de obra e instaladores de sistemas del sector de la construcción. [20] BUILD UP alberga toda la información relacionada con BUILD UP Skills (reuniones de intercambio de la UE, grupos de trabajo técnicos (TWG), páginas nacionales y hojas informativas de países, noticias, eventos y boletines anteriores) en su sección separada "Habilidades".
El Programa Energía Inteligente para Europa (IEE) de la UE se lanzó en 2003; [21] el primer Programa EEI (EEI I) finalizó en 2006, y fue seguido por el segundo Programa EEI (EEI II) de 2007 a 2013. [21] La mayor parte del programa EEI fueron gestionadas por la Agencia Ejecutiva para las PYME, EASME -anteriormente conocida como Agencia Ejecutiva para la Competitividad y la Innovación (EACI)- en representación de la Comisión Europea. [22] El Programa "apoyó proyectos que buscaban superar barreras no técnicas para la adopción, implementación y reproducción de soluciones energéticas sostenibles innovadoras" . [21] De 2007 a 2013, el Programa IEE II asignó 72 millones de euros (16 % de toda la financiación del IEE II) a 63 proyectos relacionados con la construcción (incluidos CA EPBD II y III), [21] lo que revela el fuerte apoyo para permitir la EPBD. implementación. La gama de temas fue amplia y abarcó los campos de la renovación profunda, los edificios de consumo de energía casi nulo, los certificados de eficiencia energética, las energías renovables y el papel ejemplar de los edificios públicos. Desde la finalización del Programa, el Programa Marco Horizonte 2020 de la UE ha estado financiando este tipo de actividades.