El término diplomacia pública fue acuñado y utilizado por primera vez por Edmund Gullion en 1965 y el concepto se desarrolló gradualmente. [1] : 528 Más recientemente, la definición de diplomacia pública difiere según diferentes autores. Taehwan Kim en su artículo "Cambio de paradigma en la diplomacia: un modelo conceptual para la 'nueva diplomacia pública ' de Corea " la define como "una práctica diplomática o campo de investigación académica que incluye actores no convencionales (como ONG o sociedades civiles) para promover la diplomacia del pueblo". [1] : 529 A medida que aumenta la importancia de la diplomacia pública, Corea del Sur está poniendo más esfuerzos para participar en la nueva tendencia de la diplomacia. Muzaffar S. Abduazimov, en su artículo "Diplomacia pública: reevaluación del caso surcoreano a través de un enfoque evolutivo", presenta cuatro períodos evolutivos de la diplomacia pública surcoreana: orígenes (finales de la década de 1940 y finales de la década de 1980), diversificación (principios de la década de 1990), policentrismo (principios de la década de 2000) e institucionalización (2011-presente). [2]
En Corea del Sur existen diversos ámbitos de diplomacia pública, entre ellos la diplomacia del conocimiento, la diplomacia cultural , la diplomacia de estudios coreanos, la diplomacia corporativa y la diplomacia deportiva y turística. [1] : 531
La diplomacia del conocimiento es una subcategoría de la diplomacia pública que utiliza las políticas, instituciones y valores exitosos de una nación, acumulados y formulados a través de su propio desarrollo histórico, como activos de poder blando . A medida que la información se convierte en el activo más importante para las personas en el siglo XXI, existe una carrera por adquirir más información que se dispersa en cantidades masivas con diversos métodos. En las circunstancias dadas, es imperativo tener en cuenta que la información abundante puede contribuir a la falta de comunicación y los malentendidos, lo que puede conducir a posibles conflictos. Por lo tanto, es esencial difundir información y conocimientos correctos a través de la comunicación. Cuando Corea del Sur intenta practicar la diplomacia del conocimiento, su difusión de los valores coreanos no debe entrar en conflicto con los valores universales.
Los creadores de la Hallyu o la Ola Coreana intentan crearla de forma que a la gente de otros países le guste centrándose en los puntos en común entre Corea y otros países. El proceso de pensamiento que hay detrás de esa técnica de presentación es el hecho de que los coreanos sienten que si la gente de otros países los ve como personas similares, es más probable que tengan una opinión positiva de Corea y de la cultura coreana/cultura pop; Kuwahara llama a esta técnica de centrarse en las similitudes "distancia psíquica". [3] Otro objetivo de buscar la distancia psíquica es el intento de hacer que los productos sean más fáciles de comercializar. Los coreanos quieren deshacerse de cualquier obstáculo o indecisión que la gente de otros países pueda tener sobre Corea y ven el uso de la Hallyu como una forma de lograr ese objetivo. [3] El gobierno coreano también tenía el objetivo de afectar a otros países a través de estos usos de su cultura pop.
Kuwahara indica que Corea utilizó el "poder blando" para influir en otros países; poder blando significa simplemente cualquier cosa excepto el uso militar para influir en otros países. [3] Debido al hecho de que Corea no puede competir verdaderamente contra otros países como Estados Unidos y China con ejércitos muy grandes y poderosos, este uso del poder blando a través de la promoción de la cultura pop coreana es una opción viable para ellos en términos de sus relaciones con otros países. La edad y la novedad también juegan un papel en el efecto que esta técnica tiene en otros países a los ojos de los coreanos. Además, Hallyu "ha ampliado el círculo de actores de la diplomacia pública [surcoreana], transformándolo estructuralmente de una actividad dirigida únicamente por el estado en un marco policéntrico de asociación pública y privada", lo que lo lleva al período del policentrismo. [4]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur está adoptando un nuevo enfoque para ampliar sus prácticas diplomáticas públicas. En el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Sur hay una sección dedicada a la diplomacia pública, en la que se proporciona información sobre qué es la diplomacia pública, sus antecedentes históricos y las iniciativas que se están adoptando. Además, existe un portal de diplomacia pública en el Ministerio de Asuntos Exteriores que permitirá que más personas participen en el desarrollo de la diplomacia pública de Corea del Sur.
Uno de los principales obstáculos es que "la diplomacia cultural está dominada en gran medida por contenidos culturales, cuya producción el gobierno tiende a depender del sector privado". [5] La limitada fuente de inversión es problemática porque la industria privada es relativamente volátil a los cambios de circunstancias, como la situación económica del mercado o los cambios en la propia situación de la corporación. [5] Además, la Ola Coreana "puede empujar a Corea del Sur a una estrecha trampa de diplomacia cultural" que bloquee la mejora de otros sectores diplomáticos públicos. [1] Este problema tiene su raíz en el hecho de que el sector público es reacio a iniciar una política para establecer un plan concreto sobre diplomacia pública, sino que se apoya en los contenidos ya existentes en el mercado privado y, por lo tanto, "es difícil esperar que las ideas basadas en su estrategia actual puedan convertirse en políticas reales". [5]
Si se investiga más a fondo la falta de liderazgo del sector público en materia de diplomacia pública, se puede descubrir que el gobierno de Corea del Sur carece de una concepción coherente o una estrategia concreta para la diplomacia pública que le permita reforzar su postura en materia de poder blando. [5] La situación actual es que hay una ausencia de cooperación sistemática entre las principales organizaciones relevantes para la diplomacia pública o incluso entre las propias organizaciones para abordar la diplomacia pública de manera eficaz, lo que hace que el proceso de toma de decisiones y la implementación de políticas sean ineficientes. [5] La situación se agrava aún más cuando existe una rivalidad jurisdiccional ministerial sobre la diplomacia pública, porque varios ministerios intentan ampliar sus derechos sobre sectores populares como la Ola Coreana, lo que lleva a una superposición de jurisdicciones sobre el mismo sector. [1] La gravedad de esta situación se puede explicar con el análisis de Taehwan Kim: "Hay un consejo presidencial, tres ministerios y al menos veinticuatro organizaciones públicas que persiguen la diplomacia pública y quieren liderar las políticas y actividades de la diplomacia pública". [1] El gobierno se encuentra en una posición ventajosa para fortalecer su influencia cultural en diversas regiones, ya que esta influencia no se limita a ciertas restricciones económicas que enfrenta el sector privado y puede adoptar distintas formas según las características culturales o de otro tipo de una determinada nación. Por ejemplo, el sector privado se enfrenta a límites cuando pretende impresionar a la sociedad occidental y a la sociedad africana al mismo tiempo con sus limitados productos comerciales. Sin embargo, el gobierno puede iniciar un plan diplomático público que se ocupe respectivamente de diferentes regiones del mundo. [5] Cuando el gobierno se concentra únicamente en intentar obtener beneficios de la diplomacia cultural fundada por el sector privado en lugar de crear un plan propio, el crecimiento sistemático de la diplomacia pública se convierte en una tarea más difícil.
La falta de una cooperación sistemática entre el gobierno y el público impide la fundación firme de la diplomacia pública y su aplicación en la sociedad en su conjunto. Debido a esto, falta el aspecto más importante de la diplomacia pública, que es un canal de comunicación entre el gobierno y el público para facilitar la diplomacia pública con asistencia mutua. [5] Joseph Nye categoriza las tres dimensiones de la diplomacia pública que, según él, "ayudan a una nación a lograr sus objetivos a través de actividades diplomáticas: comunicación diaria; comunicación estratégica; y la relación sostenible entre individuos a través de actividades académicas, intercambios, capacitación, seminarios y diversos canales de medios de comunicación". [6] Estas actividades en las que el público necesita trabajar para crear un contenido que impulse la diplomacia pública no están disponibles a menos que el gobierno tome la iniciativa de formar una base sistemática para sentar las bases para el debate y ampliar la participación en ámbitos de la diplomacia pública que no se están abordando en toda su extensión hasta ahora.
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