El suministro público de agua y saneamiento en Dinamarca se caracteriza por el acceso universal y la buena calidad del servicio en general. Algunas características importantes del sector en Dinamarca en comparación con otros países desarrollados son:
Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS / UNICEF (2004) [2]
En Dinamarca, el acceso a un mejor suministro de agua y saneamiento es universal. Se estima que el 89% de los hogares están conectados a la red de alcantarillado y el 11% cuentan con sistemas de saneamiento in situ, como fosas sépticas. [3]
El consumo total de agua en Dinamarca es de casi 1.000 millones de m3 al año, que proceden íntegramente de aguas subterráneas, frente a un recurso de agua subterránea estimado en 1.800 millones de m3 al año. Aproximadamente un tercio se destina a los hogares, otro tercio a la agricultura y la horticultura, y otro tercio a la industria y las instituciones. Algunas industrias compran agua de la red pública, mientras que otras bombean su propia agua.
En Dinamarca, el consumo doméstico de agua fue de 114 litros por habitante y día en 2009. Entre 1994 y 2009, el consumo doméstico disminuyó de 50 a 41,4 m3 por persona y año. El ahorro de agua se debió a nuevas instalaciones (por ejemplo, duchas y sanitarios), campañas de ahorro de agua y una mayor concienciación medioambiental entre los consumidores, combinadas con un aumento del precio del agua. [1]
Toda la población tiene acceso permanente a un mejor suministro de agua y a un mejor saneamiento. Una encuesta de consumidores realizada en 2006 por la asociación de servicios públicos DANVA mostró que la satisfacción con los proveedores de agua, la calidad del agua y la seguridad del suministro es muy alta. [4]
Según el Comité Europeo de Medio Ambiente y Salud, la tasa nacional de fallos microbianos (medida en relación con E. coli ) entre los grandes sistemas de abastecimiento de agua es, por lo general, cero. Muy ocasionalmente, las grandes plantas de abastecimiento de agua tienen fallos microbiológicos durante un período limitado. La tasa nacional de fallos químicos (medida en relación con el ion nitrato o con otros iones de importancia local) entre los grandes sistemas de abastecimiento de agua es cercana a cero. En algunas partes del país, el nitrato en el agua potable es elevado. Unas 70.000 familias dependen de pequeños sistemas privados de abastecimiento de agua. La mayoría de estos sistemas de abastecimiento de agua enfrentan problemas de contaminación por nitratos debido a la producción agrícola extensiva y/o contaminación con pesticidas o contaminación bacteriana. Todos los suministros de agua, incluidos los pequeños suministros privados, están bajo control regular de las autoridades locales y se toman medidas si la calidad del agua es mala. [5]
En 2009, el porcentaje de pruebas microbiológicas que cumplieron con los requisitos legales fue superior al 96%. La calidad del agua potable se controla en las centrales de abastecimiento, en la red de distribución y en los grifos de los consumidores. [1]
La recolección de residuos fue de 11,7 millones de toneladas de empresas y hogares en 2017. De esta cantidad, el 68% se recicló , el 29% se incineró y el 3% se depositó en vertederos . [6]
En Dinamarca, ningún ministerio es responsable del suministro de agua y el saneamiento, que se considera una responsabilidad primordial de los gobiernos locales. La Agencia de Protección Ambiental de Dinamarca es responsable de la política ambiental.
Además de las autoridades centrales, existen dos niveles principales de autoridades responsables de los servicios de agua y aguas residuales. En Dinamarca hay 5 consejos regionales y 98 consejos locales (municipales) . Los consejos regionales son responsables del uso y la protección de los recursos hídricos, incluidos los permisos de extracción para grandes extracciones, y de supervisar la calidad del agua de los cuerpos de agua receptores (ríos, mar, etc.), incluidas las autorizaciones para verter aguas residuales. Los consejos municipales son responsables de la planificación, administración y supervisión de todos los proveedores de agua y de la infraestructura de suministro de agua. Controlan y hacen cumplir todas las leyes y reglamentos relacionados con el suministro de agua y aguas residuales. Las autoridades locales pueden emitir permisos de extracción para pequeñas extracciones y también operan un sólido sistema de regulación de la calidad del agua.
El suministro de agua en Dinamarca está muy descentralizado, con grandes y pequeñas centrales de abastecimiento repartidas por todo el país. En 2001 había 2.740 "servicios públicos comunes", de los que 165 eran propiedad de los municipios y 2.575 eran propiedad de cooperativas de consumidores. Entre 1980 y 2001, el número de servicios públicos se ha reducido en un 29%. A pesar del elevado número de servicios públicos, el 60% del agua potable es suministrada por servicios públicos municipales, que representan sólo el 6% de todos los servicios públicos. [7] En muchos casos, por tanto, los municipios regulan determinados aspectos de la prestación de servicios y proporcionan esos mismos servicios.
La Asociación Danesa de Agua y Aguas Residuales (DANVA) es una asociación nacional de empresas de agua y aguas residuales. Es una organización sin fines de lucro financiada por sus miembros, que son empresas de agua, municipios, consultores, contratistas y miembros personales. Su objetivo "es velar por los intereses comunes de los proveedores de agua y alcantarillado daneses promoviendo un suministro de agua y alcantarillado estable y de alta calidad sobre una base ambientalmente sostenible". DANVA se formó en 2002 como una fusión de las dos asociaciones, la Asociación Danesa de Abastecimiento de Agua y la Asociación Danesa de Aguas Residuales.
El sector hídrico danés lleva a cabo encuestas voluntarias de evaluación comparativa desde 1999 para ayudar a los proveedores de servicios a mejorar su eficiencia. El proyecto es más que una simple comparación de indicadores clave (evaluación comparativa del rendimiento). Incluye también la evaluación comparativa de procesos, el establecimiento de objetivos de servicio y el desarrollo de un plan de cuentas predeterminado. El proyecto es financieramente independiente gracias al pago de tasas por parte de las empresas de servicios participantes. Se estima que en 2009 se habrán gastado alrededor de 15 millones de coronas danesas (3,15 millones de dólares estadounidenses) en evaluación comparativa. [8] El proyecto danés de evaluación comparativa forma parte de una cooperación de evaluación comparativa del norte de Europa (NEBC) iniciada en 2004 por las asociaciones nacionales de agua y varias empresas de servicios de agua de Dinamarca, Finlandia, los Países Bajos, Noruega y Suecia con el apoyo de la Asociación Internacional del Agua . Se basa en los esfuerzos pioneros de los Países Bajos en este campo. [9]
En 2003, el gobierno danés llevó a cabo un "control de servicios" que estimó un potencial de mejoras de eficiencia de 1.300 millones de coronas danesas (273 millones de dólares estadounidenses) anuales. De hecho, entre 2002 y 2006, las empresas de servicios públicos que participaron en el proyecto de evaluación comparativa lograron ahorros anuales de 450 millones de coronas danesas (94,5 millones de dólares estadounidenses) en operaciones y mantenimiento sin ninguna reducción de la calidad del servicio ni daño al medio ambiente. La asociación de empresas de servicios públicos DANVA atribuye estos ahorros a las lecciones que las empresas de servicios públicos extrajeron de su sistema de evaluación comparativa. La fuente exacta de los ahorros sigue siendo un poco confusa. Los ahorros no se lograron en eficiencia energética, ya que el consumo específico de energía en realidad aumentó de 2 kWh /m3 en 2002 a 2,3 kWh/m3 en 2006, alrededor del 2% del uso nacional de energía. [10] Tampoco se lograron en la reducción de las pérdidas de agua, que rondaron el nivel muy bajo del 6% durante este período. [8]
En Dinamarca, los costes de operación y mantenimiento más bajos y más altos del suministro de agua son muy diferentes, y varían entre 2 y 13 coronas danesas por metro cúbico (sin aguas residuales ni impuestos). Esto sugiere que todavía hay margen para lograr ahorros. Estas diferencias están determinadas por diferencias estructurales (como la profundidad del nivel freático y la ubicación de los pozos desde los centros de consumo) y diferencias determinadas políticamente (como las políticas de reemplazo de tuberías y el alcance de los esfuerzos destinados a la protección de las aguas subterráneas). [11]
En 2009, las pérdidas de agua representaron el 7% de la producción, o 1,6 m3 por km de tubería y día. Se trata de un nivel similar al de los Países Bajos, pero mucho más alto que el de Escocia, Inglaterra y Gales o Australia, según las cifras del organismo regulador británico del agua OFWAT citadas por DANVA. [1] Las pérdidas de agua han disminuido desde los 3,4 m3 / km/día de 1992. [12] Los proveedores deben pagar un impuesto en caso de pérdidas de agua superiores al 10% como incentivo para reducir las pérdidas de agua. [10]
La legislación danesa exige la recuperación total de los costes tanto del suministro de agua como del saneamiento (principio de equilibrio).
En 2009, el precio medio del agua y de las aguas residuales, incluidos los impuestos ( IVA e impuestos verdes), era de 52,30 coronas danesas/m3 ( 8,36 dólares estadounidenses), una de las tarifas más altas de la UE. Se compone de un 24% de agua, un 48% de aguas residuales y un 30% de impuestos. [1] El precio total del agua medido en precios fijos ha aumentado un 32% entre 1996 y 2006. Sin embargo, los gastos medios de un hogar en agua corriente y aguas residuales representaron sólo un 0,13% de sus ingresos totales. Esta proporción se ha mantenido constante, principalmente porque el consumo de agua disminuyó mientras que las tarifas aumentaron. [13] Los precios del agua varían mucho de un proveedor a otro en función de los costes. La tarifa de conexión de una casa unifamiliar normal en la ciudad era de 12.191 coronas danesas en 2001, variando entre 0 y 24.735 coronas danesas. [14]
Según una encuesta realizada en 2006 por NUS Consulting, la tarifa media de agua (precio) sin alcantarillado para grandes consumidores (comerciales) que utilizan 10.000 metros cúbicos al año en Dinamarca era el equivalente a 2,24 dólares estadounidenses por metro cúbico. Se trataba de la tarifa más alta entre los 14 países, en su mayoría de la OCDE, incluidos en el informe. [15]
Las inversiones ascendieron a 4,03 coronas danesas por m3 en 2009. [1]