La Enmienda Dickey es una disposición que se insertó por primera vez como cláusula adicional en el proyecto de ley general de gastos de 1997 del gobierno federal de los Estados Unidos que ordenaba que "ninguno de los fondos disponibles para la prevención y el control de lesiones en los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) puede ser utilizado para defender o promover el control de armas ". [1] En el mismo proyecto de ley de gastos, el Congreso destinó 2,6 millones de dólares del presupuesto de los CDC, la cantidad exacta que se había asignado previamente a la agencia para la investigación de armas de fuego el año anterior, para investigaciones relacionadas con lesiones cerebrales traumáticas . [2]
La enmienda fue impulsada por la Asociación Nacional del Rifle de América (NRA) y recibió el nombre de su autor Jay Dickey , un miembro republicano de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de Arkansas . [2] Aunque la Enmienda Dickey no la prohibió explícitamente, durante aproximadamente dos décadas el CDC evitó toda investigación sobre la violencia armada por temor a que fuera penalizada financieramente. [3] El Congreso aclaró la ley en 2018 para permitir dicha investigación, y el proyecto de ley de gasto general federal para el año fiscal 2020 destinó la primera financiación para ello desde 1996. [4] [5]
En 1993, el New England Journal of Medicine publicó un estudio realizado por Arthur Kellermann y otros que encontraron que las armas de fuego en el hogar estaban asociadas con un mayor riesgo de homicidio en el hogar. La investigación fue financiada por el Centro Nacional para la Prevención y el Control de Lesiones (NCIPC) de los CDC. La NRA respondió presionando para que se eliminara el NCIPC. El NCIPC no fue abolido, pero la Enmienda Dickey se incluyó en el Proyecto de Ley Ómnibus de Asignaciones Consolidadas de 1996 para el año fiscal 1997. [2] [6]
En un artículo de diciembre de 2012 publicado en el Journal of the American Medical Association , Kellermann escribió: "No estaba claro exactamente qué estaba o no permitido bajo la cláusula. Pero ningún empleado federal estaba dispuesto a arriesgar su carrera o los fondos de la agencia para encontrar El apoyo externo a la investigación sobre la prevención de lesiones por armas de fuego se agotó rápidamente". [2]
El Congreso añadió un lenguaje equivalente de "Enmienda Dickey" a la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2012 que financia los Institutos Nacionales de Salud (NIH). La NRA también presionó para que se adoptara este lenguaje. [2]
En respuesta a la adopción de esta enmienda, la Asociación Estadounidense de Psicología adoptó una resolución condenándola. [2] En diciembre de 2015, varias organizaciones médicas, incluidas Doctors for America , el Colegio Estadounidense de Medicina Preventiva y la Academia Estadounidense de Pediatría , pidieron al Congreso que derogara la enmienda. [6] Ese mismo mes, la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia también pidió el fin de esta enmienda. [7] Otros grupos que piden la derogación de la Enmienda Dickey incluyen la Asociación Estadounidense de Facultades de Farmacia , el Colegio Estadounidense de Médicos , el Colegio Estadounidense de Cirujanos , la Asociación Estadounidense de Estudiantes de Medicina , la Asociación Estadounidense de Salud Pública y el Centro Legal Giffords para Prevenir la Violencia Armada . [8]
Mark L. Rosenberg , ex director del Centro Nacional para la Prevención y el Control de Lesiones , ha descrito esta enmienda como "un disparo cruzado" contra los investigadores de los CDC que querían investigar la violencia armada. [9] La promulgación de la Enmienda Dickey de 1996, que impedía a los CDC utilizar sus fondos "para defender o promover el control de armas", cerró en gran medida la investigación sobre la violencia armada en los Estados Unidos. La financiación de los CDC para la investigación sobre la violencia armada disminuyó en un 96 por ciento, mientras que las publicaciones académicas que abordan la violencia armada disminuyeron un 64 por ciento entre 1998 y 2012. [10] [11]
En un artículo de opinión de 2012, Dickey y Rosenberg argumentaron que los CDC deberían poder investigar la violencia armada. [12] Dickey ha dicho que lamenta su papel al impedir que los CDC investigaran la violencia armada, [13] diciendo que simplemente no quería "dejar que ninguno de esos dólares se destinara a la defensa del control de armas". [14]
Tras el tiroteo en la escuela primaria Sandy Hook en 2012, el presidente Barack Obama ordenó a los CDC y otras agencias federales que "realizaran o patrocinaran investigaciones sobre las causas de la violencia armada y las formas de prevenirla". [15] Los CDC respondieron financiando un proyecto de investigación [16] y realizando su propio estudio en 2015. [17] Ese mes, una portavoz de la agencia, Courtney Lenard, dijo al Washington Post que "es posible que realicemos investigación relacionada con armas de fuego en el contexto de nuestros esfuerzos para abordar la violencia juvenil, la violencia doméstica, la violencia sexual y el suicidio. "Pero nuestros recursos son muy limitados". [6]
En octubre de 2015, 110 miembros del Congreso, todos ellos demócratas, firmaron una carta pidiendo al Congreso que rechazara la enmienda. [18] A pesar de los esfuerzos de la líder demócrata de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, para eliminar la enmienda Dickey del proyecto de ley de gastos para el año siguiente, el Congreso aprobó este proyecto de ley con la enmienda todavía en él. [19]
El 21 de marzo de 2018, los negociadores del Congreso llegaron a un acuerdo sobre una resolución general continua. El acuerdo de gasto de 1,3 billones de dólares también incluye lenguaje que codificó la interpretación del Secretario de Salud y Servicios Humanos, Alex Azar, del Dickey Rider en su testimonio el 18 de febrero de 2018, ante el Subcomité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. [20] Si bien la enmienda en sí permanece, el lenguaje en un informe que acompaña al proyecto de ley de gasto Omnibus aclara que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades pueden efectivamente realizar investigaciones sobre la violencia armada, pero no pueden utilizar fondos asignados por el gobierno para abogar específicamente por el control de armas. [21] El proyecto de ley no incluía fondos destinados a la seguridad de las armas y fue promulgado por el presidente de los Estados Unidos, Donald J. Trump, el 23 de marzo de 2018. [22]
El presupuesto federal del año fiscal 2020 incluyó 25 millones de dólares para que los CDC y los NIH investigaran la reducción de las muertes y lesiones relacionadas con armas de fuego, la primera financiación de este tipo desde 1996. [4]
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