Agencia gubernamental en Alaska, Estados Unidos
El Departamento de Pesca y Caza de Alaska ( ADF&G ) es un departamento dentro del gobierno de Alaska . La misión del ADF&G es proteger, mantener y mejorar los recursos de peces, caza y plantas acuáticas del estado, y gestionar su uso y desarrollo en el mejor interés de la economía y el bienestar de la gente del estado, en consonancia con el principio de rendimiento sostenido. [1] El ADF&G gestiona aproximadamente 750 pesquerías activas, 26 unidades de gestión de caza y 32 áreas especiales. Desde la política de recursos hasta la educación pública, el departamento considera que la participación pública es esencial para su misión y sus objetivos. [2] El departamento está comprometido a trabajar con las tribus de Alaska y con un grupo diverso de agencias estatales y federales. [3] El departamento trabaja en cooperación con varias universidades y organizaciones no gubernamentales en acuerdos de asociación formales e informales, y ayuda a la investigación local o al monitoreo ambiental de referencia a través de programas de ciencia ciudadana.
Historia
En 1949, la Legislatura Territorial creó el Servicio Territorial de Pesca de Alaska en un intento de influir en las prácticas de gestión federales que habían diezmado las poblaciones de salmón en Alaska. El Servicio Territorial de Pesca no tenía autoridad, pero comentaba las reglamentaciones federales, realizaba investigaciones y trataba de influir en los administradores federales.
En 1955, los delegados de la Convención Constitucional de Alaska se reunieron en Fairbanks para redactar la Constitución del Estado de Alaska . Vincent Ostrom , en ese momento profesor adjunto de ciencias políticas de la Universidad de Oregón, ayudó a los delegados a redactar un artículo sobre Recursos Naturales. "Aunque varias constituciones estatales abordan el tema del uso de los recursos naturales, la Constitución del Estado de Alaska contiene uno de los enfoques más completos sobre el uso de los recursos públicos y privados de cualquier documento fundacional... Dos principios fundamentales guiaron en última instancia el diseño de los redactores: uso beneficioso y sostenibilidad. Ostrom ofreció a los delegados varios otros conceptos... incluidos: uso común, uso concurrente, doctrina de apropiación previa y una idea vital para las comunidades que existen en un ecosistema árido, 'formas privadas de necesidad'". [4] Las disposiciones clave del artículo sobre Recursos Naturales de la constitución incluyen:
- §3. Uso común — Dondequiera que se encuentren en su estado natural, los peces, la vida silvestre y las aguas están reservados al pueblo para uso común.
- §4. Rendimiento sostenido — Los peces, los bosques, la vida silvestre, los pastizales y todos los demás recursos renovables que pertenecen al Estado se utilizarán, desarrollarán y mantendrán según el principio de rendimiento sostenido, sujeto a preferencias entre usos beneficiosos.
- §15. No se creará ni autorizará ningún derecho exclusivo de pesca [según la enmienda de 1972 para permitir el ingreso limitado] — No se creará ni autorizará ningún derecho exclusivo ni privilegio especial de pesca en las aguas naturales del Estado. Esta sección no restringe el poder del Estado de limitar el ingreso a cualquier pesquería con fines de conservación de recursos, para prevenir dificultades económicas entre los pescadores y aquellos que dependen de ellos para su sustento y para promover el desarrollo eficiente de la acuicultura en el estado.
En 1957, en previsión de la estadidad, la legislatura territorial amplió el Servicio de Pesca de Alaska y lo rebautizó como Departamento de Pesca y Caza de Alaska. CL "Andy" Anderson había sido director del Servicio de Pesca Territorial desde 1949 y continuó como director de la nueva organización. Andy contrató a Jim Brooks para organizar la División de Caza, a Walter Kirkness para organizar la División de Pesca Comercial y a Ed Marvich para desarrollar una División de Pesca Deportiva. Estos cuatro hombres comenzaron a contratar personal en 1958 y a decidir cómo se organizaría el departamento.
El 3 de enero de 1959, Alaska se convirtió en estado. En 1959, la primera legislatura estatal estableció el Departamento de Pesca y Caza. Sin embargo, no se le pudo otorgar plena autoridad hasta el 1 de enero de 1960, cuando se establecieron las reglamentaciones y los estatutos. El gobernador William Egan nombró a CL "Andy" Anderson como el primer comisionado del Departamento de Pesca y Caza de Alaska. El Estatuto de Alaska 16.05.020 establecía que el comisionado deberá: (1) supervisar y controlar el departamento y podrá emplear jefes de división, agentes de cumplimiento y los asistentes técnicos, administrativos y de otro tipo necesarios para la administración general del departamento; (2) administrar, proteger, mantener, mejorar y ampliar los recursos de peces, caza y plantas acuáticas del estado en beneficio de la economía y el bienestar general del estado; y (3) tener el poder necesario para lograr lo anterior, incluido, entre otros, el poder de delegar autoridad a funcionarios y empleados subordinados del departamento. [5]
Proceso regulatorio
El proceso de regulación de la pesca y la vida silvestre en Alaska es inusualmente transparente. Las responsabilidades regulatorias recaen principalmente en los ciudadanos de Alaska, en lugar del Departamento de Pesca y Caza. A excepción de la acuicultura, el comisionado del ADF&G no tiene la autoridad para regular la pesca y la vida silvestre. [6] En cambio, el departamento administra las regulaciones adoptadas por las Juntas de Pesca y Caza de Alaska, así como los estatutos adoptados por la Legislatura de Alaska. Aunque el comisionado tiene la autoridad para nombrar agentes de paz con el propósito de hacer cumplir las regulaciones de pesca y caza, [7] las responsabilidades de cumplimiento recaen principalmente en la División de Policías de Vida Silvestre de Alaska en el Departamento de Seguridad Pública de Alaska . [8] Dados los muchos usos competitivos de la pesca y la vida silvestre en Alaska y el proceso de regulación pública, las decisiones de gestión de la pesca y la vida silvestre a menudo son controvertidas.
La mayoría de los usos de los peces y la vida silvestre en Alaska están regulados por dos juntas ciudadanas, la Junta de Pesca de Alaska y la Junta de Caza de Alaska. Cada junta tiene siete miembros designados por el gobernador y confirmados por una sesión conjunta de la legislatura estatal. [9] Las juntas establecen temporadas, límites de captura, métodos y medios, y otras regulaciones sobre la captura y los usos de los peces y la vida silvestre. Las juntas también asignan recursos entre varios usos beneficiosos: comercial, recreativo, de subsistencia y uso personal, ya sea directamente a través de determinaciones de "cantidad necesaria para la subsistencia" o indirectamente a través de regulaciones de temporada, límite de captura o métodos y medios. Las juntas se reúnen en un calendario regular para considerar propuestas para cambiar las regulaciones administrativas que rigen la caza y la pesca. [10] [11] Estas reuniones públicas incluyen informes del personal del Departamento de Pesca y Caza, testimonio del público y deliberación abierta por parte de los miembros de la junta que conducen a votaciones sobre si adoptar o no propuestas regulatorias.
El Departamento de Pesca y Caza presenta propuestas a las juntas para cambiar las regulaciones, al igual que los comités asesores ciudadanos (abajo) y los miembros del público. Diferentes grupos de usuarios intentan influir en la gestión de los recursos presentando propuestas, escribiendo comentarios y ofreciendo testimonio público a las juntas. Las juntas generalmente revisan y toman medidas sobre cientos de propuestas regulatorias al año.
Las juntas reciben asesoramiento de 84 comités asesores de ciudadanos locales en todo el estado. [12] Los comités asesores presentan propuestas de cambios regulatorios, brindan comentarios escritos y orales sobre las propuestas regulatorias y trabajan con las juntas durante las reuniones programadas de la junta. Las reuniones de los comités asesores siempre están abiertas al público y generalmente asisten personal del departamento, representantes de otras agencias y miembros del público. Los comités asesores tienen como objetivo proporcionar un foro local sobre cuestiones relacionadas con la pesca y la vida silvestre y brindar recomendaciones de políticas a las juntas. Los ciudadanos que deseen participar en el proceso regulatorio pueden comunicarse con la Sección de Apoyo a las Juntas del Departamento de Pesca y Caza de Alaska.
El Departamento de Pesca y Caza de Alaska no gestiona una serie de especies y usos importantes de los peces y la vida silvestre en Alaska. Entre ellos se incluyen los mamíferos marinos (véase MMPA ), los peces en aguas gestionadas por el gobierno federal (véase NPFMC ) y los usos de subsistencia de los peces y la vida silvestre en tierras públicas federales (véase Junta Federal de Subsistencia).
Estructura organizacional
El Departamento de Pesca y Caza de Alaska incluye cuatro divisiones, tres secciones y dos entidades asociadas, entre ellas:
- Oficina del Comisionado : [13] Establece políticas y coordina la estrategia de la agencia para la protección, gestión, conservación y restauración de los peces y la vida silvestre de Alaska. Proporciona supervisión a nivel ejecutivo de las actividades y servicios del departamento. Actúa como enlace con la oficina del gobernador, la legislatura, las oficinas del Congreso, otras agencias gubernamentales, tribus y organizaciones nativas de Alaska y grupos de interesados en los recursos de peces y vida silvestre de Alaska.
- División de Servicios Administrativos : [14] Brinda apoyo administrativo a toda la gama de programas y proyectos que lleva adelante el Departamento de Pesca y Caza. Administra el programa de licencias de pesca y caza.
- División de Pesca Comercial : [15] Administra la pesca comercial, de subsistencia y para uso personal dentro de la jurisdicción del Estado de Alaska, así como algunas pesquerías comerciales que se llevan a cabo en la Zona Económica Exclusiva, autoridad delegada por el Consejo de Gestión de Pesca del Pacífico Norte: otorga permisos y supervisa el criadero de salmón sin fines de lucro del estado y los programas de cultivo de mariscos acuáticos. Opera tres laboratorios científicos: un laboratorio de genética de peces, un laboratorio de patología de peces y un laboratorio para leer etiquetas de alambre codificadas, otolitos y determinar la edad de los peces. La división más grande dentro del Departamento de Pesca y Caza de Alaska.
- División de Pesca Deportiva : [16] Gestiona los usos recreativos y algunas pesquerías para uso personal de poblaciones de peces silvestres (incluidos los mariscos) dentro de las aguas del estado de Alaska. Diversifica y mejora las oportunidades de pesca recreativa mediante la repoblación complementaria de peces criados en criaderos. Opera dos criaderos de peces ubicados en Anchorage y Fairbanks. Supervisa el programa de Permisos de Recursos Pesqueros del estado.
- División de Conservación de la Vida Silvestre : [17] Gestiona la recolección de fauna silvestre en Alaska, excepto mamíferos marinos y fauna silvestre capturada para la subsistencia en tierras públicas federales. Mantiene y mejora las oportunidades de cazar, atrapar y observar la fauna silvestre. Proporciona oportunidades para que los habitantes de Alaska adquieran conocimientos y aprecio por la fauna silvestre de Alaska. Apoya la investigación sobre especies con problemas de conservación. Recomienda acciones para evitar que las especies se incluyan en la lista federal de especies amenazadas o en peligro de extinción. Administra los cursos de certificación necesarios para cazar en muchas partes de Alaska y otras jurisdicciones de América del Norte (por ejemplo, educación para cazadores, educación para cazadores con arco, educación para cazadores con arma de avancarga).
- Sección de subsistencia : [18] Reúne información sobre todos los aspectos del papel de la caza y la pesca de subsistencia en la vida de los residentes del estado. Cuantifica la cantidad, el valor nutricional y el grado de dependencia de los alimentos adquiridos mediante la caza y la pesca de subsistencia. Ayuda a las juntas a determinar los usos consuetudinarios y tradicionales de la pesca y la caza. Evalúa el impacto de las leyes y reglamentaciones estatales y federales sobre la caza y la pesca de subsistencia. Hace recomendaciones a las juntas sobre la adopción, modificación y derogación de las reglamentaciones que afectan a la caza de subsistencia.
- Sección de Hábitat : [19] Protege los valiosos recursos de peces y vida silvestre de Alaska y sus hábitats. Revisa las solicitudes y emite permisos para actividades en aguas con peces y áreas especiales designadas legislativamente. Proporciona experiencia para proteger hábitats importantes de peces y vida silvestre. Monitorea proyectos autorizados y lleva a cabo acciones de cumplimiento. Administra las Áreas Especiales de Alaska de acuerdo con las pautas legislativas; prepara y actualiza planes de gestión para estas áreas. Revisa las actividades propuestas de cosecha de madera; realiza inspecciones de campo; trabaja en cooperación con operadores de madera y otras agencias gubernamentales. Revisa los proyectos de desarrollo (por ejemplo, petróleo y gas, minería de roca dura, hidroeléctrica) autorizados bajo las autoridades de otras agencias. Mantiene el "Catálogo de aguas importantes para el desove, la crianza o la migración de peces anádromos".
- Sección de apoyo a las juntas : [20] Facilita el proceso público para los sistemas regulatorios del estado relacionados con los recursos pesqueros y de vida silvestre. Garantiza que el público tenga la oportunidad de participar en ese proceso. Proporciona apoyo administrativo, técnico y logístico a las juntas de pesca y caza y a los comités asesores locales de pesca y caza.
- Consejo de Fideicomisarios del Derrame de Petróleo del Exxon Valdez : [21] Formado para supervisar la restauración de los ecosistemas dañados por el Derrame de Petróleo del Exxon Valdez en 1989, mediante el uso del acuerdo civil de 900 millones de dólares. Está formado por tres fideicomisarios estatales y tres federales (o sus designados). Recibe asesoramiento de miembros del público y de la comunidad científica.
- Comisión de Entrada a la Pesca Comercial : [22] Controla la entrada a la pesca comercial de Alaska para promover la conservación de los recursos pesqueros de Alaska y la salud económica de la pesca comercial . Emite y transfiere permisos anuales de pesca comercial y licencias para embarcaciones. Informa sobre la economía y la estabilidad de la pesca comercial.
Véase también
Referencias
- ^ "La misión de nuestra agencia, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Nuestra Agencia, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Nuestros socios, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ Sabetti, Filippo; Allen, Barbara; Sproule-Jones, Mark (2009). La práctica del desarrollo constitucional: la búsqueda de Vincent Ostrom para comprender los asuntos humanos . Maryland, EE. UU.: Lexington Books. pp. 80, 83. ISBN 9780739126325.
- ^ "Nuestra historia, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ Estatutos de Alaska §16.05.050. Poderes y deberes del comisionado
- ^ Estatutos de Alaska §16.05.150. Autoridad de ejecución
- ^ "Inicio - AWT - Departamento de Seguridad Pública de Alaska".
- ^ Estatutos de Alaska § 16.05.221. Juntas de pesca y caza
- ^ Estatutos de Alaska § 16.05.251. Reglamento de la Junta de Pesca
- ^ Estatutos de Alaska § 16.05.255. Reglamento de la Junta de Juego; requisitos de gestión
- ^ Estatutos de Alaska § 16.05.260. Comités asesores
- ^ "Descripción general: Oficina del Comisionado, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Misión: División de Servicios Administrativos, Departamento de Pesca y Caza de Alaska".
- ^ "Descripción general: División de Pesca Comercial, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Descripción general: División de pesca deportiva, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Descripción general: División de Conservación de la Vida Silvestre, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Descripción general: Sección de subsistencia, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Descripción general: Sección de hábitat, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Descripción general: Sección de apoyo a las juntas, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
- ^ "Acerca de nosotros". Consejo de administración del derrame de petróleo del Exxon Valdez .
- ^ "Misión: Comisión de Entrada a la Pesca Comercial, Departamento de Pesca y Caza de Alaska". www.adfg.alaska.gov .
Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Publicaciones técnicas sobre pesca, subsistencia y hábitat
- Sistema de información sobre la subsistencia comunitaria (SICS)
- Mapas de zonas de pesca comercial en Alaska
- Mapas de zonas de pesca deportiva en Alaska
- Mapas de las unidades de gestión de caza en Alaska
