El Departamento de Parques y Recreación de la ciudad de Nueva York , también llamado Departamento de Parques o Parques de la Ciudad de Nueva York , es el departamento del gobierno de la ciudad de Nueva York responsable de mantener el sistema de parques de la ciudad, preservar y mantener la diversidad ecológica de las áreas naturales de la ciudad, y proporcionando oportunidades recreativas para los residentes y visitantes de la ciudad. [1]
NYC Parks mantiene más de 1,700 espacios públicos, incluidos parques, áreas de juego e instalaciones recreativas, en los cinco distritos de la ciudad . Es responsable de más de 1.000 parques infantiles , 800 campos de juego, 550 canchas de tenis , 35 importantes centros recreativos, 66 piscinas, 14 millas (23 km) de playas y 13 campos de golf , así como siete centros naturales, seis pistas de patinaje sobre hielo . más de 2000 calles verdes y cuatro estadios importantes . NYC Parks también se ocupa de la flora y la fauna del parque, los jardines comunitarios, 23 casas históricas, más de 1200 estatuas y monumentos y más de 2,5 millones de árboles. [2] El área total de las propiedades mantenidas por el departamento es de más de 30.000 acres (120 km 2 ). [3] El componente individual más grande de zonas verdes mantenido por el departamento es el parque Pelham Bay de 2.765 acres (1.119 ha) en el Bronx. Otros grandes parques administrados por NYC Parks incluyen Central Park en Manhattan, Prospect Park en Brooklyn, Van Cortlandt Park en el Bronx, Flushing Meadows-Corona Park en Queens y Staten Island Greenbelt . [2]
NYC Parks produce muchos eventos especiales, incluidos conciertos y estrenos de películas. En el verano, la temporada de mayor actividad, la agencia organiza carnavales y conciertos gratuitos, y envía camionetas recreativas móviles que viajan por los cinco condados ofreciendo alquiler gratuito de equipos para patinaje, béisbol y minigolf .
El símbolo del departamento es un cruce entre la hoja del avión de Londres y la hoja de arce. Aparece de forma destacada en carteles y edificios en parques públicos de toda la ciudad. El plátano de Londres está en la lista de parques de la ciudad de Nueva York de especies de uso restringido para la plantación de árboles en las calles porque constituye más del 10% de todos los árboles en las calles.
El departamento es una agencia de la alcaldía, encabezada por un comisionado que reporta al teniente de alcalde de Operaciones. [4] La actual comisionada de Parques es Susan Donoghue, quien fue nombrada el 4 de febrero de 2022. [5] El actual presidente del Comité de Parques y Recreación del Ayuntamiento de Nueva York es Shekar Krishnan . [6]
Al departamento se le asigna un presupuesto de gastos y un presupuesto de capital. El presupuesto de gastos cubre los gastos totales incurridos por la agencia, incluidos los salarios. El presupuesto de capital se dedica únicamente a nuevos proyectos de construcción, así como a reparaciones importantes en parques que tengan una vida útil de más de cinco años y cuesten al menos $35,000.
Su normativa está recopilada en el Título 56 de las Reglas de la Ciudad de Nueva York . [7]
La Comisión de Parques original se formó en 1856 y era responsable únicamente de Central Park . En 1870, la Carta Tweed le otorgó jurisdicción sobre todos los parques de Manhattan. Además, cada municipio tenía su Comisión de Parques independiente.
La historia de los Oficiales de Patrulla de Control de Parques se remonta a 1919, cuando el Comisionado de Parques del Bronx, Joe Hennessy, pensó por primera vez en el concepto de Patrulla de Control de Parques, quien informó en el "Informe Anual del Departamento de Parques de 1919" el " "Es necesario establecer una fuerza protectora adecuada". Al año siguiente, en su informe anual de 1920 al alcalde, el comisionado Hennessy volvió a presionar para que se estableciera una fuerza policial en el parque a tiempo completo. En la página 16 del informe anual de 1920, escribió que "el vandalismo está siempre presente. Nunca podrá controlarse hasta que el Departamento de Parques tenga una fuerza de guardianes con autoridad policial" y recomendó que "los protectores de parques deberían estar bajo el control de los comisionados de parques". absolutamente". En 1920, se aprobó una legislatura para la creación de una fuerza de guardaparques para los parques de Nueva York, pero la ciudad se negó a aprobarla y autorizar la financiación.
En un esfuerzo por mostrarle al alcalde la efectividad de una fuerza de patrulla de parques con la esperanza de establecer una fuerza de tiempo completo, el comisionado Hennessy creó inspectores de parques voluntarios (más tarde llamados "inspectores de parques auxiliares") para patrullar los parques del Bronx durante el día. Según su "informe anual de 1919 del Departamento de Parques", el primer inspector de parques que nombró fue el inspector William Blackie. El inspector Blackie resultó herido el Día de la Raza de 1919 mientras intentaba arrestar a dos hombres que cazaban furtivamente pájaros cantores en el parque Van Cortlandt .
A pesar de la objeción del Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York , el comisionado Hennessy estableció la primera unidad de patrulla de parques portuaria cuando obtuvo dos pequeñas lanchas a motor de la Marina que inmediatamente puso en servicio e hizo que el personal del parque patrullara las vías fluviales del río Hutchinson .
En 1922, el comisionado Henessy (a través de su informe anual) solicitó al alcalde que estableciera magistrados especiales para ocuparse de las infracciones relacionadas con los parques el mismo día en que se arrestaba al infractor, proporcionar autoridad policial a los comisionados de parques (cada distrito tenía un comisionado) y proporcionar financiación. para una unidad de patrulla del parque porque los agentes de la policía de la ciudad de Nueva York "desplegados en los parques del Bronx durante el verano los sábados, domingos y días festivos no están ansiosos por entregar citaciones o hacer cumplir las ordenanzas"
En 1934 se formó un Departamento de Parques de la ciudad de Nueva York unificado para toda la ciudad con Robert Moses como comisionado, cargo que ocupó hasta 1960. En 1968 se reorganizó como "Administración de Parques, Recreación y Asuntos Culturales". En 1976 se le dio su nombre actual. [8 ]
En 2001, el departamento se sometió a una investigación después de que la Fiscalía Federal recibiera quejas de empleados que habían sufrido discriminación laboral. La demanda alegaba que NYC Parks violaba la Ley de Derechos Civiles de 1964 ; Según la denuncia, los altos directivos de NYC Parks buscaron y promovieron a blancos a puestos directivos sin anunciar ofertas de trabajo para esos puestos ni realizar ningún proceso formal de entrevista. La denuncia también decía que desde al menos 1995, las minorías han estado significativamente subrepresentadas en las filas gerenciales de NYC Parks. En 2008, la ciudad de Nueva York acordó pagar un acuerdo de 21 millones de dólares para evitar ir a juicio. [9]
El departamento mantiene una división de aplicación de la ley, llamada Patrulla de Aplicación de la Ley de Parques (PEP), responsable de mantener la seguridad dentro del sistema de parques. Los agentes de la Patrulla de Control de Parques tienen estatus de agentes del orden público según la Ley Penal del Estado de Nueva York y están facultados a través de este estatus para realizar arrestos y emitir multas. Los oficiales de PEP patrullan terrenos, vías fluviales y edificios bajo la jurisdicción del Departamento de Parques y Recreación a pie, en bicicleta, a caballo, en botes y en camionetas patrulla marcadas. Los funcionarios de PEP también son responsables de las inspecciones físicas de las instalaciones de concesión de parques de la ciudad de Nueva York para garantizar que los concesionarios cumplan con las leyes estatales. [10]
El Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York (NYPD) es la principal agencia policial cuya misión es brindar servicio policial e investigar todos los delitos que ocurren dentro de la ciudad de Nueva York, lo que incluye áreas e instalaciones de parques.
Siguiendo un modelo paramilitar, hay siete títulos (denominados rangos) en la Patrulla de Control de Parques del Departamento de Parques y Recreación de la ciudad de Nueva York:
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Los agentes encargados de hacer cumplir la ley en los parques de la ciudad de Nueva York son patrulleros especiales en relación con deberes laborales especiales. Tienen autoridad limitada como Oficiales de Paz de conformidad con la Ley de Procedimiento Penal del Estado de Nueva York § 2.10(27), tal como se enumera en el Capítulo 13, subsección (C): Patrulleros Especiales. [11]
Iniciada en 1996, la Unidad Auxiliar Montada de la Patrulla de Control de Parques de la Ciudad de Nueva York es una unidad voluntaria dentro del departamento. Esta unidad está formada por ciudadanos privados que ofrecen su tiempo como voluntarios trabajando con oficiales de la Patrulla de Control de Parques. [12]
Oficiales auxiliares patrullan en uniforme y a caballo en varios parques de la ciudad de Nueva York y "garantizan la preservación de los recursos naturales y vivos en los parques de la ciudad, así como la seguridad de quienes utilizan los parques, manteniendo una presencia claramente visible". que no son accesibles en vehículo; disuaden, identifican y reportan actividades ilegales o inseguras que requieren la atención de la Patrulla de Parques o de la policía; y asesoran al público sobre las reglas y regulaciones del parque". [13]
Como Corporación 501C del IRS, el Auxiliar solicita fondos para comprar caballos, arrear y brindar capacitación tanto a los Voluntarios como a los Oficiales Profesionales. Desde sus inicios, ha aportado varios cientos de miles de dólares para el funcionamiento de la Unidad Montada, incluida la construcción capital de un nuevo granero. El ex comisionado de Parques, Adrián Benepe, fue citado diciendo que "hay dudas de que el Departamento de Parques pueda permitirse el lujo de gestionar una unidad montada sin el Auxiliar Montado".
Los oficiales auxiliares no tienen poderes más allá de los ciudadanos y no pueden realizar arrestos. Por esta razón, una patrulla típica incluirá un oficial PPEP y un oficial auxiliar. Al combinar los dos, la mano de obra de la Patrulla de Control de Parques aumenta significativamente sin costo para la ciudad. Si el equipo se encuentra con una situación que requiere cumplimiento, el oficial de PEP puede ocuparse de ello mientras el oficial auxiliar cubre la espalda del oficial y transmite la situación por radio a Parks Central y, si es necesario, solicitará ayuda adicional. " [13] [14]
Los guardaparques urbanos y los guardaparques urbanos asociados (sargentos) están representados por DC37 Local 983, un sindicato de empleados de la función pública. Actualmente, el sindicato está encabezado por el presidente Joseph Puleo.
El PEP también cuenta con un servicio capacitado en seguridad que brinda a los participantes la experiencia necesaria para un futuro empleo en el sector privado. [15]
Urban Park Rangers fue fundado como un programa piloto en 1979 por el entonces comisionado de Parques Gordon J. Davis, con el apoyo y aliento del alcalde Ed Koch . El programa ofrece muchos programas gratuitos durante todo el año, como paseos y actividades en la naturaleza. También operan programas como The Natural Classroom tanto para viajes de estudios como para el público en general. Los programas "Explorer" están disponibles para actividades como piragüismo en los parques emblemáticos de la ciudad en los cinco condados. Los guardaparques urbanos de Nueva York se identifican fácilmente por sus uniformes. [dieciséis]
Aunque los guardaparques de la ciudad de Nueva York poseen el estatus de agentes del orden público, su misión principal es la educación ambiental, la protección de los recursos del parque y la seguridad de los visitantes. La aplicación de la ley en los parques de la ciudad es responsabilidad del Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York y de los agentes de la Patrulla de Control de Parques.
La Iniciativa de Parques Comunitarios se lanzó en 2014 y proporciona $318 millones de fondos de capital para mejorar más de 60 parques ubicados principalmente en vecindarios densamente poblados donde hay índices significativos de pobreza. Las mejoras al parque, como Ranaqua Park en el sur del Bronx , consisten en equipos de juegos infantiles, iluminación, áreas para sentarse, fuentes de agua, campos de giro sintéticos, árboles y vegetación, y jardines de lluvia para recolectar aguas pluviales. [17] [18] La renovación del parque Longfellow, también en el Bronx , tiene un presupuesto de 3,25 millones de dólares e incluye casas en los árboles para niños, portabicicletas, un sistema de rociadores para la recreación de verano y un miniestado. [19]
El Departamento de Parques y Recreaciones de la ciudad de Nueva York mantiene instalaciones y brinda servicios a través de una red de trabajadores de servicios públicos, voluntarios y asociaciones con organizaciones privadas.
El impulso para las asociaciones privadas aumentó dramáticamente durante la alcaldía de Michael Bloomberg . A menudo, las iniciativas del Comisionado de Parques, Adrian Benepe, fueron controvertidas. [20]
La mayoría de las empresas que operan o generan ingresos en los parques de la ciudad de Nueva York se consideran concesiones y deben obtener un permiso o licencia de la División de Parques de Ingresos. De conformidad con las Reglas de Concesión de la Ciudad, estas licencias y permisos generalmente se otorgan mediante un proceso de licitación pública, como una Solicitud de Licitaciones (RFB) o una Solicitud de Propuestas (RFP). La Asociación de Deportes de Yorkville (YSA) durante tres años operó la Concesión de Softbol de los Parques de la Ciudad Nueva que contribuyó con cientos de miles de dólares al Fondo General de la Ciudad.
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Actualmente operan aproximadamente 500 concesiones en parques en los cinco condados y generalmente se dividen en dos categorías: servicio de alimentos y recreación. Las concesiones de servicios de comida van desde carritos que venden perritos calientes hasta restaurantes como Tavern on the Green y Terrace on the Park . Las concesiones recreativas incluyen instalaciones como pistas de hielo, establos, puertos deportivos y campos de golf. En el año fiscal 2009, la División de Ingresos de Parques de la Ciudad de Nueva York ayudó a recaudar más de $110 millones en ingresos de diversas fuentes, incluidas concesiones, contratos de arrendamiento, como los del Citi Field y el Yankee Stadium , eventos especiales y atraques. [22]
A principios del siglo XX, la mayor parte del personal de los parques de la ciudad de Nueva York eran trabajos de patrocinio. En las décadas de 1950 y 1960, los sindicatos del sector público organizaron a la mayoría de los trabajadores del parque, lo que se consideró en ese momento la primera gran derrota política de Robert Moses . Durante la crisis fiscal de la ciudad en la década de 1970, el Departamento de Parques y Recreación de la ciudad adaptó prácticas como el uso de beneficiarios de asistencia social y voluntarios para realizar trabajos previamente completados por trabajadores sindicalizados y forjar asociaciones con organizaciones sin fines de lucro y ligas deportivas locales. Yorkville Sports (YSA) fue uno de los que ayudó a mantener los campos deportivos antes de su uso y asumió responsabilidades que anteriormente estaban a cargo del sector público. Durante este tiempo se formaron Central Park Conservancy y Prospect Park Alliance. [23]
GreenThumb se creó en 1978 para utilizar terrenos baldíos de propiedad de la ciudad como espacios de jardín. En 1989 había más de 1.000 jardines. [24] En la década de 1990, el programa contratado como jardines fue reutilizado para construir viviendas. [25] Actualmente, GreenThumb cuenta con más de 550 jardines. [26]
Desde 1934, cuando se unificaron los comisionados del Departamento de Parques de la ciudad de Nueva York, los directores han sido: [27]
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