El Departamento de Obras Públicas y Carreteras ( filipino : Kagawaran ng mga Pagawain at Lansangang Bayan ), abreviado como DPWH , es el departamento ejecutivo del gobierno filipino al que únicamente se le ha otorgado el mandato de "ser el brazo de ingeniería y construcción del Estado" y, como tal. , tiene “el encargo de llevar a cabo la política” del Estado de “mantener un brazo de ingeniería y construcción y desarrollar continuamente su tecnología, con el fin de garantizar la seguridad de todas las instalaciones de infraestructura y asegurar para todas las obras públicas y carreteras la más alta eficiencia”. y la más adecuada calidad en la construcción” y será responsable de “(l)a planificación, diseño, construcción y mantenimiento de instalaciones de infraestructura, especialmente carreteras nacionales, sistemas de control de inundaciones y desarrollo de recursos hídricos, y otras obras públicas de acuerdo con el desarrollo nacional”. objetivos”, disponiéndose que, cuyo ejercicio “será descentralizado en la mayor medida posible”. [2]
La historia del DPWH se remonta a la historia del propio gobierno filipino. Durante la época española, los españoles construyeron las primeras carreteras en Filipinas utilizando una importante cantidad de mano de obra forzada . Estas obras públicas no sólo sirvieron para la conexión de villas y fortalezas, sino también para mejorar las comunicaciones. A medida que España amplió la escala de sus proyectos de obras públicas, recurrió a una política de atracción a través de proyectos de obras públicas. En 1867, para perseguir este objetivo, el Rey de España mediante decreto designó al Gobernador General español Jefe de Obras Públicas asistido por la Junta Consultiva mediante Real Cédula de 1867.
Fue en 1868 que nació el DPWH como Negociado de Obras Públicas y Carreteras, u Obras Públicas. Junto con la Oficina de Comunicaciones y Transportes (Comunicaciones y Meteología), ahora Departamento de Transporte , el DPWH se organizó bajo la dirección de un ingeniero civil conocido como el “Director General”. Era responsable de todos los proyectos de obras públicas que se realizaban en las islas.
Durante la Revolución Filipina , las tareas de obras públicas fueron asumidas por un nuevo departamento conocido como Departamento de Guerra y Obras Públicas (DWPW). Aunque inicialmente estaban incluidos en la cartera del Departamento de Guerra (ahora Departamento de Defensa Nacional ), los proyectos de obras públicas fueron tan importantes para el esfuerzo bélico que las obras públicas también fueron priorizadas a través de este departamento.
Durante el período americano, los proyectos de obras públicas se pusieron inicialmente en manos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos . Sin embargo, esto fue transferido a un departamento conocido como "Supervisión Provincial" el 6 de febrero de 1901. Con el tiempo se convirtió en el Departamento de Comercio y Policía (DCP) en 1902, con dos agencias relacionadas con obras públicas, la Oficina de Ingeniería y Construcción. para proyectos de obras públicas y la Oficina de Arquitectura y Construcción para la construcción de edificios públicos. Ambas agencias finalmente se fusionaron en una oficina conocida como Oficina de Obras Públicas y finalmente se incluyeron en el DCP durante la reorganización en 1905. Para mantenerse al día con los avances en el transporte y las comunicaciones, el DCP se transformó en el Departamento de Comercio y Comunicaciones ( DCC) en 1921.
En 1931, la Legislatura filipina cambió el nombre del DCC a Departamento de Obras Públicas y Comunicaciones (DPWC). Tras la inauguración de la Commonwealth de Filipinas en 1935, la DPWC se reorganizó para contener las siguientes oficinas: la Oficina de Obras Públicas, Puertos, Aeronáutica, Estudios Costeros y Geodésicos, la División de Talleres Marítimos, Ferroviarios y de Reparación del Distrito Metropolitano de Agua, Radiodifusión Nacional, Consejo de Riego y Junta Examinadora de Ingenieros Civiles, Mecánicos, Químicos y de Minas.
Durante la Segunda Guerra Mundial , las oficinas de la DPWC fueron destruidas durante la ocupación japonesa de Filipinas. Reanudó sus operaciones en 1946, aunque con fondos y mano de obra limitados. Para ayudar en los esfuerzos de reconstrucción, la Oficina de Carreteras Públicas de Estados Unidos estableció una oficina en Filipinas para coordinar con la Oficina de Obras Públicas de Filipinas la implementación de la red de carreteras filipinas, que estaba en ruinas.
El DPWC pasó a llamarse en 1951 Departamento de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones, o DPWTC. En 1954, se estableció un organismo denominado Oficina de Carreteras Públicas. Este se convirtió en un departamento independiente el 1 de julio de 1974. Dos años más tarde, con la adopción de las enmiendas de 1976 a la Constitución de 1973 , el departamento pasó a ser los Ministerios de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones y Vías Públicas, respectivamente. En 1979, el MPWTC se dividió en dos ministerios, el Ministerio de Obras Públicas (MPW) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MOTC). Después de dos años, los ministerios de obras públicas y carreteras se fusionaron, convirtiéndose en el Ministerio de Obras Públicas y Carreteras en 1981.
El 30 de enero de 1987, con la aprobación de la Constitución de 1987, el Ministerio fue reconfigurado en departamento.
En julio de 1991, Sandiganbayan emitió una orden de arresto contra el ex ministro Jesús Hipólito y el ex viceministro Aber Canlas, así como contra otros ocho ingenieros del MPWH, acusándolos de corrupción por su participación en proyectos de dragado "fantasmas" destinados a mejorar Metro Manila. de los ríos en 1985 que costaron hasta 200 millones de dólares. [3]
El Estado mantendrá un brazo de ingeniería y construcción y desarrollará continuamente su tecnología, con el fin de garantizar la seguridad de todas las instalaciones de infraestructura y asegurar para todas las obras públicas y carreteras la mayor eficiencia y la calidad más adecuada en la construcción. La planificación, diseño, construcción y mantenimiento de instalaciones de infraestructura, especialmente carreteras nacionales, sistemas de control de inundaciones y desarrollo de recursos hídricos, y otras obras públicas de acuerdo con los objetivos de desarrollo nacional, serán responsabilidad de dicha rama de ingeniería y construcción. Sin embargo, el ejercicio de esta responsabilidad se descentralizará en la mayor medida posible. [4]
El Departamento de Obras Públicas y Carreteras será el brazo de ingeniería y construcción del Estado y tendrá la tarea de llevar a cabo la política enunciada anteriormente (Sección 2, Ibid.).
El departamento, para llevar a cabo su mandato, deberá: (1) Proporcionar servicios técnicos para la planificación, diseño, construcción, mantenimiento u operación de instalaciones de infraestructura; (2) Desarrollar e implementar códigos, normas y directrices razonables eficaces para garantizar la seguridad de todas las estructuras públicas y privadas del país y asegurar la eficiencia y la calidad adecuada en la construcción de obras públicas; (3) Asegurar que todos los planes de obras públicas y diseños de implementación de proyectos sean consistentes con las normas y directrices vigentes; (4) Identificar, planificar, obtener financiamiento, programar, diseñar, construir o llevar a cabo la precalificación, licitación y adjudicación de contratos de proyectos de obras públicas con la excepción únicamente de proyectos especializados realizados por entidades corporativas gubernamentales con capacidad técnica establecida y según las instrucciones de el Presidente de Filipinas o según lo dispuesto por la ley; (5) Proporcionar la función de supervisión de obras para todas las construcciones de obras públicas y garantizar que la construcción real se realice de acuerdo con los planes y especificaciones gubernamentales aprobados; (6) Ayudar a otras agencias, incluidos los gobiernos locales, a determinar la entidad más adecuada para emprender la construcción real de proyectos de obras públicas; (7) Mantener o hacer que se mantengan todas las carreteras, control de inundaciones y otras obras públicas en todo el país, excepto aquellas que sean responsabilidad de otras agencias según lo indique el Presidente de Filipinas o según lo dispuesto por la ley; (8) Proporcionar una planificación integrada para carreteras, sistemas de control de inundaciones y desarrollo de recursos hídricos, y otras obras públicas; (9) Clasificar las carreteras y autopistas en carreteras y autopistas nacionales, regionales, provinciales, urbanas, municipales y barangay, sobre la base de criterios objetivos que adoptará; disponer o autorizar la conversión de caminos y autopistas de una categoría a otra; y (10) Delegar, en cualquier agencia que determine que tiene la capacidad técnica adecuada, cualquiera de los poderes y funciones anteriores; y (11) Realizar otras funciones que establezca la ley (Sección 3, Ibid.).
El departamento está encabezado por el Secretario de Obras Públicas y Carreteras (Filipinas) , con los siguientes nueve subsecretarios y siete subsecretarios.
