El Departamento de Presupuesto y Gestión ( DBM ; filipino : Kagawaran ng Badyet at Pamamahala ) [1] es un órgano ejecutivo dependiente de la Oficina del Presidente de Filipinas . Es responsable del uso racional y eficiente de los recursos gubernamentales para el desarrollo nacional y también como instrumento para el cumplimiento de los objetivos nacionales de desarrollo socioeconómico y político.
El departamento cuenta con cuatro subsecretarios y cuatro subsecretarios.
A principios del siglo XX, la Segunda Comisión de Filipinas, actuando como cuerpo legislativo, promulgó medidas de asignaciones para los gastos anuales del gobierno. Esto estaba de acuerdo con el proyecto de ley de Filipinas de 1902, que decretaba que los desembolsos del tesoro nacional debían autorizarse únicamente en cumplimiento de las asignaciones hechas por ley.
Con la aprobación de la Ley Jones en 1916, la Legislatura filipina quedó formada por dos cámaras: el Senado de Filipinas y la Cámara de Representantes . El gobernador general debía presentar, dentro de los diez días siguientes a la apertura de la sesión ordinaria de la legislatura, el presupuesto anual. Dos años más tarde, se formó el Consejo de Estado para preparar el presupuesto que el gobernador general debía presentar a la Legislatura filipina.
Se formó una oficina de presupuesto para ayudar en la preparación, promulgación e implementación de dichas asignaciones hechas por ley. La Oficina estaba compuesta por cuatro divisiones: una división de presupuesto se encargaba de los presupuestos ordinarios de los organismos; una división central de gastos se ocupaba de los presupuestos especiales; una división de inspección de servicios examinaba los nombramientos y las solicitudes de creación de puestos, y una división administrativa se ocupaba de los asuntos administrativos de rutina.
La Constitución de 1935 estableció tanto la política como el procedimiento presupuestario, que se ampliaron en una serie de leyes y actos ejecutivos a lo largo de los años.
La Comisión de Presupuesto fue establecida mediante Orden Ejecutiva (EO) No. 25 emitida el 25 de abril de 1936. Pasó a ser ministerio en virtud del Decreto Presidencial (PD) No. 1405, firmado el 11 de junio de 1978. Siguiendo el patrón en los Estados Unidos Gobierno Federal de los Estados Unidos , la Comisión de Presupuesto era, y el Ministerio de Presupuesto seguía siendo, parte de la Oficina del Presidente y separada de las demás agencias fiscales del gobierno que forman parte del Ministerio de Finanzas .
La primera ley de presupuesto se aprobó el 17 de diciembre de 1937, como Ley del Commonwealth (CA) No. 246. Entró en vigor el 1 de enero de 1938 y estableció un presupuesto por partidas como marco del sistema presupuestario del gobierno. La CA No. 246 pedía un " presupuesto equilibrado " que enfatizara hacer coincidir los gastos propuestos con los ingresos existentes.
El 4 de junio de 1954, se promulgó la Ley de la República (RA) No. 992, también llamada Ley de Presupuesto Revisada, que establece un papel mejorado de la Comisión de Presupuesto como brazo fiscal y asesor presupuestario del Presidente. La preparación del presupuesto debía incluir la agregación de los programas de los diferentes departamentos y agencias del Gobierno. En este punto, se introdujo un sistema de presupuesto por resultados.
El Plan de Reorganización Integrada de 1972, bajo el Decreto Presidencial No. 1, implantó cambios de reorganización en la Comisión de Presupuesto y se mantuvieron cuatro de sus unidades: la Oficina de Operaciones Presupuestarias; Oficina Nacional de Contaduría; Oficina de Administración; y Oficina de Clasificación de Salarios y Puestos (GWAPOCO). La comisión recibió cinco unidades de personal: para el servicio de planificación; para servicios financieros y administrativos; o servicios de formación e información; un personal legislativo; y un centro de procesamiento de datos.
El cambio a una forma de gobierno parlamentario fue instituido por la Constitución de 1973. El poder legislativo del gobierno, entonces denominado Batasang Pambansa , tenía al ministro a cargo del presupuesto y presidía el Comité de Asignaciones y Reorganización. Mediante el Decreto de Reforma Presupuestaria de 1977, se fortalecieron aún más los vínculos de planificación, programación y presupuestación del ministerio.
La Constitución filipina de 1973 fue reemplazada por la Constitución Provisional bajo la Proclamación No. 3 de la Presidenta Corazón C. Aquino . El poder legislativo recayó temporalmente en el presidente. Las funciones presupuestarias volvieron a ser ejercidas por la Oficina de Presupuesto y Gestión.
La Orden Ejecutiva No. 292, emitida de conformidad con la Constitución de 1987, preveía las principales subdivisiones organizativas del Departamento de Presupuesto y Gestión.
En 1992, bajo Fidel V. Ramos , el presupuesto gubernamental tenía como objetivo hacer del Presupuesto Nacional un instrumento para romper el ciclo de auge y caída que había caracterizado a la economía filipina en el pasado. Más allá de sostener las operaciones del gobierno y sus proyectos, el presupuesto se convirtió en un estímulo económico y un medio para dispersar los beneficios del desarrollo económico.
Al comienzo de la presidencia de Joseph Estrada , la crisis financiera asiática que caracterizó el período llevó a los líderes nacionales a revisar las políticas y estrategias económicas del país. Para mantener la estabilidad macroeconómica a la luz de los efectos de la agitación económica, el gobierno tuvo que aumentar la demanda interna sosteniendo los gastos y estimulando las áreas de infraestructura pública y servicios sociales. Tuvo que adoptar una política fiscal expansiva permitiendo que un nivel razonable de déficit cíclico se financiara en gran medida mediante endeudamiento externo, compensando al mismo tiempo el impacto negativo del déficit mediante la introducción de reformas estructurales en el proceso presupuestario.
Durante este período, desde mediados de 1998 hasta finales de 2000, el DBM continuó introduciendo reformas presupuestarias destinadas a mejorar la gestión del efectivo, reducir la incertidumbre en la asignación y el flujo de efectivo y mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
Bajo la presidencia de Gloria Macapagal Arroyo , el DBM centró sus esfuerzos en profundizar la responsabilidad fiscal, mejorar la eficiencia del gasto público y promover la buena gobernanza . Junto con estas importantes áreas de preocupación, intensificó los esfuerzos para fortalecer las relaciones intergubernamentales, suscitando una mayor participación del sector privado en el proceso presupuestario general e intensificando la información pública sobre la política fiscal, los impulsos y las políticas y procedimientos presupuestarios de la administración. Asimismo, intensificó sus esfuerzos para mejorar la gestión interna en línea con su visión de ser vista como una organización que influye en el comportamiento de gasto y la gestión de recursos de las agencias hacia la transparencia, la equidad y la rendición de cuentas.
El 25 de abril de 2011 el departamento celebró su 75 aniversario. Se inició con una ceremonia de izamiento de bandera y la firma de un compromiso de compromiso por parte de todos sus empleados y ejecutivos, incluida la Sec. Florencio Abad . En la tarde del mismo día, toda la familia DBM fue al Centro Internacional de Convenciones de Filipinas en Pasay para un gran baile en honor al servicio del departamento al país. El Presidente Benigno S. Aquino III agradeció el evento y pronunció su discurso. Por otro lado, Antonietta "Nonette" Arquiza de la Oficina Regional IX de DBM recibió el título de Miss DBM de manos de la reconocida gurú de la moda Mama Renee Salud con un espíritu de diversión mientras DBM celebra su 75 aniversario.
Actualmente el Departamento está encabezado por un Secretario con los siguientes Subsecretarios y Subsecretarios: [2]
La actual secretaria del departamento es Amenah F. Pangandaman, designada el 30 de junio de 2022. [3]