El Departamento de Familias, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas (también conocido como FaCSIA ) fue un departamento del gobierno australiano que existió entre enero de 2006 y diciembre de 2007. El departamento que precedió al Departamento de Familias, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas fue el Departamento de Servicios Familiares y Comunitarios (1998-2006).
Antes de que existiera el Departamento de Familias, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas, el presupuesto federal 2003-2004 incluía una financiación de 8,6 millones de dólares que permitía al departamento financiar un estudio longitudinal de 12 años sobre niños indígenas. [2] El objetivo del estudio era mejorar la calidad de los datos sobre los niños indígenas y sus primeros años de crecimiento. Este estudio estuvo dirigido por la senadora de entonces, la Honorable Amanda Vanstone, Ministra de Servicios Comunitarios y Familiares . [2]
En 2004, ciertas funciones y actividades operativas dentro de ATSIS-ATSIC se transfirieron al departamento con respecto a la vivienda comunitaria y la infraestructura para mujeres indígenas. [3] A partir de julio de 2004, Aboriginal Hostels Limited fue transferida a la cartera del Departamento de Servicios Familiares y Comunitarios. [2]
El 27 de enero de 2006, la Oficina de Coordinación de Políticas Indígenas (OPIC) fue absorbida por el Departamento de Familias, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas (FaCSIA) debido a un anuncio del Primer Ministro. A raíz de esto, se produjo una conmoción en la organización de las responsabilidades ministeriales, lo que hizo que los Asuntos Indígenas pasaran a manos del departamento bajo la supervisión de un nuevo ministro del gabinete, Mal Brough . [4]
La nueva política y retórica de Mal Brough se centraron en la reubicación de las responsabilidades de cartera que ahora son responsabilidad del Departamento de Familias, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas. En el primer discurso importante de Mal Brough como ministro del departamento, a fines de abril de 2006, en la conferencia del Diálogo sobre Innovaciones Sociales, se registró que Brough se centró fuertemente en la familia y en promover los valores familiares como el “pilar fundamental a través del cual se inculcan valores y principios a los niños y se los prepara para los desafíos del futuro” (Sanders, p. 3, 2015). [5]
En mayo de 2006, el funcionario de la Oficina de Coordinación de Políticas Indígenas (OIPC) pasó a formar parte de FaCSIA, alineando más al departamento con Asuntos Indígenas.
En marzo de 2007, se criticaron muchas veces al departamento por no haber logrado introducir cambios positivos para las partes interesadas, en particular en el componente de vivienda del departamento. En concreto, se identificaron deficiencias relacionadas con el Programa de Vivienda e Infraestructura Comunitaria (CHIP), que la ATSIC había traspasado al Departamento de Servicios Familiares y Comunitarios de la Commonwealth en 2004. [2]
Una de las organizaciones que criticó al departamento durante este tiempo fue una revisión realizada por Price Waterhouse Coopers (PwC), que afirmó que “las necesidades de vivienda de los aborígenes australianos en áreas remotas no han sido bien atendidas y los intereses y expectativas de los contribuyentes no se han cumplido” (Sanders, p. 5, 2015). [5]
El proyecto CHIP, tal como lo concluyeron muchas organizaciones como PwC, fue un proyecto gubernamental ineficaz administrado por el departamento que condujo a “confusión de políticas, administración compleja y malos resultados y rendición de cuentas en materia de vivienda, infraestructura y servicios municipales financiados por el gobierno” (Price Waterhouse Coopers, pág. 16, 2007). [6] El informe de PwC de 2007 llegó incluso al extremo de afirmar que el programa debería abolirse.
Otra perspectiva sobre el proyecto CHIP que coincide con las críticas de PwC es la opinión del Ministro Brough sobre su ineficacia y su claro fracaso a la hora de satisfacer las necesidades de vivienda de los indígenas y de ayudar a las partes interesadas pertinentes. El Ministro Brough ha declarado que el CHIP, gestionado anteriormente por la ATSIC, “ha fracasado claramente a la hora de cumplir sus objetivos y necesita una reforma urgente… aunque se han invertido miles de millones de dólares en vivienda de los indígenas, hay poco que mostrar a cambio ” (Sanders, p. 6, 2015). [5]
El informe de PwC de 2007 también recoge la perspectiva del Ministro Brough : “Hemos estado dando vueltas y vueltas y no hemos visto ningún progreso significativo en la resolución del problema de la vivienda indígena, en particular en las zonas remotas de Australia. La revisión del CHIP... concluyó que los actuales acuerdos de vivienda indígena son defectuosos e insostenibles. Proporciona un análisis serio de la situación y una forma radical de avanzar” (Sanders, pág. 6, 2015). [5]
El resultado de la crítica y del informe de PwC ha llevado al departamento a adoptar un nuevo marco estratégico que propone combinar la vivienda comunitaria indígena con la vivienda pública bajo una amplia división que el departamento supervisará. Esto significa ampliar la vivienda pública y ayudar a la propiedad de viviendas, centrándose especialmente en las zonas remotas en tierras de propiedad comunitaria. El Ministro Brough respondió a estos cambios de forma positiva, afirmando que las futuras orientaciones del departamento se centran en explorar la posibilidad de realizar cambios positivos en la vivienda indígena. [6]
Este enfoque en la vivienda indígena condujo al desarrollo de numerosos paquetes de financiación que apuntaban a incentivar la propiedad de viviendas entre la población indígena. Estos incentivos vinculaban los compromisos de financiación de la vivienda a cambios en la tenencia de la tierra y se centraban en áreas con concentración de población indígena, lo que generó cierto grado de controversia. En concreto, en los campamentos de la ciudad de Alice Springs que rechazaron los paquetes de financiación. Otros paquetes, como el de las islas Tiwi cerca de Darwin y la comunidad natal de Noel Pearson en Cape York, se ampliaron ampliamente para incluir la educación, el deporte y la reforma del bienestar social más allá de la vivienda y la propiedad de la tierra. [6]
Fue este enfoque en la vivienda lo que llevó al cierre del departamento y a la creación del Departamento de Familias, Vivienda, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas . El nuevo departamento asumió la mayoría de las responsabilidades de FaCSIA, pero amplió sus actividades operativas para incluir:
FaCSIA desarrolló un marco estratégico entre 2006 y 2009 para mejorar las vidas y el bienestar de los australianos y las comunidades con un conjunto claro de prioridades y objetivos. Estas prioridades y resultados de alto nivel delineados por los Ministros del departamento que se alcanzarían en los primeros doce meses se denominaron Resultados comerciales prioritarios.
Los resultados de los Resultados Comerciales Prioritarios se han registrado como un aumento en la autosuficiencia de las personas, familias y comunidades australianas en el compromiso social y comercial, así como a través de mayores tasas de personas mayores y personas con discapacidades que participan en la comunidad.
A largo plazo, el marco estratégico 2006-2009 de FaCSIA tiene como objetivo garantizar que las familias, los individuos y las comunidades australianas participen en actividades económicas y sociales a través de empresas y otros grupos comunitarios. También se hace hincapié a largo plazo en las intervenciones tempranas en cuestiones como la violencia doméstica, la salud mental, el suicidio juvenil, etc., para garantizar que las generaciones más jóvenes de Australia tengan el mejor comienzo en la vida.
El marco estratégico de FaCSIA también describe que está dedicado a activar el cambio intergeneracional que responda al envejecimiento de la población, la tasa de natalidad decreciente de Australia y las necesidades cambiantes de los australianos indígenas.
La información sobre las funciones del departamento y la asignación de fondos gubernamentales se puede encontrar en las Órdenes de Acuerdos Administrativos , las Declaraciones de Presupuesto de Cartera Anual, los informes anuales del departamento y en el sitio web del Departamento.
De acuerdo con la Orden de Disposiciones Administrativas dictada el 27 de enero de 2006, el departamento se ocupó de todas las funciones anteriores del Departamento de Servicios Familiares y Comunitarios, junto con asuntos relacionados con los asuntos indígenas y la reconciliación [7]. Las funciones anteriores del Departamento de Servicios Familiares y Comunitarios heredadas por FaCSIA fueron: [1]
Los asuntos abordados por el Departamento de Familias, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas incluyen Asuntos Indígenas y reconciliación, Familias, Comunidades, Individuos y el Sistema de Apoyo Social (FaCSIA, 2014).
Otra legislación relevante que está dentro del ámbito de aplicación de FaCSIA es la Orden de Disposiciones Administrativas. Parte 8: La Orden de Disposiciones Administrativas del Departamento de Servicios Familiares y Comunitarios de la Mancomunidad de Australia, firmada por el Gobernador General, Su Excelencia el Mayor General Michael Jeffery AC CVO MC, está específicamente dentro del ámbito de aplicación del departamento.
El departamento también encarga informes y revisiones, como la revisión de Terapias de Intervención Temprana para Trastornos del Espectro Autista, DisabilityCare Australia y la brecha salarial de género. [9] La revisión fue un seguimiento y extensión de un informe de 2006 encargado por el Departamento de Salud y Envejecimiento del Gobierno de Australia. [10] El propósito de la revisión, a pesar de no estar directamente vinculado con el alcance y la jurisdicción principales del departamento, era proporcionar información actualizada a las familias sobre la evidencia de eficacia de las intervenciones para niños pequeños con trastorno del espectro autista (TEA) desde el nacimiento hasta la edad de 7 años. [10] El departamento buscó calificaciones de mérito científico para la investigación de intervención del informe para establecer un criterio científico reconocido internacionalmente para la eficacia del tratamiento.
El departamento era un departamento de servicio público australiano , integrado por funcionarios que eran responsables ante el Ministro de Servicios Comunitarios y el Ministro que asistía al Primer Ministro para Asuntos de la Mujer. [1]
El Ministro de Familias, Servicios Comunitarios e Indígenas y Ministro Asistente del Primer Ministro para Asuntos Indígenas fue el Honorable Mal Brough MP.
El Ministro de Servicios Comunitarios fue el Honorable John Cobb MP.
La Ministra que asistió al Primer Ministro para Asuntos de la Mujer fue la Honorable Julie Bishop MP.
El Secretario del Departamento era Jeff Harmer. [1] El Secretario Asociado, Wayne Gibbons, se encargaba de la Oficina de Coordinación de Políticas Indígenas (OIPC). La Subsecretaria, Glenys Beauchamp, supervisaba las políticas sociales, las familias, los niños, las mujeres y los jóvenes. El Subsecretario, Stephen Hunter, supervisaba la vivienda y la discapacidad, las comunidades, el apoyo corporativo y los servicios comerciales y financieros. El Subsecretario, Bernie Yates, supervisaba las operaciones del programa, la gestión y la tecnología de la información, el rendimiento, las políticas, la tierra y los recursos y el desarrollo del liderazgo.
La siguiente estructura organizativa fue anunciada el 2 de mayo de 2006 y entró en vigor a partir del lunes 8 de mayo de 2006.
Como parte de la Declaración de Compromiso de FaCSIA con los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres, FaCSIA estableció numerosos Centros de Coordinación Indígena en toda la región de Australia para ayudar con los servicios y programas indígenas.
FaCSIA ha trabajado con gobiernos estatales y territoriales para crear acuerdos de financiamiento colaborativo donde los gobiernos y el departamento desarrollan estrategias, programas y políticas para cubrir la discapacidad y la vivienda, y prevenir la violencia doméstica, el suicidio juvenil y la falta de vivienda.
Estos acuerdos incluyen:
FaCSIA también trabaja con agencias gubernamentales, como Centrelink, para ayudar a la recuperación de los australianos, las familias y las comunidades en caso de emergencias nacionales y desastres internacionales. Estas asociaciones tienen como objetivo proporcionar a las personas y las familias pagos financieros y apoyo para recuperarse después de una crisis.
FaCSIA también se ha centrado en reducir la burocracia administrativa en sus actividades operativas y procesos de negocio con el fin de maximizar la eficiencia y los resultados.
Entre octubre de 2005 y junio de 2006 se celebraron consultas con el departamento para descubrir nuevas formas de reducir las ineficiencias administrativas y, al mismo tiempo, garantizar el cumplimiento de los estándares de calidad en el departamento gubernamental. Estas consultas se llevaron a cabo con proveedores de servicios y organismos asesores mediante correos electrónicos, debates y mesas redondas celebradas en cada estado y territorio.
Los resultados de estas consultas se han publicado para que el público tenga acceso a ellos en forma de informes de situación. En resumen, los informes de situación sugerían una racionalización de los procesos de FaCSIA mediante el establecimiento de informes de rendimiento y marcos establecidos para la presentación de informes, los acuerdos de financiación y los procesos de solicitud. Estos informes de situación se han aplicado en cierta medida, y FaCSIA ha puesto en marcha procesos y acuerdos de solicitud de financiación en una plataforma de TI simplificada en 2006-2007.
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