La defensa civil en Rusia es un sistema de medidas para proteger a las personas y los bienes materiales en la Federación Rusa en caso de hostilidades, desastres naturales o desastres tecnológicos, así como la preparación de tales medidas. Estas medidas incluyen refugio, evacuación, medios de camuflaje, primeros auxilios y atención básica a los residentes.
El procedimiento para organizar la defensa civil está consagrado en las leyes federales "Sobre la defensa civil" (1998), "Sobre la protección contra emergencias de carácter natural y tecnogénico" (1994) y "Sobre los servicios de emergencia y rescate " (1995).
EspañolPor primera vez, las medidas de defensa civil en Rusia comenzaron a celebrarse durante la Primera Guerra Mundial. La aparición de la aviación y las armas químicas contribuyó a atacar las instalaciones económicas y de infraestructura ubicadas detrás de las líneas enemigas. A menudo, el bombardeo de ciudades se llevó a cabo con el fin de intimidar y desmoralizar a la población. Por lo tanto, el mando militar del ejército y las autoridades comenzaron a desarrollar y aplicar medidas para proteger a la población de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades. Consistían en realizar apagones, informar a la población, comunicar a la población las reglas de conducta en caso de un ataque aéreo o el uso de agentes de guerra química, proporcionar asistencia médica, proporcionar a la población equipos de protección personal, combatir incendios, equipar refugios, etc. Estos eventos se llevaron a cabo en las grandes ciudades del Imperio ruso: Petrogrado, Odessa, Sebastopol, Varsovia, Minsk, Riga, Grodno, Bialystok, Brest, Tallin. A nivel estatal, las primeras medidas de defensa civil se llevaron a cabo durante la repulsión del ataque alemán a Petrogrado en febrero-marzo de 1918. El 3 de marzo de 1918, el Comité de Defensa Revolucionaria de Petrogrado hizo un llamamiento a la población de Petrogrado y sus alrededores, donde les planteó las necesidades básicas de defensa aérea y protección química. [1]
Después de la Primera Guerra Mundial, las medidas de defensa civil se mejoraron aún más. Como sistema estatal, la Defensa Civil se remonta al 4 de octubre de 1932, cuando se creó la Defensa Aérea Local (MPLA) como parte del sistema de defensa aérea del país. La Defensa Aérea Local era un sistema de medidas llevadas a cabo con las autoridades locales para proteger a la población y los bienes económicos de los ataques enemigos desde el aire, eliminar las consecuencias de sus ataques, crear condiciones normales para el trabajo de las empresas industriales, las centrales eléctricas, el transporte, etc.
En 1940, como Dirección Principal de Defensa Aérea Local, fue incluida en el sistema del NKVD - MVD de la URSS.
El 15 de julio de 1961, por Resolución del Comité Central del PCUS y del Consejo de Ministros de la URSS Nº 639-275, se aprobó el Reglamento sobre la Defensa Civil de la URSS. El Reglamento definió los principios básicos de la protección de la población contra las armas de destrucción masiva. El principal método de protección de la población era su dispersión y evacuación. El plan consistía en proporcionar refugios en las proximidades del lugar de trabajo para las personas que permanecieran en las ciudades después de la evacuación y dispersión de la población, es decir, los trabajadores y empleados que continuaran trabajando en la industria, el transporte, la energía y las comunicaciones. [2] En esta etapa, la dirección del MPVO-GO se confió a los órganos ejecutivos de los Consejos de Diputados de los Trabajadores de Territorios, Regiones, Ciudades y Distritos. [3] La extinción de grandes incendios naturales en la región de Moscú en 1972 requirió la participación de importantes fuerzas de defensa civil y medios para resolver los problemas en tiempos de paz. En este sentido, en 1974 el Gobierno de la URSS adoptó una resolución "Sobre el uso de formaciones de defensa civil no militares en tiempos de paz". [4] [5]
Desde 1965, la defensa civil ha adquirido su forma organizativa definitiva, se han creado cuarteles generales de defensa civil en cada departamento, en todas las ciudades, grandes localidades y grandes empresas, se ha regulado su trabajo y su interacción con el aparato del partido y el Estado y la administración militar. Se han iniciado ejercicios regulares de defensa civil con la población civil de todas las edades, desde los niños hasta los ancianos (antes se realizaban estas actividades, pero ahora han adquirido un carácter universal y regular). [6]
En 1971, el liderazgo de la defensa civil fue asignado al Ministerio de Defensa de la Unión Soviética , el liderazgo diario fue asignado al Jefe de las Fuerzas de Defensa Civil ( en ruso : Начальник войск ГО ), quien al mismo tiempo se desempeñaba como viceministro de Defensa .
La responsabilidad de la defensa civil local recaía en los Consejos de Ministros de las Repúblicas de la Unión Soviética , los comités ejecutivos de los Consejos de Diputados del Pueblo, los ministerios, departamentos, organizaciones y empresas, cuyos líderes eran los jefes de defensa civil. Con ellos se crearon los cuarteles generales de defensa civil y diversos servicios.
El 30 de julio de 1987, a raíz de las experiencias y lecciones extraídas de la gestión del desastre de Chernóbil , se adoptó la resolución del Comité Central del PCUS y del Consejo de Ministros de la URSS Nº 866213 "Sobre medidas para una reestructuración radical del sistema de defensa civil". [5]
En 1990, por la Resolución del Consejo de Ministros de la URSS del 30 de noviembre de 1990 Nº 1201 "Cuestiones relacionadas con la Asociación de Unidades de Salvamento de la URSS", las unidades de las fuerzas de salvamento de emergencia de la URSS se incluyeron en las fuerzas dedicadas a eliminar las consecuencias de desastres naturales, accidentes, catástrofes y otras emergencias.
En 1991, las fuerzas de defensa civil fueron trasladadas del Ministerio de Defensa al Comité Estatal de la Federación Rusa para Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Socorro en Desastres, que en 1994 se transformó en el Ministerio de Situaciones de Emergencia .
La defensa civil en Rusia está organizada jerárquicamente desde el centro federal hasta las organizaciones específicas (empresas, fábricas, universidades, etc.), que constituyen el eslabón principal del sistema. En cada nivel se crea su propia unidad de defensa civil:
centros territoriales de defensa civil, que están equipados con unidades militares de rescate del Ministerio de Situaciones de Emergencia (por ejemplo, el Departamento de Protección Civil del Territorio de Primorsky);
La gestión de la defensa civil en los distintos niveles está a cargo de los respectivos líderes: el gobierno ruso, los jefes de los departamentos federales y regionales, los líderes locales y los jefes de las organizaciones. Son ellos quienes toman las decisiones básicas y asumen (además del gobierno) la responsabilidad personal (penal y administrativa) de la defensa civil.
La coordinación del trabajo de las distintas fuerzas está a cargo de los centros de gestión de crisis regionales, interregionales y federales creados en el Ministerio de Emergencias. [7]