La Declaración de Berlín ( en alemán : Berliner Erklärung/Deklaration ) del 5 de junio de 1945 o la Declaración sobre la derrota de Alemania , [n. 1] hizo que los gobiernos de los Estados Unidos , la Unión Soviética , el Reino Unido y Francia , actuando en nombre de los Aliados de la Segunda Guerra Mundial , asumieran conjuntamente de iure la "autoridad suprema" sobre Alemania después de su derrota militar y afirmaran la legitimidad de su determinación conjunta de cuestiones relativas a su administración y fronteras antes de la próxima Conferencia de Potsdam .
El instrumento alemán de rendición del 8 de mayo de 1945 sólo preveía la capitulación militar de las fuerzas armadas alemanas, siendo los firmantes alemanes representantes del alto mando alemán. En consecuencia, las disposiciones civiles completas para la rendición incondicional del Estado alemán permanecieron sin una base formal explícita. Los aliados habían acordado a través de la Comisión Consultiva Europea un texto integral de rendición incondicional, que se pretendía utilizar en las posibles circunstancias de que el poder nazi fuera derrocado dentro de Alemania por autoridades militares o civiles. Entonces se establecería un gobierno posnazi en Alemania y buscaría un armisticio. En ese caso, el poder nazi se mantuvo hasta el final; Adolf Hitler se suicidó en las ruinas de Berlín el 30 de abril de 1945; y las afirmaciones de Karl Dönitz , su sucesor designado, de haber establecido un gobierno civil en Flensburg eran inaceptables para los aliados. Por lo tanto, el texto de rendición previamente acordado, redactado nuevamente como una declaración y con un preámbulo explicativo extendido, fue adoptado unilateralmente por las cuatro Potencias Aliadas como la Declaración sobre la derrota de Alemania el 5 de junio de 1945. [1] Explicó la posición aliada de que después de los graves abusos criminales del nazismo, y en las circunstancias de una derrota completa, Alemania ahora no tenía gobierno ni administración central y que la autoridad civil vacante en Alemania había sido asumida en consecuencia como un condominio [2] de las cuatro Potencias Representativas Aliadas en nombre de los Gobiernos Aliados en general, una autoridad más tarde constituida en el Consejo de Control Aliado . [3]
El principio de que las hostilidades contra Alemania debían continuar hasta que sus fuerzas armadas depusieran las armas sobre la base de una rendición incondicional había sido adoptado por los Aliados en las Declaraciones de Moscú de octubre de 1943, en las que también se establecía que, tras una rendición alemana, cualquier individuo que participara en atrocidades dentro de los territorios bajo ocupación alemana sería devuelto a esos territorios para ser juzgado y castigado, y que todos los dirigentes de la Alemania nazi, clasificados como "criminales", serían capturados y "castigados por decisión conjunta del gobierno de los Aliados", una fórmula que se entendió como una indicación de ejecución sumaria sin juicio, que siguió siendo la política británica hasta abril de 1945. Los principios de las Declaraciones de Moscú debían ser elaborados en los procedimientos de la Comisión Consultiva Europea para especificar que los Aliados se comprometerían a erradicar tanto el nazismo como el militarismo alemán de Europa. En ese sentido, el Gabinete de Guerra británico llegó a estar de acuerdo con la propuesta norteamericana de que se establecieran tribunales de justicia, con la consecuencia de que todos los dirigentes nazis individuales serían juzgados como criminales y todas las instituciones, agencias y asociaciones nazis serían declaradas "organizaciones criminales", y la pertenencia demostrada a ellas sería motivo de sanciones judiciales. Como, en la práctica, en mayo de 1945, esos organismos nazis eran las únicas instituciones en funcionamiento de la administración civil alemana, el efecto fue designar a todo el aparato civil del poder estatal en Alemania y a todo el empleo dentro de él como actividad "criminal" al servicio del Partido Nazi sobre la base de que "el Estado nazi era estructuralmente, en su génesis y a lo largo de su existencia, una vasta empresa criminal". [4]
Sin embargo, aunque el Estado nazi fue calificado como una empresa criminal sin derecho válido a ejercer autoridad civil en Alemania, los Aliados no extendieron la designación de "criminal" al Alto Mando alemán ni a los miembros de las fuerzas armadas. Los generales al servicio del Estado nazi siguieron siendo generales, los soldados siguieron siendo soldados y las órdenes militares emitidas por el Alto Mando alemán fueron órdenes válidas con efecto legal hasta el 8 de mayo de 1945, aunque el equivalente del Estado civil de Alemania se consideraba ya extinto. De ello se desprendía que los representantes del Alto Mando alemán habían tenido derecho legal a firmar el Acta de Rendición en Berlín y que sus órdenes al ejército, la marina y la fuerza aérea de que depusieran las armas eran órdenes válidas, que eran debidamente ejecutables mediante los procedimientos de la disciplina militar .
El preámbulo de la declaración afirmaba tanto la responsabilidad alemana por la guerra como la extinción legal completa de la Alemania nazi como consecuencia de la rendición incondicional de todas las fuerzas armadas alemanas y la ausencia total de cualquier autoridad gubernamental central alemana. [5] [6] Sin embargo, el texto de los artículos de la Declaración mantenía, en varios lugares, la existencia continua de un pueblo y territorio nacionales alemanes, que, a los efectos de la Declaración, se entendía como tal como se definía el 31 de diciembre de 1937 (después del referéndum del Sarre de 1935 y antes del Anschluss de 1938 ), sujeto a que las cuatro potencias signatarias también afirmaran su autoridad para determinar los límites futuros de Alemania. Esa autoridad reclamada para determinar los límites de Alemania se ejercería en breve en la incorporación de territorios orientales a Polonia y la Unión Soviética y la creación de corta duración del Protectorado del Sarre en Occidente. El preámbulo también confirmó a los cuatro representantes designados de los Gobiernos de los Estados Unidos de América, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y el Reino Unido y el Gobierno Provisional de la República Francesa como los "Representantes Aliados", que a partir de entonces ejercerían la autoridad civil y militar suprema dentro del territorio alemán y sobre las antiguas fuerzas alemanas. Por lo demás, el texto de la declaración fue el que se preparó pero no se utilizó finalmente en el Instrumento de Rendición alemán del 8 de mayo de 1945, en la forma previamente acordada por la Comisión Consultiva Europea pero sin incluir la cláusula de desmembramiento propuesta, que se añadió al instrumento de rendición acordado en Yalta . [7]
Los aliados afirmaron que su asunción de poderes soberanos dentro de Alemania no tendría efectos sobre su anexión. La declaración constaba de 15 artículos, de los cuales los ocho primeros se referían a la capitulación de las fuerzas armadas alemanas y a la entrega a los aliados de equipo militar y de recursos de inteligencia. En julio de 1945, esas acciones se habían completado en gran medida.
Los artículos clave para el futuro gobierno de Alemania fueron, por tanto, el artículo 11, que preveía la detención y el juicio por parte de los aliados de los dirigentes nazis y otros sospechosos de ser criminales de guerra, y el artículo 13, que otorgaba a las potencias aliadas una autoridad casi ilimitada para dirigir las estructuras civiles, económicas y jurídicas alemanas en las zonas bajo su control. Ese artículo se aplicó ampliamente para llevar a cabo la desnazificación de las instituciones públicas y las empresas económicas en todos los niveles de la sociedad alemana, para obtener reparaciones y, en la zona soviética, también para llevar a cabo un importante programa de reforma agraria mediante la redistribución de las tierras rurales expropiadas de las grandes propiedades de antes de la guerra a la propiedad de los ocupantes arrendatarios supervivientes y de los agricultores expulsados de las zonas que antes pertenecían al este de Alemania.
Los aliados sostuvieron entonces que con la muerte de Adolf Hitler el 30 de abril de 1945, el antiguo estado alemán dejó de existir, con sus instituciones y organización históricas habiendo sido borradas bajo el asalto criminal del poder nazi , y cualquier identidad soberana continua para Alemania en su conjunto estaba ahora representada únicamente por el Consejo de Control Aliado. [8] Bajo los términos del Acuerdo de Potsdam , los aliados declararon su intención de que el ejercicio de la plena soberanía alemana por el Consejo de Control Aliado sería de tutela y de duración limitada, siendo el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores el encargado de preparar los términos para un eventual tratado de paz y arreglo final de la guerra, y de establecer a través del Consejo de Control un gobierno y un estado alemán completamente nuevos adecuados para el propósito de aceptar ese arreglo. [9]
Sin embargo, la afirmación aliada de que el Reich alemán ya no existía fue cuestionada en un debate legal y político, con varios académicos sosteniendo que la extinción legal de un estado no podía lograrse excepto por la anexión formal de sus pueblos y territorios a otro estado y que, dado que esa opción había sido explícitamente renunciada en el Acuerdo de Berlín, el estado nacional alemán debía considerarse de alguna forma como si hubiera sobrevivido al colapso de la Alemania nazi independientemente del Consejo de Control Aliado. [10] [11]
El debate jurídico de posguerra también cuestionó los poderes asumidos por los Aliados en los Artículos 11 y 13 para efectuar cambios radicales en las estructuras cívicas, legales y económicas de Alemania en conflicto directo con las disposiciones de las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 sobre los poderes y responsabilidades que limitan la ocupación militar en tiempos de guerra. [12] Los Aliados sostuvieron que las convenciones no podían y no se aplicaban en las circunstancias de la ocupación de Alemania, ya que la eliminación completa y duradera del nazismo y sus crímenes contra la humanidad y el militarismo alemán en general eran sus principales objetivos en tiempos de guerra. De hecho, en octubre de 1944, el general Eisenhower , en su "Proclamación número 1" sobre la pretendida ocupación aliada de Alemania, había prometido la eliminación total del nazismo y el militarismo, la suspensión del sistema legal alemán y la asunción por parte de los Aliados del poder ejecutivo, legislativo y judicial supremo. [13]
Tras la reunificación alemana en 1990, los descendientes de los terratenientes expropiados antes de la guerra impugnaron la base jurídica de la ocupación aliada en relación con la reforma agraria de Alemania del Este instigada por los soviéticos y trataron de desposeer a los descendientes de los beneficiarios de posguerra del programa de reforma o, de lo contrario, obtener una compensación al valor actual del mercado. Después de una sucesión de cuatro casos presentados ante el Tribunal Constitucional Federal durante una década, finalmente se presentó una apelación ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 2005, que falló a favor de la legalidad de la ocupación aliada. Se determinó que la ocupación de Alemania después de la guerra había sido "una ocupación sui generis " , que había "conferido poderes de soberanía" a las potencias aliadas. [14]
La declaración fue firmada por los comandantes en jefe aliados:
Las fuerzas militares de los aliados occidentales se habían retirado hacia el oeste desde la " línea de contacto " original al transferir la administración de los territorios desocupados a la zona de ocupación soviética [15] y mientras tanto asumieron las responsabilidades administrativas de las fuerzas soviéticas para sus respectivos sectores de Berlín . Posteriormente, el Acuerdo de Potsdam del 1 de agosto de 1945 confirmó el establecimiento de zonas de ocupación británica, estadounidense y francesa y fijó la frontera entre Polonia y Alemania en la línea Oder-Neisse . Los antiguos territorios alemanes al este de la línea ahora quedaron bajo administraciones polaca y soviética ( Óblast de Kaliningrado ), a la espera de la distribución final de territorios en un futuro Tratado de Paz Final Alemán. El tratado se retrasó por diferencias ideológicas y políticas entre las potencias aliadas y no fue finalmente ratificado hasta 1991, cuando el Tratado sobre el Acuerdo Final con Respecto a Alemania entró en vigor y puso fin formalmente a la Ocupación de Alemania .
El 30 de agosto de 1945 se creó un Consejo de Control Aliado para ejercer el poder gubernamental supremo sobre la Alemania ocupada por los Aliados , que ya no incluía los territorios alemanes del este. En sus procedimientos iniciales, el Consejo de Control Aliado asumió que era el único depositario de la soberanía estatal alemana, especialmente en lo que respecta a las relaciones exteriores, pero en gran medida dejó que cada una de las potencias aliadas administrara sus propias zonas de ocupación como creyera conveniente. Sin embargo, el funcionamiento del Consejo de Control Aliado resultó gravemente comprometido por la obstrucción de las potencias aliadas representadas en él. Inicialmente, Francia, que no había sido invitada a la Conferencia de Potsdam y se negó a someterse al Acuerdo de Potsdam, y luego la Unión Soviética en 1948 se retiraron del Consejo de Control, lo que le impidió reunirse nuevamente hasta 1971 y 1990.
En el lugar del accidente, en el barrio de Wendenschloss de Berlín- Köpenick, en la calle Niebergall, se erigió un monumento (en la foto de arriba) . Traducido del alemán, se lee:
El 5 de junio de 1945, en el antiguo cuartel general del mariscal G. K. Zhukov, los representantes de los altos mandos de la Coalición Antihitleriana firmaron la Declaración sobre la derrota de la Alemania nazi y la asunción del poder gubernamental por parte de los cuatro estados aliados.