David Eli Lilienthal (8 de julio de 1899 – 15 de enero de 1981) fue un abogado y administrador público estadounidense, más conocido por su nombramiento presidencial para dirigir la Autoridad del Valle de Tennessee [1] y, más tarde, la Comisión de Energía Atómica (AEC). Había ejercido el derecho de servicios públicos y dirigió la Comisión de Servicios Públicos de Wisconsin. [2]
Más tarde fue coautor junto con Dean Acheson (posteriormente Secretario de Estado ) del Informe sobre el Control Internacional de la Energía Atómica de 1946 , que esbozaba los posibles métodos para el control internacional de las armas nucleares . Como presidente de la AEC, fue uno de los pioneros en la gestión civil de los recursos de energía nuclear. [3]
Nacido en Morton, Illinois en 1899, David Lilienthal era el hijo mayor de inmigrantes judíos de Austria-Hungría . Su madre Minna Rosenak (1874-1956) provenía de Szomolány (ahora Smolenice ) en Eslovaquia , emigrando a Estados Unidos a los 17 años. Su padre Leo Lilienthal (1868-1951) era de Hungría , sirviendo varios años en el ejército húngaro antes de emigrar a los Estados Unidos en 1893. Minna y Leo se casaron en Chicago en 1897, luego se mudaron a la ciudad de Morton, donde Leo operó brevemente una tienda de artículos secos. [4]
Los negocios de Leo llevaron a la familia a varios lugares. El joven David se crió principalmente en las ciudades de Valparaíso y Michigan City , en Indiana . [5] Aunque pasó parte de su segundo año en Gary , se graduó en 1916 de la escuela secundaria Elston en Michigan City. [6] [7]
Lilienthal asistió a la Universidad DePauw en Greencastle, Indiana , donde se graduó Phi Beta Kappa en 1920. [8] Allí se unió a la fraternidad social Delta Upsilon y fue elegido presidente del cuerpo estudiantil. [9] Fue activo en la ciencia forense y ganó un concurso estatal de oratoria en 1918. [10] También ganó distinción como boxeador de peso semipesado . [11]
Después de un trabajo de verano en 1920 como reportero para el Daily Journal-Gazette de Mattoon, Illinois , Lilienthal ingresó a la Facultad de Derecho de Harvard . [12] Aunque sus calificaciones fueron promedio hasta su tercer y último año en Harvard, adquirió un mentor importante en el profesor Felix Frankfurter , más tarde juez asociado de la Corte Suprema de los Estados Unidos . [13]
Mientras estudiaba en DePauw, Lilienthal conoció a su futura esposa, Helen Marian Lamb (1896-1999), una compañera de estudios. Nacida en Oklahoma, se había mudado con su familia a Crawfordsville, Indiana , en 1913. [14] Se casaron en Crawfordsville en 1923, [15] después de que Helen completara su maestría en Radcliffe mientras David era estudiante de derecho en Harvard. [16]
Con una fuerte recomendación de Frankfurter, Lilienthal entró en la práctica de la abogacía en Chicago en 1923 con Donald Richberg . [17] Prominente en derecho laboral, Richberg le dio a Lilienthal un papel importante en la redacción del escrito de su firma para los apelantes en Michaelson v. United States , 266 US 42 (1924), un caso histórico en el que la Corte Suprema confirmó el derecho de los trabajadores ferroviarios en huelga a juicios con jurado en casos en los que fueron acusados de desacato criminal . [18] Richberg también asignó a Lilienthal para escribir partes importantes de lo que se convirtió en la Ley Laboral Ferroviaria de 1926. [19] En 1925, Lilienthal ayudó a los abogados defensores penales Clarence Darrow y Arthur Garfield Hays en su exitosa defensa del Dr. Ossian Sweet , un médico afroamericano juzgado en Detroit por matar a un hombre blanco que era parte de una turba que atacó la casa de Sweet. [20] Posteriormente, Lilienthal escribió sobre el caso y las cuestiones de legítima defensa en un artículo publicado en The Nation . [21]
Lilienthal dejó la firma de Richberg en 1926 para concentrarse en la ley de servicios públicos . [22] Representó a la ciudad de Chicago en el caso de Smith v. Illinois Bell Telephone Co., 282 US 133 (1930), en el que una decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos resultó en un reembolso de $ 20,000,000 a los clientes de telefonía que habían sido cobrados de más. [11] De 1926 a 1931, Lilienthal también editó un servicio de información legal sobre servicios públicos para Commerce Clearing House . [11] En 1931, el gobernador republicano reformista de Wisconsin , Philip La Follette , le pidió que se convirtiera en miembro de la Comisión de Ferrocarriles reorganizada del estado, rebautizada ese año como Comisión de Servicio Público . [23] [24]
Como miembro principal de la comisión, Lilienthal amplió su personal y lanzó investigaciones agresivas de los servicios de gas, electricidad y teléfono de Wisconsin. [25] Para septiembre de 1932, la comisión logró reducciones de tarifas por un total de más de $3 millones que afectaron a más de medio millón de clientes. [26] Pero, su intento de forzar un recorte de tarifas del 12,5 por ciento durante un año en la Wisconsin Telephone Company , una subsidiaria de AT&T , fue anulado por los tribunales de Wisconsin. [27] Después de la derrota de La Follette en las elecciones primarias republicanas de 1932 , Lilienthal comenzó a tantear el terreno para un nombramiento federal en la administración demócrata recién elegida del presidente Franklin D. Roosevelt . [28]
Lilienthal fue uno de los primeros directores de la Autoridad del Valle de Tennessee (TVA). [29] Obtuvo sus credenciales para el nombramiento trabajando con el abogado laboral Donald Richberg [29] y como miembro designado de la Comisión de Servicio Público de Wisconsin bajo el gobernador de Wisconsin Philip La Follette . Su nombramiento en la TVA también fue ayudado por el persistente cabildeo de su antiguo profesor de derecho Frankfurter. [ cita requerida ] .
La TVA fue establecida por Franklin D. Roosevelt en 1933 para el control de inundaciones y la generación de energía hidroeléctrica controlada localmente en el río Tennessee. [29] Fue un proyecto masivo controlado por una corporación pública diseñado para modernizar las comunidades rurales del sur dentro del valle de Tennessee. La TVA también estableció amplios programas educativos y un servicio de biblioteca que distribuía libros en las numerosas aldeas rurales que carecían de una biblioteca. La TVA fue controvertida a nivel local y nacional. A escala nacional, los oponentes encabezados por Wendell Willkie dijeron que la TVA era una forma de socialismo de estado, y las otras empresas de servicios públicos con las que competía también estaban en contra del proyecto. La población local estaba aprensiva pero también esperanzada sobre los cambios que traería la TVA. [29]
En su papel como uno de los directores de la TVA, Lilienthal era experto en la administración y en conseguir partidarios para el proyecto. [29]
En parte debido a su experiencia en la TVA, Lilienthal fue enviado a menudo al extranjero para trabajar en proyectos de desarrollo hídrico. Lyndon Johnson lo envió al río Mekong para supervisar el desarrollo de un proyecto allí. [29] También fue enviado a India y Pakistán para informar sobre la disputa entre las dos naciones, para la revista Collier's . Pensó que la disputa de Cachemira era intratable, pero había otras áreas de preocupación mutua de las dos naciones en las que se podía llegar a un acuerdo, como la asignación del agua del río Indo . Informó de esta idea al Banco Mundial , y su presidente, Eugene R. Black , estuvo de acuerdo con la evaluación. Esto condujo al Tratado de Aguas del Indo , que hasta el día de hoy rige la asignación de agua entre India y Pakistán. [30]
Tras los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki y el fin de la Segunda Guerra Mundial y la victoria de los Aliados, Lilienthal quedó fascinado y horrorizado por la información que pronto absorbió sobre el poder de la nueva arma. [31]
En enero de 1946, el subsecretario de Estado de los EE. UU., Dean Acheson, le pidió a Lilienthal que presidiera un panel de cinco miembros consultores para un comité que lo incluía a él y a otros cuatro, que debían asesorar al presidente Harry S. Truman y al secretario de Estado James F. Byrnes sobre la posición de los Estados Unidos en las Naciones Unidas sobre la nueva amenaza de las armas nucleares . En ese momento, Estados Unidos tenía el monopolio de estas armas. [32]
Lilienthal describió el propósito de la solicitud de Acheson:
Los responsables de la política exterior –el Secretario de Estado (Byrnes) y el Presidente– no tenían ni los hechos ni la comprensión de lo que estaba en juego en el asunto de la energía atómica, la nube más grave que se cierne sobre el mundo. Se han hecho y se siguen haciendo comentarios… sin tener ni idea de qué demonios se trata, ¡literalmente! [33] [34]
Lilienthal rápidamente descubrió aún más sobre el arma atómica y escribió en su diario:
Ningún cuento de hadas que leí con absoluto éxtasis y encantamiento cuando era niño, ningún misterio de espías, ninguna historia de "terror", puede compararse remotamente con el recital científico que escuché durante seis o siete horas hoy. ... Siento que he sido admitido, por el más extraño accidente del destino, detrás de escena en el drama más terrible e inspirador desde que algún hombre primitivo miró por primera vez el fuego. [35] [36]
El resultado del panel fue un Informe de 60 páginas sobre el Control Internacional de la Energía Atómica , más conocido como el Informe Acheson-Lilienthal . Publicado en marzo de 1946, proponía que Estados Unidos ofreciera entregar su monopolio sobre armas nucleares a una agencia internacional, a cambio de un sistema de estrictas inspecciones y control de materiales fisionables . [37] Fue un intento audaz de formular una idea viable para el control internacional [38] (y asumió implícitamente que Estados Unidos estaba muy por delante de la Unión Soviética en el desarrollo de armas atómicas y podría permanecer en esa posición incluso si los soviéticos violaban el acuerdo). [37] Sin embargo, Truman decidió entonces nombrar a Bernard Baruch para presentar el plan a las Naciones Unidas ; Baruch cambió algunas disposiciones del mismo, terminando con una propuesta que los soviéticos no podían aceptar y que fue vetada por ellos. [37] (Como sucedió, los soviéticos estaban decididos a seguir adelante con su propio programa de bomba atómica y era poco probable que aceptaran ninguno de los dos planes. [39] )
Posteriormente, Estados Unidos estableció la Comisión de Energía Atómica de Estados Unidos (AEC, por sus siglas en inglés) para proporcionar control civil sobre este recurso. Lilienthal fue nombrado presidente de la AEC el 28 de octubre de 1946 y sirvió hasta el 15 de febrero de 1950, uno de los pioneros del control civil del programa de energía atómica estadounidense. Tenía la intención de administrar un programa que "aprovecharía el átomo" para fines pacíficos, principalmente la energía atómica . [40] Lilienthal dio alta prioridad a los usos pacíficos, especialmente las plantas de energía nuclear. Sin embargo, el carbón era barato y la industria energética no estaba interesada. La primera planta se inició bajo Eisenhower en 1954. [41]
Como presidente de la AEC a finales de la década de 1940, durante los primeros años de la Guerra Fría , Lilienthal jugó un papel importante en la gestión de las relaciones entre la comunidad científica y el gobierno de los EE. UU. La AEC era responsable de gestionar el desarrollo de la energía atómica para uso militar y civil. Lilienthal era responsable de garantizar que el Comandante en Jefe tuviera el uso de una serie de bombas atómicas en funcionamiento. Lilienthal no tenía tanto entusiasmo por esta tarea como algunos en Washington, y en particular recibió constantes críticas de los senadores Brien McMahon y Bourke B. Hickenlooper , presidente y miembro de alto rango del Comité Conjunto de Energía Atómica del Congreso de los Estados Unidos , por no perseguir la tarea con suficiente vigor. [42] De hecho, en 1949 Hickenlooper planteó acusaciones de que Lilienthal había participado en una "mala gestión increíble" y trató de que lo destituyeran como presidente; Lilienthal fue absuelto de irregularidades, pero quedó políticamente debilitado dentro de Washington. [43] [44]
Una vez que la Unión Soviética había probado con éxito su propia bomba atómica, Lilienthal se convirtió en una figura central en el debate de agosto de 1949-enero de 1950 dentro del gobierno de los EE. UU. y la comunidad científica sobre si proceder con el desarrollo de la bomba de hidrógeno . [45] El presidente Truman nombró un comité especial de tres personas, compuesto por el Secretario de Estado Dean Acheson y el Secretario de Defensa Louis Johnson, además de Lilienthal como jefe de la AEC, para formularle un informe sobre el asunto. [46] Lilienthal se oponía al desarrollo, afirmando, entre otras razones, que el arma propuesta carecía de una lógica política o estratégica clara y que depender demasiado de las fuerzas nucleares (en lugar de mantener fuertes fuerzas convencionales) era una postura de seguridad imprudente. [47] Pero Lilienthal no logró reunir apoyo burocrático para su posición, en parte debido a las limitaciones del secreto que le impedían encontrar aliados y en parte debido a que sus repetidos argumentos perdían su efectividad. [48] El comité de tres personas hizo su recomendación de proceder a Truman en una reunión el 31 de enero de 1950, y el presidente así lo ordenó. [46] (Lilienthal terminó pareciendo apoyar la recomendación en la superficie mientras trataba de registrar también un disenso, una situación confusa que solo se volvió más con memorandos adicionales presentados después del hecho y con recuerdos conflictivos entre los participantes en los años siguientes. [49] )
En su libro de 1963, Cambio, esperanza y la bomba , Lilienthal criticó los avances nucleares y denunció el fracaso de la industria nuclear a la hora de abordar los peligros de los residuos nucleares. Sugirió que no se debería llevar adelante un programa de energía atómica civil hasta que se eliminaran los "riesgos sanitarios sustanciales que implicaba". [50] Lilienthal argumentó que sería "particularmente irresponsable seguir adelante con la construcción de plantas de energía nuclear a gran escala sin que se haya demostrado un método seguro de eliminación de residuos nucleares". Sin embargo, Lilienthal no llegó a un rechazo generalizado de la energía nuclear. Su opinión era que era necesario un enfoque más cauteloso. [50] [51]
La renuncia de Lilienthal a la Comisión de Energía Atómica entró en vigor el 15 de febrero de 1950. [43] Le preocupaba que después de años de servicio público con salarios relativamente bajos, necesitaba ganar algo de dinero para mantener a su esposa y sus dos hijos, y asegurar fondos para su jubilación. [ cita requerida ]
Después de realizar una gira de conferencias, trabajó durante varios años como consultor industrial para el banco de inversiones Lazard Freres . [43] Más tarde escribió sobre este período en su diario:
Al parecer, una vida serena no es lo que anhelo. Vivo de entusiasmo, de ganas; y cuando no lo siento, el fondo se hunde bajo el nivel del mar, y es una agonía, nada menos. [ cita requerida ]
En 1955, formó una empresa de ingeniería y consultoría llamada Development and Resources Corporation (D&R), que compartía algunos de los objetivos de la TVA: grandes proyectos públicos de energía y obras públicas. Lilienthal aprovechó el respaldo financiero de Lazard Freres para fundar su empresa. Contrató a antiguos asociados de la TVA para que trabajaran con él. D&R se centró en clientes extranjeros, incluida la región de Khuzistan en Irán , el valle del Cauca en Colombia , Venezuela , India , el sur de Italia , Ghana , Nigeria , Marruecos y Vietnam del Sur . [ cita requerida ]
En mayo de 1917, cuando tenía 17 años y estaba en su primer año de universidad, Lilienthal conoció a un joven abogado en Gary, Indiana . Más tarde recordó que el abogado
Me di cuenta de lo seriamente que me tomaba la vida en general y, como remedio y como fuente de diversión y autoeducación, me sugirió llevar un diario de un tipo diferente al de «hoy comí», «ayer estuve enfermo», sino más bien un registro de las impresiones que recibía de diversas fuentes; mis reacciones ante libros, personas, acontecimientos; mis opiniones e ideas sobre religión, sexo, etc. La idea me atrajo de inmediato. [52]
Lilienthal mantuvo un diario de este tipo hasta el final de su vida. En 1959, el yerno de Lilienthal, Sylvain Bromberger, le sugirió que considerara publicar sus diarios privados. Lilienthal le escribió a Cass Canfield de Harper & Row ; la compañía finalmente publicó sus diarios en siete volúmenes, que aparecieron entre 1964 y 1983. Recibieron críticas en su mayoría positivas. [53]
Otros libros de Lilienthal incluyen TVA: Democracy on the March (1944), This I Do Believe (1949), Big Business: A New Era (1953) y Change, Hope and the Bomb (1963).
Su empresa, D&R, atravesó dificultades económicas durante los últimos años de Lilienthal. La prometida inyección de capital de la familia Rockefeller no se materializó en su totalidad. La empresa se disolvió a finales de los años 70. [43]
Lilienthal residió en Princeton, Nueva Jersey, durante sus últimos años. [43] En 1980, Lilienthal tuvo dos problemas de salud graves. Se sometió a un reemplazo de cadera bilateral y a una cirugía de cataratas en un ojo. [54] Necesitó muletas y un bastón en varios momentos. El período de recuperación de la cirugía ocular lo obligó a no leer ni escribir, salvo su última entrada en el diario el 2 de enero de 1981.
Murió el 16 de enero de 1981. [43] La noticia de su muerte y su obituario aparecieron en la portada de The New York Times . [43]
En 1951, Lilienthal recibió la Medalla de Bienestar Público de la Academia Nacional de Ciencias , de la que también fue miembro electo. [55] [56] También fue miembro de la Academia Estadounidense de las Artes y las Ciencias y de la Sociedad Filosófica Estadounidense . [57] [58]
Durante su vida, Lilienthal recibió títulos honorarios de la Universidad de Boston , la Universidad DePauw , la Universidad de Lehigh y el Michigan State College . [43]