La Estrategia del Danubio de la Unión Europea tiene como objetivo una cooperación más estrecha entre los estados ribereños del Danubio . La atención se centra en las áreas de infraestructura, protección del medio ambiente, creación de riqueza y buena gobernanza. [1] [2]
La iniciativa original de elaborar una estrategia para el Danubio surgió de la Comisión Europea . En una conferencia celebrada en Bruselas en octubre de 2008, a la que habían invitado el estado de Baden-Württemberg y el primer ministro Günther Oettinger , la entonces comisaria de Política Regional Danuta Hübner pidió "una estrategia específica comparable a la que estamos desarrollando para la región del mar Báltico". [3] El enfoque debería centrarse en "la ecología, el tráfico y las cuestiones socioeconómicas". En relación con la formulación de la estrategia para el mar Báltico en el primer semestre de 2009, el Consejo de la Unión Europea, en su reunión celebrada en Bruselas los días 18 y 19 de junio de 2009, pidió a la Comisión que presentara una estrategia de la UE para la región del Danubio antes de finales de 2010. El Comité de las Regiones dio su aprobación el 7 de octubre de 2009. El comité propuso la ampliación de la infraestructura de transporte, la cooperación transfronteriza en materia de protección contra inundaciones, conceptos turísticos conjuntos y el trabajo cultural regional como puntos centrales de la estrategia. En particular, se destacó la "función de puente cultural de las ciudades y los municipios". [4]
El 21 de enero de 2010, el Parlamento Europeo también aprobó una resolución sobre una estrategia europea para la región del Danubio [5] . En ella se destacaba la función de modelo de la estrategia del mar Báltico y se hacía referencia a la larga tradición de cooperación en la región del Danubio, que se remonta a la Comisión Europea del Danubio fundada en 1856. Al mismo tiempo, se dejaba claro que, dado que no todos los países de la región del Danubio son miembros de la UE, la Estrategia del Danubio es un importante eje entre la política de cohesión y la política europea de vecindad. Al entender la región del Danubio como una macrorregión, podrían superarse las diferencias regionales en la producción económica. En concreto, la estrategia debería incluir los siguientes elementos: protección del medio ambiente, mejora de la infraestructura, mejora de la calidad del agua, seguridad del tráfico marítimo, turismo, así como educación, investigación y cohesión social. Además, se debería promover el intercambio académico y el diálogo cultural.
El 2 de febrero de 2010, la Comisión Europea, basándose en la resolución del Parlamento Europeo, publicó un documento marco en el que invitaba a participar a todas las partes interesadas (Estados miembros, países vecinos, regiones, municipios, organizaciones internacionales, interlocutores sociales y sociedad civil). En él, dividía los aspectos de la Estrategia del Danubio en los siguientes puntos: mejora de la accesibilidad y de los sistemas de comunicación, protección del medio ambiente y mejora de la calidad del agua, y fortalecimiento del desarrollo socioeconómico, humano e institucional. Tras la consulta, el 8 de diciembre de 2010 la Comisión presentó su propuesta de estrategia de la UE en la región del Danubio, que fue aprobada el 13 de abril de 2011 por los Estados miembros de la UE, que ahora pueden empezar a aplicar la estrategia. [6]
La estrategia de la UE para la región del Danubio se compone de cuatro pilares: «Conectar la región del Danubio», «Protección medioambiental en la región del Danubio», «Construir prosperidad en la región del Danubio» y «Fortalecer la región del Danubio». Estos cuatro pilares se subdividen a su vez en once áreas prioritarias. [8] El 3 de febrero de 2011, el Comisario Regional de la UE, Johannes Hahn, junto con el Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, János Martonyi, anunció los coordinadores de las once prioridades temáticas de la estrategia de la UE para la región del Danubio. Las prioridades temáticas incluyen, entre otras, la promoción del uso de energías sostenibles, la promoción de la cultura y el turismo, la mejora de la capacidad institucional y la cooperación. [7]
En primer lugar, se pretende mejorar la conexión con la región del Danubio mediante la mejora de la movilidad, el fomento del uso de energías sostenibles y la promoción de la cultura y el turismo. En el ámbito del transporte, se reforzará la navegación interior y se mejorarán las infraestructuras de transporte por carretera, ferrocarril y avión. Además, se modernizará la infraestructura energética. En el ámbito de la cultura y el turismo, se creará un concepto común y sostenible para la valorización y promoción de la región del Danubio.
Se trata, por una parte, de garantizar una buena calidad del agua de conformidad con la Directiva marco sobre el agua de la UE y, por otra, de adoptar medidas de prevención y gestión de catástrofes de conformidad con la Directiva sobre inundaciones, la Directiva Seveso, la Directiva sobre residuos mineros y la Directiva sobre responsabilidad medioambiental. Además, se trata de preservar la diversidad biológica y las reservas naturales.
Este ámbito incluye las inversiones en educación y cualificación profesional, investigación e innovación, así como la promoción específica de las empresas mediante una mejor interconexión y la creación de los denominados "centros de excelencia". También tiene en cuenta la reducción de la pobreza y la creación de puestos de trabajo.
Esto incluye el intercambio de experiencias sobre buenas prácticas administrativas y la lucha contra la corrupción, la delincuencia organizada y la delincuencia grave.