La Cuarta Transformación ( en español : Cuarta Transformación ) se refiere a la promesa de campaña de 2018 del presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador (comúnmente conocido como "AMLO") de acabar con los abusos privilegiados que habían plagado a México en décadas pasadas. López Obrador definió las primeras tres transformaciones como la Guerra de Independencia de México (1810-1821), la Guerra de Reforma (1858-1861) y la Revolución Mexicana (1910-1917). [1]
Los "abusos privilegiados" a los que se refiere López Obrador tienen que ver con los altos salarios y los lujosos estilos de vida que disfrutan los altos funcionarios del gobierno [2] en un país donde la mitad de la población vive en la pobreza. López Obrador quiere reducir los salarios no solo del presidente, sino también de los miembros del gabinete y burócratas de alto nivel, los magistrados de la Suprema Corte de Justicia (SCJN), los legisladores y los miembros de agencias independientes como la comisión electoral (INE) y la oficina del censo (INEGI). Además de los salarios, López Obrador menciona vehículos de lujo que incluyen aviones y helicópteros; seguros médicos privados costosos además del programa para funcionarios del gobierno (ISSSTE); cuentas de gastos para guardaespaldas, gasolina, teléfonos celulares y alimentos; y falta de transparencia. [3]
“Con base en lo que hemos logrado, buscaremos emprender una transformación pacífica y ordenada, sí, pero no menos profunda que la Independencia, la Reforma y la Revolución; no hemos hecho todo este esfuerzo para meros cambios cosméticos, ni mucho menos, y mucho menos para quedarnos con más de lo mismo.” — Andrés Manuel López Obrador [4]
En un discurso pronunciado al final de su campaña para presidente , López Obrador esbozó el significado de la Cuarta Transformación. Pidió una nación de leyes en la que nada esté fuera de la ley y nadie esté por encima de la ley. Dijo que se reformarían los servicios de seguridad para que nadie fuera espiado y se respetaran la religión, las ideas y el derecho a disentir. AMLO pidió una verdadera democracia que garantice elecciones libres y prisión por fraude electoral. Pidió el fin de la corrupción y dijo que la ley debería aplicarse no solo a los funcionarios del gobierno sino también a sus familias. Dijo que reformaría la Constitución para que incluso el presidente pudiera ser procesado por corrupción. Pidió un proceso de consulta popular después de tres años para determinar si el presidente debe ser revocado. Insistió en que los lujos, como los altos salarios de los funcionarios del gobierno, el avión presidencial y la residencia oficial , los guardaespaldas y las pensiones presidenciales deben recortarse o eliminarse. [4]
AMLO también pidió mayor atención a las necesidades de las comunidades rurales, revitalización de la industria de la construcción, mejoras en el sector energético, pensiones para los adultos mayores mexicanos, medicinas gratuitas y una mejor educación con acceso para todos. [4]
Forbes México , en un artículo de septiembre de 2018, dijo que la Cuarta Transformación presenta una oportunidad para que México avance como una verdadera democracia. No podría depender de un partido político y debe ir más allá de los lemas de campaña. Los autores, Nicola Morfini y Bernardo Sainz Martínez del Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE) , argumentan que México está en una encrucijada: el amplio margen de victoria de Juntos Haremos Historia en las elecciones de 2018 hace posible un verdadero cambio, pero también destaca la posibilidad de regresión. Advierten que si la toma de decisiones depende exclusivamente del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) , la legislatura podría perder poder como lo hizo bajo el Partido Revolucionario Institucional (PRI) . Dados los altos niveles de pobreza en el país, los autores sugieren que la democracia popular puede ser fácilmente manipulada. Señalan que muchos miembros de Morena alguna vez fueron miembros del PRI, lo que debería tener un efecto moderador en los cambios políticos. Finalmente, concluyen que el futuro de México depende de todos. [5]
El presidente López Obrador cita tres períodos previos de transformación en la historia de México : el Movimiento de Independencia (1810-1821), La Reforma (1858-1861) y la Revolución Mexicana (1910-1917). Si bien los tres eventos implicaron una violencia extrema, AMLO insiste en que la cuarta transformación sea pacífica. [1] [4]
Después de casi 300 años de colonización española, en la mañana del 16 de septiembre de 1810, el sacerdote católico Miguel Hidalgo llamó a la gente de Dolores Hidalgo a tomar las armas contra sus señores españoles. Hidalgo tomó un estandarte de la Virgen de Guadalupe . [6] Después de unas cuantas batallas, Hidalgo había reunido un ejército desorganizado y variopinto de 80.000 hombres. El ejército de Hidalgo finalmente fue derrotado, y Hidalgo fue destituido y decapitado. Su principal colaborador, Ignacio Allende, también fue capturado y decapitado. [7]
El discípulo de Hidalgo, el padre José María Morelos, se hizo cargo de la lucha y ganó 22 batallas en nueve meses. Morelos convocó el Congreso de Chilpancingo , que declaró la independencia, abolió la esclavitud y el sistema de castas y declaró el catolicismo como religión del Estado. Sin embargo, Morelos pronto fue derrotado, capturado y ejecutado. [8]
Durante cinco años, los insurgentes se limitaron principalmente a la guerra de guerrillas, liderada por Guadalupe Victoria cerca de Puebla y Vicente Guerrero en las montañas de Oaxaca. En 1819, el virrey español, Juan Ruiz de Apodaca , pudo informar que la situación estaba bajo control. [8]
Los acontecimientos en España provocaron un debilitamiento de la corona. Junto con Guerrero, redactó el Plan de Iguala . Iturbide, Guerrero y Victoria marcharon sobre la Ciudad de México; el 27 de septiembre de 1821 derrotaron a los españoles y México consolidó su independencia. [8]
Iturbide se convirtió en emperador de la nueva nación, pero tres años después fue depuesto y se estableció una república con Guadalupe Victoria como su primer presidente . [6]
La Reforma fue un movimiento liberal liderado por Benito Juárez en 1857 para desestabilizar el poder de la Iglesia católica ; establecer la separación de la Iglesia y el Estado ; reducir el poder de los militares; y establecer el registro civil de nacimientos, matrimonios y defunciones. [4] Los conservadores contraatacaron, lo que llevó a la Guerra de Reforma (1858-1861). [9] Los liberales ganaron la guerra, pero la guerra dejó al país débil, y pronto fue seguida por la intervención francesa y el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano con Maximiliano I de Austria como emperador (1864-1867). Juárez y los liberales retomaron el poder en 1867. [10]
Después de una campaña electoral fallida contra el presidente y dictador Porfirio Díaz , el 20 de noviembre de 1910, Francisco I. Madero llamó al pueblo mexicano a las armas. En 30 años de gobierno, Díaz había modernizado el país y establecido una economía en crecimiento, pero lo había hecho otorgando numerosas concesiones a los inversionistas británicos y estadounidenses mientras negaba las libertades básicas a los campesinos, mineros y trabajadores. En un mal año, como 1908-1909, los campesinos fueron reducidos a una esclavitud virtual. A los seis meses del llamado a las armas de Madero, Díaz había renunciado y Madero, un hombre moderado y de clase media, se convirtió en presidente. [11]
Las reformas moderadas de Madero no fueron satisfactorias para los líderes campesinos como Pancho Villa en el norte y Emiliano Zapata en el sur. La lucha continuó y estalló una guerra total. Madero fue derrocado por el ejército y asesinado a principios de 1913 por Victoriano Huerta , quien después de trece meses de duro gobierno y feroces luchas fue derrocado y ejecutado. [11] Hubo numerosas bandas pequeñas lideradas por caudillos locales; finalmente, muchos de ellos se rindieron mientras que otros se unieron bajo Venustiano Carranza . Carranza pudo consolidar su poder y el 5 de febrero de 1917 publicó la Constitución de 1917 , que muchos ven como el fin de la Revolución mexicana. Sin embargo, la lucha continuó hasta bien entrada la década de 1920. [12]
A un año de las elecciones y a siete meses de haber asumido el cargo, el presidente López Obrador afirmó que ha cumplido 78 de las 100 promesas que había hecho, entre ellas poner fin a la guerra contra las drogas . También dijo que el Estado ha dejado de ser el principal violador de los derechos humanos . Prometió acabar con la corrupción y admitió que aún queda mucho trabajo por hacer en materia económica, de salud y de seguridad pública. [13]
En noviembre de 2019, el presidente López Obrador anunció un plan de inversión de 859 mil millones de pesos mexicanos (44 mil millones de dólares estadounidenses) para 147 proyectos de infraestructura. Las inversiones se destinarán a carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos, así como a telecomunicaciones, y la mayor parte del capital provendrá del sector privado. "Esto es de suma importancia", dijo López Obrador. "La participación del sector privado en el crecimiento del país es necesaria". [14]
Los proyectos prioritarios de energía son la planta de coquización en Tula, Hidalgo (MXN $40 mil millones), la refinería en Cadereyta, Nuevo León (MXN $17 mil millones) y el Complejo Procesador de Gas de Pemex al Gasoducto Mayakán en Macuspana, Tabasco (MXN $1 mil millones). MXN $219 están destinados al puerto de Topolobampo, Sinaloa y el puerto en Lázaro Cárdenas, Michoacán está programado para recibir MXN $41 millones. MXN $14,152 están destinados a 15 mejoras aeroportuarias, particularmente en Cancún y Mérida . Se espera una inversión de MXN $86.161 millones de empresas de telecomunicaciones. [15] Treinta y tres proyectos pueden comenzar en 2020 con una inversión de MXN $78 mil millones—otras inversiones aeroportuarias, ferrocarriles, carreteras, un nuevo hospital para Torreón, Coahuila y otros proyectos energéticos. Para 2021 se tienen previstos catorce proyectos por un valor de 21 mil 356 millones de pesos (14 millones de dólares), entre ellos la ampliación del tren Cuautitlán -Huehuehuetoca en el Estado de México . [15]
Durante la campaña presidencial de 2018, Andrés Manuel López Obrador se opuso a la construcción del Aeropuerto de la Ciudad de México-Texcoco (NAIM) , el principal proyecto de infraestructura del presidente Enrique Peña Nieto . AMLO se quejó de los costos, la corrupción y las preocupaciones ambientales como el suelo inestable en el lecho del lago de Texcoco . Dijo que sería mejor convertir la base militar de Santa Lucía en Zumpango , Estado de México, en uso civil. [16]
La finalización del proyecto de Texcoco fue muy controvertida, por lo que después de ganar las elecciones, López Obrador decidió presentar la propuesta al pueblo de México. Se realizó una consulta popular en todo el país del 25 al 28 de octubre de 2018. [17] La opción de convertir el aeropuerto de Santa Lucía en uso civil y mejorar los aeropuertos internacionales Benito Juárez y Toluca existentes ganó con el 69,95% de los votos: 748.335 para Santa Lucía y 311.132 a favor de Texcoco. [18] La deuda del NAIM ascendió a MXN $105 mil millones (US$5.6 mil millones) cuando se pagó en julio de 2019. [19]
La construcción del aeropuerto de Zumpango, ahora llamado Aeropuerto General Felipe Ángeles , inició el 18 de octubre de 2019. Cuenta con dos pistas de uso civil y una de uso militar y fue inaugurado pese a no estar concluido el 21 de marzo de 2022. [20] [21]
El proyecto del Tren Maya, propuesto por primera vez en septiembre de 2018, es un ferrocarril de 1.525 kilómetros (948 millas) que atravesará la península de Yucatán con la esperanza de impulsar el turismo e impulsar la economía en una de las zonas más marginadas del país. [22] El proyecto de 6.200 millones de dólares fue aprobado por el 92,3% de los votantes que participaron en el referéndum del 14 y 15 de diciembre de 2019. [23] Los críticos se preocupan por los efectos ambientales, las amenazas a las culturas indígenas locales y los beneficios económicos que incluirán a las comunidades que no tienen una de las 18 paradas a lo largo de la ruta. Otra preocupación es que la construcción parece estar siendo apresurada con la esperanza de terminar antes de que termine el mandato de AMLO en 2024. [22] El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) promete resistir la construcción del tren, [24] y la oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH) ha criticado el proceso de consulta, diciendo que no cumple con los estándares internacionales. Giovanna Gasparello, del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), señala que no se han publicado estudios que vinculen el proyecto con el desarrollo. [25] El 93% de las 100.940 personas que votaron en el referéndum apoyaron el proyecto, pero representan solo el 2,86% de los 3.526.000 votantes registrados. [26]
El robo de combustible de los ductos propiedad de Pemex ha sido un problema de larga data en México, [27] con una pérdida para el gobierno de entre MXN $15 y $20 mil millones (US$80 a $106 millones) cada año. [28] Cuando el presidente Andrés Manuel López Obrador asumió el cargo en diciembre de 2018, lanzó una campaña contra los huachicoleros y envió cerca de 5,000 tropas de las Fuerzas Armadas y la Policía Federal para proteger los ductos en todo México. [29] El plan comenzó el 21 de diciembre de 2018 e implicó cerrar y monitorear ductos, particularmente en los estados de Puebla, Guanajuato, Jalisco y el Estado de México. Pronto condujo a una escasez de combustible en el oeste y centro del país, a pesar del envío de numerosos camiones de combustible para abastecer a las gasolineras locales. [30] Trágicamente, también condujo a la explosión del ducto de Tlahuelilpan el 18 de enero que causó 137 muertes. En 2020 se construyó un monumento en memoria de las víctimas y a cada familia afectada se le otorgó una compensación de 15.000 pesos mexicanos (800 dólares estadounidenses). [31]
Andrés Manuel López Obrador fue una voz líder en contra de la privatización de Pemex durante la década de 2010, [32] y enfatizó ese punto una vez elegido. [33] Como presidente canceló contratos con empresas privadas. [34]
En un discurso en Mérida, Yucatán, en febrero de 2020, López Obrador dijo que sus políticas habían salvado a Pemex de la quiebra. Prometió revisar las pensiones de los empleados jubilados de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) , inauguró la construcción de gasoductos ( Cuxtal II y la Central Ciclo Combinado Mérida ) y prometió construir plantas termoeléctricas en Mérida y Cancún . También recordó a su audiencia sobre la refinería de petróleo que se está construyendo en Dos Bocas, Tabasco, la primera refinería nueva en cuarenta años. [35]
El 28 de febrero de 2020, Pemex publicó cifras que muestran un aumento en la producción y una disminución en la deuda. Dicen que el huachicol ha disminuido en un 90%. [36]
El 61% de la población dice que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador está actuando “bien” o “muy bien” contra la corrupción, según el Barómetro Global de la Corrupción 2019, frente al 24% que consideró así el del gobierno de Enrique Peña Nieto en 2017. [37] Sin embargo, Eduardo Bohórquez, director del grupo de vigilancia Transparencia Mexicana advierte de una “hiperpolitización” de la corrupción y compara el trato a Rosario Robles con el de Carlos Lomelí Bolaños y sus presuntos papeles en la Estafa Maestra. [38]
Si bien AMLO ha enfatizado la lucha contra la corrupción, a muchas personas les preocupa que eso no incluya a los miembros de alto rango de las Fuerzas Armadas mexicanas . [39] [40]
Como candidato, Andrés Manuel López Obrador ofreció retirar a los militares de las calles; dos semanas antes de asumir el cargo lanzó su Plan Nacional de Paz y Seguridad, en el que pedía la legalización de algunas drogas, un eventual desarme de las bandas criminales y la creación de una Guardia Nacional bajo el control de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) . [41] La Guardia Nacional fue lanzada oficialmente en julio de 2019, [42] a pesar de la oposición de grupos como Human Rights Watch . [41]
Una parte del plan propone leyes especiales para la justicia transicional similares a las que se encuentran en países que han estado en guerra . Otra estrategia es tratar el consumo de drogas como un problema de salud y legalizar el cultivo y consumo de marihuana. Una ley de amnistía para infractores menores de drogas sigue siendo una prioridad para la sesión legislativa de 2020. [ 43] La Unión Nacional de Padres de Familia insiste en que esto sería contraproducente. [44]
Diez meses después del inicio de 2019, los resultados no parecen prometedores. En los primeros diez meses del año se cometieron 28.741 homicidios dolosos y 833 feminicidios (un promedio de 95 por día), 706 más que en enero-octubre de 2019. [45]
Entre los casos más notorios se encuentra la emboscada-asesinato de 13 policías en El Aguaje, Michoacán por parte del Cártel Jalisco Nueva Generación el 15 de octubre de 2019. [46] Dos días después, el 17 de octubre, la policía y la Guardia Nacional fracasaron en un intento de arresto y extradición de Ovidio Guzmán López del Cártel de Sinaloa en Culiacán . Hombres fuertemente armados atacaron varias partes de la ciudad, incluido un complejo de apartamentos que albergaba a familiares de personal militar y el aeropuerto local, matando a catorce personas antes de que la policía liberara a Guzmán López. [47] AMLO dijo que apoyaba la liberación de Guzmán López, diciendo que "Esta decisión se tomó para proteger a los ciudadanos... No queremos muertes. No queremos guerra". [48] Tres semanas después de eso, tres mujeres y seis niños, miembros de la familia LeBarón , fueron masacrados camino a una boda en Le Barón, Galeana, Chihuahua , 70 millas al sur de la frontera entre Estados Unidos y México. [49] Las nueve víctimas eran ciudadanos mexicano-estadounidenses , lo que llevó al presidente estadounidense Donald Trump a amenazar con declarar a los cárteles de la droga mexicanos "terroristas", lo que le daría autorización para atacarlos, violando la soberanía de México. [50] Trump dio marcha atrás después de que el fiscal general de Estados Unidos, William Barr, hablara con López Obrador, [51]
El feminicidio , la violación y otras formas de violencia contra las mujeres se convierten en una fuente de discordia para el gobierno a finales de 2019 y 2020. Varios asesinatos muy publicitados [52] conducen a manifestaciones en la Ciudad de México y otros lugares, así como a una huelga de cuatro meses en la UNAM . [53] Los feminicidios están en su punto más alto. [54] 100.000 mujeres marcharon en todo México el 8 de marzo de 2020, [55] Al día siguiente, las mujeres se declararon en huelga en todo el país, exigiendo el fin de la violencia contra las mujeres , mientras cerraban escuelas, empresas y bancos. [56] La CONCANACO estima que la huelga costó 30 billones de pesos mexicanos (13.500 millones de dólares estadounidenses), un 15% más que la estimación original. [57]
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) recuperó miles de millones de dólares en impuestos atrasados de grandes corporaciones, incluidas Walmart de México y Centroamérica , FEMSA e IBM en mayo de 2020. [58]
El presidente López Obrador quiere cambiar el énfasis del sistema de atención médica para las personas no aseguradas, de la curación a la prevención. Promete que la obesidad se combatirá con una campaña de nutrición, no a través de nuevos impuestos. [59] AMLO impulsó su nuevo programa de atención médica, el Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI). [60] El antiguo sistema, el Seguro Popular, brindaba atención médica a través de subvenciones a los estados, pero el Insabi está centralizado; como resultado, algunos procedimientos son más caros; el sistema no es gratuito como se hizo creer a muchas personas. Los medicamentos se compraban formalmente a través de distribuidores de medicamentos, pero AMLO eliminó al intermediario y compró directamente a los fabricantes. Como los costos de transporte no estaban incluidos, esto a menudo condujo a precios más altos y escasez. La corrupción era común con el "Seguro Popular", pero muchos proveedores de salud se encontraron sin trabajo. [61]
Los padres de niños con cáncer protestaron por la falta de medicamentos en enero de 2020. [62]
Las primeras alertas sobre la pandemia de COVID-19 en México se anunciaron el 9 de enero de 2020, [63] pero los primeros tres casos confirmados en el país fueron a fines de febrero. [64] En marzo, la Organización Mundial de la Salud declaró que COVID-19 se había convertido en una pandemia, pero que todos los casos confirmados en México estaban relacionados con personas que habían viajado al extranjero, por lo que no se consideró una emergencia. No obstante, México comenzó a prepararse para la Fase 2, cancelando o posponiendo eventos masivos de entretenimiento y clases en universidades, pero sin instituir restricciones de viaje. [65] México entró en la Fase 2 el 24 de marzo de 2020, intensificando las restricciones al cerrar cines, bares, clubes nocturnos, museos y otros centros de entretenimiento. El gobierno prohibió algunas reuniones grandes, pero permitió que otras continuaran. Fomentó el distanciamiento social, pero AMLO fue ampliamente criticado por no practicarlo él mismo. Con el 60% de la población en la “economía informal” y sin protección por licencia por enfermedad o seguro de desempleo, AMLO se negó a tomar medidas estrictas para cerrar la economía. [61] Una encuesta del Gabinete de Comunicación Estratégica del 27 de marzo de 2020 mostró que el 68,5% de los mexicanos sentía que el gobierno no estaba preparado para la crisis sanitaria. El índice de aprobación general de AMLO cayó del 80% al momento de su toma de posesión al 37,4%. [66]
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México condenó el proceso de consulta para la construcción del Tren Maya en diciembre de 2019, [67] y en enero de 2020, un juez de Campeche dictó un amparo temporal contra la construcción del ferrocarril porque fue aprobado en una “consulta simulada”. [68]
López Obrador dijo el 29 de enero de 2020 que se opondría a cualquier esfuerzo por restablecer las leyes de difamación u otros esfuerzos para limitar la libertad de prensa . [69] Varios cambios en la administración de justicia se encuentran entre las prioridades legislativas de AMLO en 2020. [43]
En julio de 2020, el gobierno anunció 20 acciones para reparar el daño causado durante la masacre de Acteal en la que murieron 45 personas, incluidos niños, en Chiapas en 1997. El 3 de septiembre de ese año se firmó un Acuerdo de Solución Amistosa . [70]
Aunque ha habido una serie de esfuerzos bien publicitados para poner fin a la corrupción, como la renuncia de la Secretaria de Medio Ambiente Josefa González-Blanco Ortiz-Mena y las órdenes de arresto contra Emilio Lozoya Austin , exdirector general de Pemex , una encuesta de enero de 2020 de US News & World Report a 20.000 ciudadanos afirmó que México era el segundo país más corrupto entre los encuestados. [71] El Índice de Percepción de la Corrupción de 2019 clasificó a México tan corrupto como Laos y Myanmar.
El 93% de las 100.940 personas que votaron en el referéndum sobre el Tren Maya apoyaron el proyecto, pero representan sólo el 2,86% de los 3.526.000 electores registrados. [26]
El plan de seguridad de AMLO ha sido duramente criticado, especialmente por el Partido Acción Nacional (PAN) , que presentó una denuncia ante la Fiscalía General de la República (FGR) contra López Obrador y el Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana , Alfonso Durazo, tras la liberación en octubre de 2019 de Ovidio Guzmán López . [72] Unos cientos de miembros de la familia LeBaron , Margarita Zavala (esposa del expresidente Felipe Calderón y candidata fallida a la presidencia en 2018 ) y diversos ciudadanos marcharon en la Ciudad de México contra las políticas de seguridad de López Obrador el 1 de diciembre de 2019. [73]
El presidente recibió elogios cuando abrió los archivos sobre las actividades políticas de la policía en febrero de 2019, pero cortar el acceso público un año después no fue visto con buenos ojos. Los archivos se abrieron en 1998, lo que permitió el acceso a información sobre el movimiento estudiantil de 1968 , pero los historiadores se preocupan por una nueva era de secretismo con respecto a las malas acciones de Miguel Nazar Haro , Jorge Carrillo Olea y Marcial Maciel , entre otros. [74]
Representantes de Canadá, Estados Unidos y seis países europeos se reunieron en la Ciudad de México en marzo de 2020 para discutir los posibles efectos negativos de las políticas energéticas de AMLO y su rechazo a los contratos firmados por el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto. [75]