La Ley de lucha contra la interferencia extranjera , conocida comúnmente como Proyecto de ley C-70 , es una ley del Parlamento de Canadá cuyo objetivo es contrarrestar la interferencia extranjera en los procesos democráticos canadienses. La legislación consta de cuatro partes, de las cuales las tres primeras consisten en enmiendas a la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia y Seguridad , la recientemente renombrada Ley de Interferencia Extranjera y Seguridad de la Información más el Código Penal , y la Ley de Pruebas de Canadá , respectivamente. La cuarta parte promulga la Ley de Transparencia y Responsabilidad ante la Influencia Extranjera , que establece un registro público de agentes extranjeros . [1]
La ley fue presentada por el gobierno de Justin Trudeau y se produjo a raíz de las investigaciones oficiales sobre la interferencia china en las elecciones federales de 2019 y 2021 y el asesinato de Hardeep Singh Nijjar , y el alto grado de preocupación pública que estos eventos generaron entre los canadienses, especialmente entre las comunidades de la diáspora . Fue apoyada unánimemente por todos los partidos políticos del Parlamento, quienes también acordaron acelerar su aprobación para garantizar que pudiera entrar en vigor antes de las elecciones federales de 2025 .
El 7 de noviembre de 2022, Global News publicó un artículo que describía los intentos de China de interferir en las elecciones federales canadienses de 2019. El artículo, que citaba fuentes anónimas del Servicio Canadiense de Inteligencia y Seguridad (CSIS), desató una tormenta política. [2] [3] Tras el informe, el primer ministro Justin Trudeau condenó a China, pero defendió la gestión del gobierno de la operación de interferencia, afirmando que los funcionarios públicos habían determinado que "la integridad de nuestras elecciones no se vio comprometida". [4] [5]
A raíz de los informes, los comités parlamentarios y los organismos de control iniciaron varias investigaciones, pero Trudeau inicialmente se resistió a los pedidos de una investigación pública por parte de la oposición [3] , pero finalmente aceptó y nombró a la jueza Marie-Josée Hogue para dirigirla [6] . El informe de Hogue confirmó la interferencia extranjera en las elecciones federales de 2019 y 2021, predominantemente por parte de China, y calificó su funcionamiento como "persistente y sofisticado". [7]
Mientras tanto, el 13 de junio de 2023, Hardeep Singh Nijjar , un destacado defensor del movimiento Khalistan , fue asesinado por hombres armados enmascarados a las afueras de un gurdwara en Surrey . Su muerte despertó inmediatamente sospechas en la comunidad sij local de que el gobierno de la India estaba involucrado. El 18 de septiembre, Trudeau anunció que los investigadores estaban investigando acusaciones creíbles sobre la participación india en el asesinato de Nijjar. El episodio provocó una ruptura diplomática entre Canadá y la India, y aumentó la preocupación pública por la interferencia extranjera en Canadá, especialmente entre las comunidades de la diáspora. [8] [9]
El 10 de marzo de 2023, el gobierno de Trudeau lanzó consultas públicas sobre un registro de agentes extranjeros. [10] A esto le siguió el lanzamiento de consultas adicionales el 24 de noviembre de 2023, centradas en nuevas sanciones penales y mayores poderes para el CSIS, ambos con el objetivo de combatir la interferencia extranjera. [11] El 6 de mayo de 2024, el Ministro de Seguridad Pública e Instituciones Democráticas, Dominic LeBlanc, presentó el proyecto de ley C-70, la Ley de Lucha contra la Interferencia Extranjera . [1]
En una carta a LeBlanc, el crítico conservador de asuntos exteriores Michael Chong ofreció la ayuda de su partido para acelerar el proyecto de ley para que pudiera ser promulgado antes de las elecciones federales de 2025. [12] El 29 de mayo, los conservadores presentaron una moción para hacerlo, pero el Nuevo Partido Democrático (NDP) se opuso, negando el consentimiento unánime y retrasando el proyecto de ley. El partido insistió en el testimonio de expertos sobre el proyecto de ley, pero expresó su apoyo en principio a acelerarlo. [13] El NDP propuso su propia moción para acelerar el proyecto de ley, con un breve estudio del comité, que fue adoptado por la Cámara de los Comunes. [14] El 13 de junio, después de aproximadamente una semana de estudio del comité, el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Cámara de los Comunes, obteniendo el apoyo de todos los partidos. [15] El Senado dio su aprobación al proyecto de ley el 19 de junio, asegurando su aprobación antes de que el Parlamento se levantara para el receso de verano. [16] Recibió la sanción real al día siguiente. [17]
La ley consta de cuatro partes.
La Parte 1 modificó la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia y Seguridad para aumentar los poderes del CSIS. Le otorga al CSIS el poder de divulgar información a entidades fuera del sector público federal para "crear resiliencia ante amenazas", acceso a nuevas autoridades de orden judicial para técnicas de investigación específicas (en contraposición a la autoridad de orden judicial general que tenía antes, con el mismo estándar estricto independientemente del grado de intrusión de la técnica para la que buscaba autorización [18] ), y una capacidad más simplificada para recopilar y consultar conjuntos de datos. También le otorga al CSIS -en determinadas circunstancias- la autoridad para recopilar desde dentro de Canadá inteligencia extranjera fuera de Canadá, utilizando tecnología. [19]
La Parte 2 modificó la Ley de Seguridad de la Información ( cambiando su nombre a Ley de Interferencia Extranjera y Seguridad de la Información) y el Código Penal , creando nuevos delitos y ampliando el alcance de los delitos existentes. Estos cambios incluyen la creación de un nuevo delito de influencia subrepticia en un proceso político (como un concurso de nominación de un partido) por orden de una entidad extranjera, y otorgando efecto extraterritorial al delito existente de uso de intimidación y amenazas por orden de una entidad extranjera.
La Parte 3 modificó la Ley de Pruebas de Canadá para crear un nuevo procedimiento estandarizado para proteger la información clasificada , regulando cómo y a quién puede revelarse dicha información en el curso de procedimientos judiciales y administrativos. [20]
La Parte 4 promulgó la Ley de Transparencia y Responsabilidad de la Influencia Extranjera. La Ley crea un nuevo registro público de agentes extranjeros. Según este esquema, cualquiera que celebre un "acuerdo" bajo la dirección de, o en asociación con, un "principal extranjero" debe informar al Comisionado de Transparencia de la Influencia Extranjera, un nuevo funcionario independiente del Parlamento. Según la ley, un "principal extranjero" es un estado o potencia extranjera y sus componentes subnacionales , cualquiera que actúe bajo su dirección o para su beneficio, facciones políticas dentro de ellos y cualquier entidad controlada por ellos. Un "acuerdo" se define como cualquier plan para influir en un proceso político o gubernamental mediante la comunicación con un funcionario público, la difusión pública de información o el suministro de dinero o ayuda. La legislación es de alcance universal y no establece una distinción entre estados amigos y hostiles, aunque se otorga al gobierno el poder regulatorio para eximir ciertos tipos de actividades en circunstancias específicas. [21]