Los derechos humanos en Mauritania generalmente se consideran deficientes según observadores internacionales, incluidos Freedom House , el Departamento de Estado de los Estados Unidos y Amnistía Internacional .
En 2022, Freedom House calificó los derechos humanos de Mauritania en 35 sobre 100 (parcialmente gratuitos). [1]
Con una población estimada en julio de 2012 de 3,4 millones, [2] Mauritania es una República Islámica altamente centralizada sin disposiciones legales para la libertad de religión .
Originaria del dominio colonial francés , Mauritania estaba étnicamente dividida entre confederaciones tribales de habla árabe del norte y poblaciones negras sedentarias del sur, muchas de las cuales eran comunidades tradicionalmente unidas o individuos esclavizados . El Gobierno de Mauritania tiene un historial de discriminación contra estos pueblos Toucouleurs y Soninke dentro de sus fronteras. Un ejemplo de ello ocurrió en 1987, cuando el gobierno encarceló a sureños y expulsó a otros del ejército, lo que dio lugar a la guerra fronteriza entre Mauritania y Senegal . [3]
Amnistía Internacional ha acusado al sistema judicial de Mauritania de funcionar con total desprecio del procedimiento legal, el juicio justo o el encarcelamiento humano. Amnistía Internacional también ha acusado al gobierno mauritano de un uso institucionalizado y continuo de la tortura durante décadas. [4] [5]
Según la Constitución de Mauritania, el derecho internacional prevalece sobre el derecho interno mauritano tan pronto como el derecho internacional se publica en el Boletín Oficial. [6]
El 27 de septiembre de 2011, un gendarme disparó contra manifestantes en Maghama y, según informes, mató a una persona e hirió a otras ocho. Los manifestantes protestaban contra una campaña nacional de registro de votantes que creían que discriminaría a los afromauritanos debido a una supuesta falta de equilibrio étnico entre los funcionarios que evalúan la ciudadanía. Los manifestantes exigieron una mayor representación afromauritana y un procedimiento imparcial de verificación de ciudadanía. El 27 de septiembre, el ex Ministro del Interior Mohamed Ould Boilil confirmó públicamente los informes y declaró que el gobierno no permitiría alteraciones del orden público. [7] No se informó ninguna investigación sobre la muerte a finales de 2011. [8] : página: 2
No hubo informes de desapariciones por motivos políticos en 2011. [8] : página: 2
La Constitución y los estatutos de Mauritania prohíben estas prácticas y, según la Comisaría gubernamental de Derechos Humanos, Acción Humanitaria y Relaciones con la Sociedad Civil, no se documentaron casos de tortura durante 2011. Sin embargo, observadores independientes de derechos humanos afirmaron que el personal de seguridad torturó a los detenidos para arrancarles confesiones. Según los informes, los métodos de tortura utilizados en 2011 y años anteriores incluyeron patadas, palizas, descargas eléctricas, quemaduras de cigarrillos, arrancamientos de cabello, violencia sexual, suspensión por los brazos, grilletes en posiciones dolorosas y privación de sueño y comida. Un preso describió a Amnistía Internacional cómo fue torturado en la "posición del jaguar", que consistía en atar al detenido de pies y manos, suspenderlo de una barra de hierro y golpearlo y torturarlo mientras estaba en esta posición. [8] : página: 2 [5] : páginas: 1–2
Las condiciones carcelarias eran duras en 2011 y la capacidad del gobierno para administrar los centros de detención seguía siendo deficiente. Hubo informes creíbles de torturas, palizas y abusos en los centros de detención de la policía, en varias cárceles de todo el país y en instalaciones militares y de gendarmería. El 28 de noviembre se inauguró un nuevo centro penitenciario en Aleg y otro estaba a punto de terminarse en Nouadhibou . Sin embargo, el gobierno no asignó fondos suficientes para mejorar las condiciones carcelarias en las instalaciones existentes durante el año, y continuaron el hacinamiento, la violencia entre los reclusos y la mala atención médica en las prisiones. Muchos presos no podían salir de sus celdas extremadamente hacinadas ni respirar aire fresco durante meses o años seguidos. Las condiciones sanitarias eran deficientes debido a la falta de productos higiénicos como jabón y detergente y a la incapacidad de la administración penitenciaria para eliminar adecuadamente los desechos. La malnutrición era un problema más grave que afectaba a los miembros vulnerables de la población penitenciaria, en particular a los reclusos extranjeros, a los reclusos sin apoyo familiar y a las personas que padecían enfermedades no tratadas. El gobierno no respondió con firmeza a las acusaciones de condiciones inhumanas, aunque se lograron algunos avances en la mejora de la calidad de la atención médica. [8] : páginas: 2–3
El grave hacinamiento y la falta de agua corriente contribuyeron a la propagación de enfermedades en 2011. Los reclusos con problemas de salud recibieron poca o ninguna atención, y los suministros médicos siguieron siendo insuficientes. [8] : página: 3
Según informes, en 2011 las zonas de detención de las comisarías de policía también estaban superpobladas, eran insalubres y estaban muy mal ventiladas. [8] : página: 3
En 2011 no había defensores del pueblo a nivel penitenciario. Las regulaciones permitían a los reclusos de una institución elegir a uno de ellos para que los representara en sus tratos con la administración, y los reclusos lo hicieron ocasionalmente durante 2011. [8] : página: 3
Según datos de la dirección de administración penitenciaria en 2011, la prisión de mujeres está menos concurrida y, por tanto, es más cómoda que la de hombres. Por otro lado, los guardias participaron en el seguimiento de las reclusas, que corrían el riesgo de ser víctimas de violencia sexual. [8] : página: 3
En 2011, las organizaciones no gubernamentales (ONG) continuaron denunciando el hacinamiento y las largas detenciones preventivas. El gran número de detenidos en prisión preventiva exacerbó el hacinamiento en las cárceles . [8] : páginas: 3–4 Los detenidos frecuentemente eran alojados con prisioneros condenados y a menudo peligrosos. Al 19 de octubre, según las estadísticas del Ministerio de Justicia, la población penitenciaria ascendía a 1.695 personas, de las cuales 861 eran condenados y 834 detenidos sin condena. El 23 de mayo, las autoridades trasladaron a entre 13 y 14 presuntos terroristas en espera de juicio de la Prisión Central de Nouakchott a un lugar no revelado para mejorar la seguridad penitenciaria e interrumpir las actividades ilícitas. [8] : página: 4
Debido a la mala seguridad y a que los presos peligrosos compartían celdas con otros menos peligrosos, los presos vivieron en un clima de violencia en 2011. Algunos tuvieron que pagar sobornos a otros presos para evitar ser brutalizados y acosados. [8] : página: 4
De los 54 niños detenidos, 34 se encontraban en un patio segregado de la Prisión Central de Nouakchott a finales de 2011 después de que un centro de detención juvenil en Beyla sufriera daños estructurales. Diecisiete estaban recluidos en un centro de detención para la "acogida e inserción" de jóvenes en conflicto con la ley. El objetivo del centro es facilitar la reinserción social de niños y jóvenes. Durante el año, los funcionarios liberaron a 30 niños de este centro y monitorearon sus actividades posteriores. [8] : página: 4
En 2011, las mujeres y las menores de 18 años fueron alojadas juntas en un lugar separado de los hombres y los menores. Al parecer, se produjeron actos de violencia sexual en la prisión de mujeres, que empleaba guardias tanto hombres como mujeres. Los hijos de las reclusas permanecían con sus madres o eran puestos por el Ministerio de Justicia bajo la custodia temporal de familiares. [8] : página: 4
Los presos tuvieron acceso a visitas en 2011. [8] : página: 4 El gobierno permitió visitas a las cárceles de ONG, diplomáticos y observadores internacionales de derechos humanos. El Comité Internacional de la Cruz Roja tuvo acceso a las cárceles y realizó múltiples visitas a las cárceles, incluidas visitas a sospechosos de terrorismo, de conformidad con sus modalidades habituales. [8] : páginas: 4–5 Hubo informes de que la policía no informó a familiares o amigos de la ubicación y condición de los detenidos de manera oportuna, lo que les impidió recibir alimentación adecuada. [8] : página: 5
En 2011 no hubo informes de que a los hombres se les negara el derecho a observar las obligaciones musulmanas de oración individualmente, pero la administración penitenciaria confirmó que los reclusos no tenían acceso regular a los imanes. [8] : página: 4
La Constitución y los estatutos de Mauritania prohíben el arresto y la detención arbitrarios , pero en 2011 las autoridades no observaron estas prohibiciones. En algunos casos, las autoridades arrestaron y detuvieron arbitrariamente a manifestantes y periodistas. [8] : página: 5
Observadores de derechos humanos y otros observadores acusaron al gobierno de exceder los límites legales para la prisión preventiva en 2011. En ocasiones, las fuerzas de seguridad arrestaron a manifestantes que participaban en sentadas, marchas o mítines, y los retuvieron por más tiempo del permitido por las regulaciones. El 29 de septiembre, los medios de comunicación informaron de que, tras una protesta violenta en Nuakchot contra la iniciativa de registro nacional, las fuerzas de seguridad entraron en residencias privadas sin orden judicial y detuvieron a unas 20 personas. [8] : página: 5
Por ley, un menor no puede permanecer detenido durante más de seis meses en espera de juicio. Sin embargo, en 2011 hubo informes de que un gran número de personas, incluidos menores, permanecían en prisión preventiva durante períodos prolongados debido a la ineptitud judicial. [8] : página: 6
La Policía Nacional, dependiente del Ministerio del Interior, es responsable de hacer cumplir la ley y mantener el orden en las zonas urbanas. La Guardia Nacional, también dependiente del Ministerio del Interior, desempeña funciones policiales limitadas de acuerdo con su función en tiempos de paz como apoyo de seguridad en las instalaciones gubernamentales. Las autoridades regionales también pueden recurrir a la Guardia Nacional para restablecer el orden civil durante disturbios a gran escala, como disturbios. La gendarmería, un grupo paramilitar especializado dependiente del Ministerio de Defensa, es responsable de mantener el orden civil dentro y fuera de las áreas metropolitanas, así como de brindar servicios de aplicación de la ley en las áreas rurales. El 11 de octubre de 2011, comenzó a funcionar un nuevo cuerpo policial, el Grupo General de Seguridad Vial, dependiente del Ministerio del Interior. [8] : página: 6
En 2011, la policía estaba mal pagada, mal capacitada y equipada. La corrupción y la impunidad eran problemas graves. [8] : página: 6
El gobierno rara vez responsabilizó a los funcionarios de seguridad ni los procesó por abusos en 2011. La Policía Ética opera como una división de asuntos internos y como un mecanismo para investigar los abusos de las fuerzas de seguridad. En la práctica, esta unidad no revisó públicamente los abusos de las fuerzas de seguridad. [8] : página: 6
La aplicación de las salvaguardias constitucionales siguió variando mucho de un caso a otro en 2011. [8] : página: 6
La ley exige órdenes de arresto debidamente autorizadas, pero no fueron utilizadas comúnmente en 2011. [8] : página: 6
La ley exige que, en la mayoría de los casos, los tribunales revisen la legalidad de la detención de una persona dentro de las 48 horas siguientes al arresto. La policía puede ampliar el período por 48 horas adicionales y un fiscal o tribunal puede detener a personas por hasta 15 días en casos de seguridad nacional. En general, las autoridades respetaron el plazo de dos semanas para procesar formalmente o liberar a los sospechosos de terrorismo en casos de seguridad nacional. [8] : páginas: 6–7
Sólo después de que el fiscal presenta los cargos, el sospechoso tiene derecho a ponerse en contacto con un abogado. Por ley, los acusados indigentes tienen derecho a abogados a expensas del Estado, pero en la práctica no se les proporcionaron abogados en 2011. [8] : página: 7
En 2011 existía un sistema de fianza, pero a veces los jueces rechazaban arbitrariamente las solicitudes de libertad bajo fianza de los abogados o fijaban cantidades de fianza excesivamente altas. [8] : página: 7
En 2011, los abogados destacaron el prolongado encarcelamiento de los detenidos y los retrasos en la organización de las audiencias judiciales, pero no había estadísticas disponibles sobre la duración promedio de la detención o la duración de los procedimientos previos al juicio. [8] : página: 7
Durante 2011, el presidente Mohamed Ould Abdel Aziz indultó a 269 presos, entre ellos ocho mujeres condenadas por "zina", o relaciones sexuales fuera del matrimonio. Entre los liberados también se encontraban activistas de derechos humanos y personas asociadas con el tráfico de drogas. [8] : página: 7
La Constitución y los estatutos de Mauritania prevén un poder judicial independiente, pero en la práctica no lo era en 2011. El poder ejecutivo siguió ejerciendo una influencia significativa sobre el poder judicial a través de su capacidad para nombrar y destituir a los jueces. En general, el gobierno respetó las órdenes judiciales. [8] : página: 7
En 2011, los jueces con poca educación y formación eran susceptibles a presiones sociales, financieras y tribales que limitaban la equidad judicial. El 15 de mayo, tres menores fueron condenados a muerte, en violación de la legislación nacional y de los convenios internacionales ratificados, por su papel en la muerte de otro menor. Los observadores sugirieron que el tribunal estuvo influenciado por factores tribales y sociales. El 12 de diciembre, las sentencias se redujeron a 12 años de prisión y una multa combinada de 1,2 millones de ouguiyas (4.130 dólares estadounidenses). [8] : página: 7
Durante 2011, los donantes internacionales, entre ellos la Organización Internacional para las Migraciones y el Banco Mundial , financiaron la capacitación de fiscales y jueces con el objetivo de aumentar el profesionalismo judicial. [8] : página: 8
La Shari'a proporciona los principios legales en los que se basan la ley y el procedimiento legal. [8] : página: 8
La ley prevé el debido proceso. Se presume que los acusados son inocentes. Tienen derecho a un juicio público y a estar presentes durante su juicio. No se utilizan jurados. Todos los acusados, independientemente del tribunal o de su capacidad de pago, tienen el derecho legal a ser representados por un abogado durante el proceso. Aunque un tribunal debería nombrar un abogado de forma gratuita para representar a un acusado que no tiene capacidad de pago, esta medida rara vez se siguió durante 2011. Los acusados tienen derecho de apelación. Los acusados pueden confrontar o interrogar a los testigos y presentar testigos y pruebas tanto en casos civiles como penales. Por ley, los acusados tienen acceso a las pruebas en poder del gobierno, pero en 2011 el acceso era difícil en la práctica. Estos derechos se extendieron a las minorías. Los derechos antes mencionados generalmente se respetan en la práctica para los hombres, pero no se extienden por igual a las mujeres. [8] : página: 8
En 2011, los tribunales no trataron a las mujeres por igual en todos los casos. Los abogados también informaron de que, en algunos casos, el trato desigual de las mujeres se basaba en consideraciones como la casta o la nacionalidad de la mujer. [8] : página: 8
Un tribunal especial conoce de los casos que afectan a personas menores de 18 años. Los niños que comparecieron ante el tribunal recibieron sentencias más indulgentes que los adultos, y las circunstancias atenuantes recibieron mayor consideración en los casos de menores. La edad mínima para que los niños puedan ser juzgados es de 12 años. Los niños de entre 12 y 18 años que son declarados culpables de un delito son condenados a centros de detención para menores. [8] : página: 8
No hubo informes en 2011 de presos o detenidos políticos . [8] : página: 8
Las denuncias de violaciones de derechos humanos son competencia del Tribunal Administrativo. Las personas u organizaciones pueden apelar decisiones ante tribunales regionales internacionales. Representantes de organizaciones no gubernamentales declararon que colaboraron con el tribunal en 2011, pero el tribunal no fue imparcial en la práctica. Existen recursos administrativos y judiciales a través de la sala de lo social de la Corte de Apelaciones y a través de la Corte Suprema. [8] : páginas: 8–9
La Constitución de Mauritania prohíbe este tipo de acciones y, en general, el gobierno respetó estas prohibiciones en la práctica en 2011. [8] : página: 9
La Constitución de Mauritania establece la libertad de expresión y en 2011 el gobierno respetó en general este derecho en la práctica. Los individuos podrían criticar al gobierno en público o en privado. Dos diarios y todos los medios de difusión eran propiedad del gobierno, pero varias publicaciones diarias independientes estaban activas y en general expresaban una amplia variedad de opiniones con restricciones limitadas. [8] : página: 9 Los periódicos están relativamente libres de presión gubernamental. [9]
Algunos periodistas practicaron la autocensura al cubrir temas considerados delicados, incluidas las fuerzas militares, la corrupción y la aplicación de la Sharia. Hubo informes de que la policía detuvo e interrogó a periodistas durante 2011 en relación con su cobertura de temas como las protestas y la esclavitud. Algunos líderes de la oposición afirmaron que no tenían acceso efectivo a los medios oficiales. [8] : página: 9
Los medios independientes siguieron siendo la principal fuente de información para la mayoría de los ciudadanos en 2011, seguidos por los medios gubernamentales. Los medios gubernamentales se centraron principalmente en noticias oficiales, pero brindaron cierta cobertura de las actividades y opiniones de la oposición a lo largo del año. La TV Mauritania, propiedad del gobierno, transmite ocasionalmente programas que cubren las actividades de la oposición. Durante el diálogo político nacional de septiembre y octubre, los medios gubernamentales mantuvieron una cobertura equilibrada de las declaraciones de la oposición y a favor del gobierno. [8] : páginas: 9–10
El 5 de octubre de 2011, el poder legislativo adoptó enmiendas a la Ley de Libertad de Prensa de 2006 que abolieron las penas de prisión por calumnias y difamaciones de personas, incluidos jefes de Estado y embajadores acreditados. Las multas por estos delitos siguen vigentes. Algunos periodistas continuaron objetando la aplicación "elástica" de la ley, que, según afirman, podría interpretarse vagamente para penalizar a los periodistas por sus informes. [8] : página: 10
Señalando el fin del monopolio gubernamental de 51 años sobre los medios de difusión, el 18 de septiembre de 2011, la Autoridad Audiovisual y de Alta Prensa (HAPA) comenzó a aceptar solicitudes para cinco nuevas estaciones de radio y cinco nuevos canales de televisión que serían propiedad de entidades no gubernamentales. HAPA recibió 17 solicitudes para estaciones de radio y nueve solicitudes para canales de televisión. El 20 de noviembre, HAPA anunció que dos estaciones de televisión independientes y cinco estaciones de radio independientes habían recibido permiso para transmitir. Algunos miembros de la oposición afirmaron que los permisos otorgados favorecían los intereses progubernamentales. [8] : página: 10
La Iniciativa OpenNet (ONI) clasificó a Mauritania como un país involucrado en el filtrado selectivo de Internet en el área política y no encontró evidencia de filtrado en las áreas social, de seguridad/conflicto y de herramientas de Internet en 2009. [10] [11] No hay ninguna ONI individual perfil de país de Mauritania, pero está incluido en el panorama regional de la ONI para Oriente Medio y África del Norte. [12]
No hubo restricciones gubernamentales al acceso a Internet ni informes de que el gobierno monitoreara el correo electrónico o las salas de chat de Internet en 2010. Individuos y grupos podían participar en la expresión pacífica de opiniones a través de Internet, incluso por correo electrónico. Existe una ley que prohíbe la pornografía infantil con penas de dos meses a un año de prisión y una multa de 160.000 a 300.000 ouguiyas (entre 550 y 1.034 dólares). [13]
El acceso a Internet está disponible en las zonas urbanas de todo el país, siendo el acceso domiciliario común entre las personas adineradas y los cibercafés que atienden al resto de la población. Según las estadísticas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones de 2009, aproximadamente el 2,28 por ciento de los habitantes del país utilizaban Internet. [13]
Entre el 16 y el 19 de marzo de 2009 y nuevamente el 25 de junio de 2009, el sitio web de noticias Taqadoumy fue bloqueado. [12] [14] El 26 de febrero de 2010, Hanevy Ould Dehah, director de Taqadoumy, recibió un indulto presidencial después de estar detenido desde diciembre de 2009 a pesar de haber cumplido su condena por crímenes contra el Islam y haber pagado todas las multas y honorarios legales impuestos. Dehah, quien fue arrestado originalmente en junio de 2009 acusado de difamación del candidato presidencial Ibrahima Moctar Sarr por publicar un artículo en el que afirmaba que Ibrahima Moctar Sarr compró una casa con dinero de campaña del general Aziz. Ould Dehah, fue condenado en agosto de 2009 a seis meses de prisión y una multa de 30.000 ouguiyas (111 dólares) por cometer actos contrarios al Islam y a la decencia. El juez de sentencia acusó a Dehah de crear un espacio que permitía a las personas expresar opiniones antiislámicas e indecentes, basándose en los comentarios de una lectora hechos en el sitio Taqadoumy pidiendo una mayor libertad sexual. [13]
En 2011 no hubo restricciones gubernamentales a la libertad académica ni a los eventos culturales. [8] : página: 10
La constitución de Mauritania prevé la libertad de reunión . [15] La ley exige que los organizadores soliciten permiso al prefecto local (hakim) para celebrar grandes reuniones o asambleas. Las autoridades generalmente otorgaron permiso en 2011, pero en algunas ocasiones lo negaron en circunstancias que sugerían la aplicación de criterios políticos. [8] : páginas: 10–11
En 2011, las fuerzas de seguridad dispersaron por la fuerza en varias ocasiones manifestaciones no autorizadas organizadas por la Juventud del 25 de Febrero [16] , un grupo que buscaba reformas políticas, sociales y económicas, y el movimiento No Toques Mi Nacionalidad (TPMN), que protestaba por el registro. conducir. El 4 de agosto, según Amnistía Internacional , las autoridades arrestaron a cuatro activistas antiesclavitud por participar en una protesta contra la supuesta esclavitud de una niña de 10 años. Los cuatro hombres fueron acusados de "reunión no autorizada" y "rebelión" y un tribunal de Nuakchot les impuso penas suspendidas de seis meses de prisión . Otro participante detenido por la policía alegó que la policía le dio patadas y puñetazos. [8] : página: 11
La constitución de Mauritania establece la libertad de asociación [17] y el gobierno respetó en general este derecho en 2011. [8] : página: 11
Todos los partidos políticos y organizaciones no gubernamentales (ONG) locales deben registrarse en el Ministerio del Interior. El gobierno alentó a las ONG locales a unirse a la Plataforma de la Sociedad Civil patrocinada por el gobierno durante 2011. Las aproximadamente 300 ONG que son miembros de la plataforma no reciben financiación del gobierno. [8] : página: 11
En 2011 había aproximadamente 78 partidos políticos y ONG acreditados y, en general, funcionaban abiertamente, emitían declaraciones públicas y elegían sus propios líderes. En general, el gobierno no impidió el funcionamiento de partidos políticos u ONG no reconocidos. [8] : página: 11
Oficialmente, el 100% de los ciudadanos mauritanos son musulmanes. [18] [19] La Organización de Liberales de Mauritania aboga por la libertad de creencia debido a la insistencia de la minoría en hacer valer sus derechos como ateos y cristianos.
La constitución, los estatutos y las políticas de Mauritania restringen la libertad religiosa. La Constitución de 1991 define al país como una república islámica y reconoce el Islam como la única religión de sus ciudadanos y del Estado. [20] : página: 1
Debido a esta postura, todos los no musulmanes tienen prohibido ser ciudadanos del país. Las personas que se convierten del Islam pierden su ciudadanía. El artículo 306 del Código Penal prohíbe la apostasía . Establece que cualquier musulmán declarado culpable del delito tendrá la oportunidad de arrepentirse en un plazo de tres días y si la persona no se arrepiente, será sentenciada a muerte y el Tesoro confiscará sus bienes. [20] : páginas: 1–2
El gobierno y la ciudadanía consideran que el Islam es el elemento cohesivo esencial que unifica a los distintos grupos étnicos del país. Hay un Ministerio de Asuntos Islámicos y Educación Tradicional a nivel de gabinete encargado de promulgar y comunicar fatwas , luchar contra el extremismo religioso, promover la investigación en estudios islámicos, organizar la peregrinación y la Umrah y monitorear las mezquitas. El Alto Consejo del Islam, formado por seis imanes, asesora al gobierno sobre la conformidad de la legislación con los preceptos islámicos. [20] : página: 2
No hubo informes de abusos a la libertad religiosa en 2011. En un esfuerzo por frenar el extremismo radical, el gobierno colaboró con organizaciones religiosas independientes en varias mesas redondas centradas en la moderación en el Islam. [20] : página: 3
En 2011 no hubo informes de abusos sociales o discriminación basada en afiliación, creencia o práctica religiosa; sin embargo, organizaciones internacionales activas entre los cristianos informaron que las personas que participaban en reuniones cristianas eran condenadas al ostracismo por sus familiares y vecinos. [20] : página: 4
El gobierno prohíbe la impresión y distribución de materiales religiosos no islámicos, aunque la posesión de estos materiales es legal. Aunque no existe una prohibición legal específica contra el proselitismo por parte de los no musulmanes, en la práctica el gobierno prohíbe dicha actividad mediante la interpretación amplia del artículo 5 de la constitución que establece: "El Islam será la religión del pueblo y del Estado". Existe un requisito gubernamental no oficial que restringe a los no musulmanes a celebrar servicios de adoración sólo en las pocas iglesias cristianas del país. El gobierno exige que los grupos religiosos reciban autorización oficial antes de poder reunirse, incluso en hogares privados. En la práctica, los funcionarios no siempre hicieron cumplir este requisito en 2011. [20] : página: 2
El gobierno no registra grupos religiosos; sin embargo, las organizaciones no gubernamentales (ONG), incluidas las humanitarias y de desarrollo afiliadas a grupos religiosos, deben registrarse en el Ministerio del Interior. Las nuevas leyes de 2021 facilitan el registro y el funcionamiento de las ONG religiosas, pero no les permiten hacer proselitismo ni promover religiones no islámicas. [20] : página: 2 [21]
Mohamed Cheikh Ould Mkhaitir , bloguero, fue arrestado en 2014 por apostasía y posteriormente condenado a muerte. Permaneció en el corredor de la muerte durante varios años, hasta que el Tribunal Supremo confirmó su sentencia y devolvió el caso a un tribunal inferior. [22] Mkhaitir finalmente salió de prisión en 2019, [23] después de lo cual abandonó Mauritania para comenzar una nueva vida en Francia. [24]
La constitución y los estatutos de Mauritania prevén la libertad de circulación dentro del país, los viajes al extranjero, la emigración y la repatriación. En general, el gobierno respetó estos derechos en 2011, pero hubo excepciones. [8] : página: 12
El gobierno cooperó con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a los desplazados internos, refugiados, refugiados que regresan, solicitantes de asilo, apátridas y otras personas de interés. En la práctica, los recursos proporcionados por el gobierno fueron inadecuados. [8] : página: 12
Las personas que carecían de documentos de identidad en 2011 no podían viajar libremente en algunas regiones. En respuesta a lo que describió como una creciente amenaza terrorista, el gobierno instaló controles móviles en las carreteras donde la gendarmería, la policía o los funcionarios de aduanas verificaban los documentos de los viajeros. Estos controles de carreteras a menudo brindaron la oportunidad para que los funcionarios exigieran sobornos. [8] : página: 12
A diferencia de 2010, las autoridades no restringieron los viajes internacionales de algunos miembros de la oposición en 2011. [8] : página: 12
Las leyes de Mauritania prevén la concesión de asilo o estatus de refugiado, y el gobierno ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. La Comisión Nacional Consultiva para los Refugiados (CNCR) es el organismo nacional para determinar la condición de refugiado. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados lleva a cabo determinaciones de la condición de refugiado bajo su mandato y presenta casos a la CNCR para su reconocimiento. [8] : página: 12
En 2011, el gobierno brindó protección contra la expulsión o el regreso de refugiados a países donde sus vidas o libertades se verían amenazadas debido a su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social particular u opinión política. El gobierno protegió a aproximadamente 500 refugiados durante el año. [8] : página: 13
En virtud de acuerdos con la Comunidad Económica de Estados de África Occidental sobre libertad de movimiento, en 2011 el gobierno permitió que los inmigrantes de África Occidental permanecieran en el país, deportando sólo a aquellos que se encontraran ilegalmente tratando de llegar a las Islas Canarias . Según estadísticas del Ministerio del Interior, 2.001 inmigrantes fueron devueltos a su país de origen durante el año. [8] : página: 13
La legislación mauritana proporciona a los refugiados acceso al mercado laboral y a servicios básicos, incluida la atención sanitaria y la educación. ACNUR proporcionó asistencia a los refugiados con actividades generadoras de ingresos a lo largo de 2011. [8] : página: 13
En virtud de un acuerdo oficial de repatriación plurianual con Senegal , miles de refugiados de ese país han regresado a Mauritania. La Agencia Nacional para la Acogida y Reintegración de Refugiados (ANAIR) es responsable de supervisar la reintegración de los refugiados repatriados, brindar apoyo administrativo y de identificación y contribuir al desarrollo social y económico de las áreas de reasentamiento. La reintegración de los retornados a las comunidades ha sido un desafío debido a la ineficiente infraestructura de saneamiento, salud y educación, y a las disputas por la tierra. Inicialmente, la mayoría de los repatriados afromauritanos no pudieron obtener documentos de identidad ni certificados de nacimiento, pero, según ANAIR, todos los repatriados están incluidos, o está previsto que se incluyan, en la nueva base de datos de registro nacional que se puso en marcha el 6 de mayo de 2011. [ 8] : páginas: 13–14
La Constitución de Mauritania otorga a los ciudadanos el derecho a cambiar su gobierno pacíficamente, y el país logró una transición pacífica desde el gobierno militar con las elecciones presidenciales de 2009, seguidas ese mismo año por la elección indirecta de un tercio de los escaños del Senado. Sin embargo, el gobierno pospuso indefinidamente las elecciones programadas de concejales municipales, miembros de la Asamblea Nacional y otro tercio de los escaños del Senado, debido a la incapacidad de llegar a un acuerdo con los partidos de la oposición. [8] : página: 14
Mauritania volvió al régimen constitucional en 2009 tras el Acuerdo de Dakar , [25] que dio lugar al acuerdo del Presidente Sidi Ould Cheikh Abdallahi de dimitir y a la formación de un Gobierno de Transición de Unidad Nacional. [8] : página: 14
En las elecciones celebradas en 2009, el ex líder del Alto Consejo de Estado, el general Mohamed Ould Abdel Aziz, obtuvo el 53 por ciento de los votos. Aunque algunos grupos de oposición afirmaron que las elecciones fueron fraudulentas y solicitaron una investigación, el Consejo Constitucional certificó las elecciones. [26] [8] : página: 14
Las elecciones de los concejos municipales para cubrir un tercio de los escaños del Senado, también en 2009, resultaron en una gran victoria para la Unión por la República (UPR). Los candidatos independientes y de la oposición denunciaron lo que caracterizaron como una fuerte presión sobre los concejales municipales para que votaran por los candidatos del partido mayoritario y sobre los candidatos independientes para que se retiraran. Las autoridades no investigaron estas denuncias. [8] : página: 14
Las elecciones indirectas para otro tercio de los escaños del Senado estaban inicialmente previstas para el 24 de abril de 2011, pero fueron pospuestas dos veces debido a la incapacidad del gobierno y de una coalición de partidos de la oposición para ponerse de acuerdo sobre la exigencia de la oposición de que se reescribiera el Código Electoral, la La coalición gobernante se disolvió y se reformaron las leyes que regulaban los medios de comunicación. La coalición de oposición indicó que no participaría en las elecciones hasta que se cumplieran sus demandas. Los partidos mayoritarios y de oposición entablaron un diálogo nacional del 17 de septiembre al 19 de octubre para resolver su estancamiento político, pero a finales de 2011 no se había fijado ningún calendario para las elecciones al Senado, a la Asamblea Nacional o municipales. retrasar las elecciones parlamentarias hasta mayo de 2012 sería legal. [8] : página: 15
En 2011 había 18 mujeres en la Asamblea Nacional y seis en el Senado de 56 escaños. El gabinete de 27 miembros incluía a tres mujeres, tres moros negros y cinco afromauritanos. La ley exige que las mujeres representen al menos el 20 por ciento de los candidatos en las listas de candidatos legislativos. Se observó en la práctica durante 2011. [8] : página: 15
La ley prevé sanciones penales para la corrupción oficial, pero en 2011 las autoridades no hicieron cumplir la ley de manera efectiva y los funcionarios a menudo participaron en prácticas corruptas con impunidad. Se creía ampliamente que existían prácticas corruptas en todos los niveles de gobierno, y los Indicadores Mundiales de Gobernanza del Banco Mundial reflejaban que la corrupción era un problema grave. [8] : página: 15 Mauritania ocupó el puesto 143 de 183 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de 2011 informado por Transparencia Internacional . [27]
En 2011 hubo informes de que funcionarios gubernamentales frecuentemente utilizaban su poder para obtener favores como exenciones no autorizadas de impuestos, concesiones especiales de tierras y trato preferencial durante las licitaciones de proyectos gubernamentales. La corrupción estaba más extendida en las adquisiciones gubernamentales, los préstamos bancarios, la distribución de licencias de pesca, la distribución de tierras y el pago de impuestos. [8] : página: 15
La Brigada de Delitos Económicos del Ministerio del Interior y la Procuraduría General fueron responsables en 2011 de investigar la corrupción. El 16 de enero, el Consejo de la Judicatura creó la Sala Penal de Delitos Económicos y Financieros, una sala especial responsable de los delitos económicos, para reforzar los esfuerzos legales contra la corrupción. Durante el año, este organismo completó siete investigaciones que resultaron en el despido de varios funcionarios gubernamentales. [8] : página: 15
La corrupción y la impunidad también fueron problemas graves en la fuerza policial en 2011, y el gobierno rara vez responsabilizó a los funcionarios de seguridad ni los procesó por abusos. La policía exigía regularmente sobornos en los controles nocturnos de carreteras en Nouakchott y en los puestos de control entre ciudades. Hubo numerosos informes de que la policía detuvo arbitrariamente a personas durante varias horas o durante la noche en controles de carreteras en Nuakchot y otras ciudades. Según estos informes, la policía detuvo a conductores o pasajeros sin pedirles documentos de identidad ni matrícula del vehículo y sin registrarlos. La corrupción judicial también fue un problema. [8] : página: 16
En 2011, el gobierno impuso el requisito de que los altos funcionarios, incluido el presidente, presentaran una declaración de sus bienes personales al inicio y al final de su servicio. Según se informa, los altos funcionarios revelan sus activos mediante un procedimiento interno, pero la información no se hace pública. [8] : página: 16
La ley prevé el acceso público a la información gubernamental, y el gobierno otorgó dicho acceso a ciudadanos y no ciudadanos, incluidos los medios extranjeros, durante 2011. [8] : página: 16
Varios grupos nacionales e internacionales de derechos humanos operaron en general sin restricciones gubernamentales en 2011, investigando y publicando sus conclusiones sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios del gobierno se mostraron algo cooperativos y receptivos a sus puntos de vista. [8] : páginas: 16–17
Una organización independiente de ombudsman, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, incluye representantes del gobierno y de la sociedad civil. En 2011, supervisó activamente los derechos humanos y abogó por la adopción de medidas gubernamentales para corregir las violaciones. [8] : página: 17
La constitución y los estatutos de Mauritania no prevén la igualdad de todos los ciudadanos independientemente de su raza, origen nacional, sexo o condición social y prohíben la propaganda racial o étnica. Pero en 2011 el gobierno a menudo favoreció a las personas en función de su afiliación racial y tribal, su estatus social y sus vínculos políticos. [8] : página: 17
Según organizaciones no gubernamentales (ONG), la incidencia de violaciones, tanto denunciadas como no denunciadas, en 2011 siguió siendo alta y la violación se consideraba un problema grave. La violación, incluida la violación conyugal, es ilegal. Según el Código Penal, los violadores que sean hombres solteros se enfrentan a penas de trabajos forzados y flagelación. Los violadores casados podrían ser condenados a la pena de muerte. En la práctica, los casos de violación rara vez llegaban a juicio. En varios casos, los sospechosos de violación adinerados supuestamente evitaron el procesamiento o, si eran procesados, evitaron la prisión. Las familias de la víctima solían llegar a un acuerdo con el violador para obtener una compensación monetaria. No se disponía de estadísticas nacionales sobre arrestos, procesamientos y condenas por violación. Activistas de derechos humanos y abogados informaron que las víctimas de violación fueron estigmatizadas, perseguidas e incluso encarceladas. Dado que la violación estaba ligada al concepto de adulterio, los jueces podían responsabilizar a la víctima de la violación. No hubo condenas por violación durante 2011. [8] : página: 17
La violencia doméstica se consideró un problema grave en 2011. El abuso conyugal y la violencia doméstica son ilegales, pero el gobierno no hizo cumplir la ley de manera efectiva y la mayoría de los casos no se denunciaron. No existen sanciones específicas para la violencia doméstica y las condenas fueron muy raras. No se disponía de estadísticas gubernamentales confiables sobre procesamientos, condenas y sentencias por violencia doméstica. En 2010, la Asociación de Mujeres Jefas de Familia (AFCF) brindó asistencia jurídica a 1.753 víctimas de violencia doméstica. La policía y el poder judicial intervinieron ocasionalmente en casos de abuso doméstico, pero las mujeres rara vez buscaron reparación legal, sino que confiaron en la familia, las ONG y los líderes comunitarios para resolver las disputas domésticas. Muchos casos de violencia doméstica son manejados por un juez tradicional bajo la Sharia fuera del sistema secular. Las ONG informaron que en ciertos casos habían recurrido directamente a la policía en busca de ayuda para proteger a las víctimas de violencia doméstica, pero la policía se negó a investigar. [8] : páginas: 17–18
Las formas tradicionales de maltrato a las mujeres parecieron disminuir durante 2011. Una de ellas es la alimentación forzada de las adolescentes (alimentación forzada) antes del matrimonio, que se practica únicamente entre los grupos tribales de moros blancos. La mayor atención del gobierno, los medios de comunicación y la sociedad civil al problema, incluidos los riesgos para la salud asociados con el peso corporal excesivo, condujo a una marcada disminución en el fomento tradicional de la obesidad femenina. Comer en exceso para ajustarse a las normas culturales se practicaba principalmente en las zonas rurales, pero muchas mujeres urbanas ponían en peligro su salud al tomar pastillas para ganar peso o aumentar el apetito. [8] : página: 18
No existen leyes contra el acoso sexual. Las ONG de mujeres informaron en 2011 que se trataba de un problema común en el lugar de trabajo. [8] : página: 18
En 2011, el gobierno reconoció el derecho de las personas y las parejas a decidir libre y responsablemente el número, el espaciamiento y el momento de tener hijos y a tener la información y los medios para hacerlo sin discriminación, violencia o coerción. Las cuestiones reproductivas fueron un tema delicado y un foco de atención para algunos grupos de mujeres. Los centros de salud gubernamentales no proporcionaban a las mujeres solteras acceso a anticonceptivos, y lo hacían para las mujeres casadas sólo con el consentimiento del marido. Los anticonceptivos estaban disponibles en centros de salud privados para quienes podían costearlos. [8] : página: 18
Las mujeres tienen derechos legales a la propiedad y la custodia de los hijos, y estos derechos fueron reconocidos en 2011 entre los miembros más educados y urbanizados de la población. Sin embargo, los derechos legales de las mujeres estaban restringidos en comparación con los de los hombres. Las mujeres divorciadas podrían potencialmente perder la custodia de sus hijos si se volvieran a casar. Según la tradición local, el primer matrimonio de una mujer requiere el consentimiento de los padres. De acuerdo con el código de estatuto personal, los hombres pueden casarse con hasta cuatro mujeres, pero deben obtener el consentimiento de su cónyuge o cónyuges actuales antes de volver a casarse. Los programas de sensibilización del gobierno alentaron a las mujeres a obtener un acuerdo contractual en el momento del matrimonio que estipule que el matrimonio termina si el marido se casa con una segunda esposa. Esta práctica era común en la sociedad árabe. Sin embargo, las mujeres que no establecieron un contrato sólido quedaron desprotegidas. Además, no siempre se respetó la validez y el derecho a establecer acuerdos prenupciales. La poligamia seguía siendo poco común entre los moros, pero estaba ganando popularidad. Era común entre otros grupos étnicos. Los matrimonios concertados eran cada vez más raros, especialmente entre la población mora. Persistió la resistencia cultural al matrimonio entre miembros de diferentes castas, y las ONG informaron que individuos poderosos utilizaban el sistema judicial para intimidar y perseguir a miembros de sus familias que se casaban por debajo de su rango social. [8] : página: 19
Las mujeres todavía enfrentaban discriminación legal en 2011 y eran consideradas menores a los ojos de la ley. Según la Shari'a aplicada en Mauritania, el testimonio de dos mujeres era necesario para igualar el de un hombre. Los tribunales concedieron sólo la mitad de indemnización a la familia de una mujer asesinada que a la familia de un hombre. Las fórmulas para la distribución de la propiedad variaron mucho de un caso a otro. Los abogados de derechos humanos informaron que los jueces trataban de manera diferente los casos relacionados con mujeres moras blancas, esclavas u otras mujeres de castas inferiores y mujeres extranjeras. El código de estatus personal proporciona un marco para la aplicación coherente de la ley secular y la ley de familia basada en la Shari'a, pero no se emplea de manera uniforme. [8] : página: 19
Las mujeres no sufrieron discriminación legal en 2011 en áreas no abordadas específicamente por la Shari'a. La ley establece que hombres y mujeres deben recibir igual salario por igual trabajo. Los dos empleadores más importantes, la administración pública y la empresa minera estatal, observaron esta ley, aunque la mayoría de los empleadores del sector privado no la aplicaron en la práctica. En el sector asalariado moderno, las mujeres también recibían prestaciones familiares, incluidos tres meses de licencia de maternidad. [8] : página: 20
La ley establece disposiciones especiales para el bienestar de los niños, y en 2011 hubo programas gubernamentales para cuidar a los niños abandonados . Pero la financiación inadecuada obstaculizó la eficacia de estos programas. [8] Al igual que en otros países de la región del Magreb, esto se traduce en un elevado número de niños en instituciones en Mauritania. [28]
Por ley, la ciudadanía normalmente se deriva del padre. La ciudadanía puede derivarse de la madre bajo las dos condiciones siguientes: (1) si la madre es ciudadana y se desconoce la nacionalidad del padre; o (2) si el niño nació en Mauritania de madre ciudadana y repudia la nacionalidad del padre un año antes de alcanzar la mayoría de edad. Los hijos de ciudadanos nacidos en el extranjero pueden adquirir la ciudadanía un año antes de alcanzar la mayoría de edad. Los hijos menores de padres que se han convertido en ciudadanos naturalizados también son elegibles para la ciudadanía. [8] : página: 20
En 2011, en la mayor parte del país, el gobierno generalmente registró los nacimientos de inmediato, pero en el sur, muchos ciudadanos informaron que no tenían certificados de nacimiento ni documentos nacionales de identidad. Además, algunos esclavos no tenían partidas de nacimiento. No había datos oficiales sobre el número de nacimientos no registrados. [8] : página: 20
La ley exige seis años de asistencia a la escuela para todos los niños, pero no se aplicó de manera efectiva en 2011. Muchos niños, especialmente las niñas, no asistieron a la escuela durante seis años. Los hijos de familias de castas esclavas a menudo no recibían educación. [8] : página: 20
La educación pública era gratuita hasta el nivel universitario . Las clases se integraron plenamente en 2011, incluyendo tanto a niños como a niñas y estudiantes de todos los grupos sociales y étnicos. Además de las escuelas públicas, casi todos los niños, independientemente de su género o grupo étnico, asistieron a la escuela coránica entre las edades de cinco y siete años y adquirieron habilidades al menos rudimentarias en lectura y escritura en árabe . [8] : página: 21
Se informó sobre abuso infantil, pero no había datos disponibles que indicaran su prevalencia en 2011. [8] : página: 21
Como se informa en la última versión de la Lista de bienes producidos mediante trabajo infantil o trabajo forzoso del Departamento de Trabajo de EE. UU. , todavía se observan casos de trabajo infantil en la agricultura y la ganadería.
La edad legal para contraer matrimonio es 18 años, pero la ley rara vez se aplicaba y los informes sobre matrimonio infantil eran generalizados. Debido a que las relaciones sexuales consensuales fuera del matrimonio son ilegales, un "weli" (tutor) puede presentar un caso a las autoridades locales solicitando permiso para que una niña menor de 18 años se case. En la práctica, las autoridades concedieron frecuentemente este permiso. [8] : página: 21
La mutilación genital femenina (MGF) fue practicada en 2011 por todos los grupos étnicos y se practicaba en niñas jóvenes, a menudo al séptimo día después del nacimiento y casi siempre antes de los seis meses de edad. El Código Penal de protección infantil establece que cualquier acto o intento de dañar los órganos sexuales de una niña se castiga con prisión y una pena de 120.000 a 300.000 ouguiyas (410 a 1.034 dólares estadounidenses). Las estadísticas más recientes sobre la mutilación genital femenina indicaron una disminución de la incidencia del 71 por ciento en 2001 al 65 por ciento en 2007, debido principalmente a una disminución de la práctica entre los habitantes de las zonas urbanas. No se practicaba la infibulación , la forma más grave de escisión. [8] : página: 21
El gobierno y las organizaciones no gubernamentales internacionales continuaron en 2011 coordinando sus esfuerzos contra la mutilación genital femenina, que se centraron en erradicar la práctica en los hospitales, disuadir a las parteras de practicar la mutilación genital femenina y educar a la población. El gobierno, el Fondo de Población de las Naciones Unidas , el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y la Asociación Nacional de Imames se unieron a otros miembros de la sociedad civil para enfatizar los graves riesgos para la salud de la mutilación genital femenina y corregir la creencia generalizada de que la práctica era un requisito religioso. A los hospitales gubernamentales y a los médicos autorizados se les prohibió practicar la mutilación genital femenina, y varias agencias gubernamentales trabajaron para evitar que otros la perpetraran. Según varios expertos en derechos de las mujeres, estos esfuerzos parecían estar cambiando las actitudes populares. [8] : página: 21
La ley mauritana prohíbe las relaciones sexuales de adultos con un niño, con penas de seis meses a dos años de prisión y una multa de 120.000 a 180.000 ouguiyas (410 a 620 dólares estadounidenses). La posesión de pornografía infantil también es ilegal, con penas de dos meses a un año de prisión y una multa de 160.000 a 300.000 ouguiyas (entre 550 y 1.034 dólares estadounidenses). La explotación sexual comercial de niños es ilegal y la condena conlleva penas de dos a cinco años de prisión y una multa de 200.000 a 2 millones de ouguiyas (entre 690 y 6.900 dólares estadounidenses). En algunos casos, hombres de Oriente Medio contrajeron "matrimonios temporales" como medio para traficar y explotar a niñas y mujeres jóvenes mauritanas en Oriente Medio. [8] : página: 22
Aunque el Ministerio de Asuntos Sociales, Infancia y Familia supervisó a 900 de los 1.200 niños de la calle estimados en Nouakchott a través de sus centros de inserción juvenil en Dar Naim y El Mina, la asistencia gubernamental a los niños de la calle en 2011 fue limitada. Durante el año, la organización no gubernamental local Infancia y Desarrollo en Mauritania vigiló a 760 niños en Nouakchott y Nouadhibou que vivían en las calles en gran medida como resultado de la pobreza y la urbanización de familias anteriormente nómadas. [8] : página: 22
Mauritania no es parte del Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores . [8] : página: 22
Un número muy reducido de expatriados practicaba el judaísmo . En 2011 no hubo informes de actos antisemitas. [8] : página: 22
Mauritania es un país de origen, tránsito y destino de mujeres, hombres y niños sometidos a condiciones de trabajo forzoso y trata sexual. Los adultos y niños de castas tradicionales de esclavos están sujetos a prácticas relacionadas con la esclavitud arraigadas en relaciones ancestrales entre amo y esclavo. No existen datos fiables sobre el número total de esclavos, pero según la estimación de una respetada organización no gubernamental (ONG) mauritana, la esclavitud puede afectar hasta el 20 por ciento de la población tanto en entornos rurales como urbanos. Retenidas durante generaciones por familias esclavistas, las personas sometidas a esclavitud se ven obligadas a trabajar sin remuneración como pastores de ganado y sirvientes domésticos. [29] : página: 243 [30]
Algunos niños de Mauritania y otros países de África occidental que estudian en escuelas coránicas (a los que se hace referencia como "talibes") son posteriormente sometidos a mendicidad forzada por parte de profesores religiosos corruptos conocidos como "morabitos". [29] : páginas: 243–4
Las niñas mauritanas, así como las de Malí, Senegal, Gambia y otros países de África occidental, se ven obligadas a realizar servidumbre doméstica. Las mujeres y niñas mauritanas son obligadas a prostituirse en el país o transportadas a países de Oriente Medio con el mismo fin. Los hombres de países de Medio Oriente utilizan "matrimonios temporales" contraídos legalmente como medio para explotar sexualmente a niñas y mujeres jóvenes en Mauritania. [29] : página: 244
El gobierno no cumple plenamente con los estándares mínimos para la eliminación de la trata, pero está haciendo esfuerzos para hacerlo. El gobierno reconoce que algunas formas de trata son un problema en el país. Por primera vez en su historia, en noviembre de 2011, el gobierno procesó y castigó con éxito a un amo de esclavos en virtud de su ley contra la esclavitud de 2007. A principios de 2011, el Parlamento aprobó una disposición constitucional que penaliza la esclavitud y todas las formas de explotación, equiparándolas a crímenes contra la humanidad. En agosto, el gobierno también promulgó un nuevo estatuto para fortalecer el Código Laboral que rige el empleo de trabajadores domésticos en hogares privados. A pesar de estos esfuerzos, las investigaciones y los procesamientos en 2011 siguieron siendo mínimos y los servicios de protección para las víctimas fueron inadecuados. [29] : página: 244
Todas las formas de trata, excepto la esclavitud hereditaria, están prohibidas por la Ley contra la trata de personas de Mauritania de 2003, que prescribe penas de cinco a diez años de prisión por violaciones. Estas penas son suficientemente estrictas y superan las previstas para la violación. [29] : página: 244
La esclavitud, incluida la esclavitud hereditaria, está prohibida por la Ley 2007-048, promulgada en septiembre de 2007. La ley define la esclavitud y prescribe una pena suficientemente estricta de cinco a diez años de prisión por violaciones. La eficacia de la ley sigue afectada por el requisito de que los esclavos presenten una denuncia legal antes de que se pueda iniciar el proceso, así como por la prohibición de que las ONG presenten denuncias en nombre de los esclavos. Muchos esclavos son analfabetos y no pueden completar el papeleo necesario para presentar una denuncia penal o civil. En 2011, el gobierno no brindó apoyo a programas para ayudar a las víctimas a presentar denuncias sobre esclavitud. [29] : página: 244
La ley mauritana prohíbe la discriminación contra las personas con discapacidad física en la educación, el empleo o la prestación de otros servicios estatales. En 2011 no hubo informes de discriminación gubernamental contra personas con discapacidad. Sin embargo, las personas con discapacidad generalmente no tenían acceso a edificios, información y comunicaciones, y no había programas gubernamentales para brindar ese acceso. El gobierno no ordenó preferencia en el empleo, la educación o la accesibilidad pública para las personas con discapacidad, aunque sí proporcionó cierta rehabilitación y otro tipo de asistencia para dichas personas. [8] : página: 23
Las minorías étnicas enfrentaron discriminación gubernamental en 2011. La emisión inconsistente de tarjetas de identificación nacionales, que eran necesarias para votar, privó efectivamente de sus derechos a muchos miembros de los grupos minoritarios del sur. La tensión y la discriminación racial y cultural también surgieron de las divisiones geográficas y culturales entre moros y afromauritanos. Los moros se dividen entre numerosos grupos etnolingüísticos tribales y de clanes y se distinguen además como moros blancos o moros negros, aunque a menudo era difícil distinguir entre los dos por el color de la piel. Las tribus y clanes moros blancos, muchos de los cuales son de piel oscura después de siglos de matrimonios mixtos con bereberes y grupos de África subsahariana, dominaban posiciones en el gobierno y los negocios. Los moros negros (también llamados haratines o esclavos liberados) siguieron siendo política y económicamente más débiles que los moros blancos. Los grupos étnicos afromauritanos, que incluyen a los halpulaar (el grupo no moro más grande), los wolof y los soninke , se concentran en el sur y en las áreas urbanas. Los afromauritanos estaban subrepresentados en el gobierno y el ejército. [8] : página: 23
La constitución de Mauritania designa el árabe como idioma oficial y el árabe, el pulaar, el soninke y el wolof como idiomas nacionales del país. El gobierno siguió fomentando el bilingüismo francés y árabe dentro del sistema escolar, a diferencia de los esfuerzos anteriores de "arabización". Ni las lenguas nacionales afromauritanas ni el dialecto árabe hassaniya local se utilizaron como lenguas de instrucción. [8] : página: 23
La rivalidad étnica en 2011 contribuyó a las divisiones y tensiones políticas. Algunos partidos políticos tendían a tener bases étnicas fácilmente identificables, aunque las coaliciones políticas seguían estando subrepresentadas en empleos de nivel medio a alto en los sectores público y privado. [8] : páginas: 23–4
En 2011 hubo numerosos informes sobre disputas por tierras entre antiguos esclavos, afromauritanos y moros. Según activistas de derechos humanos e informes de prensa, las autoridades locales permitieron a los moros expropiar tierras ocupadas por antiguos esclavos y afromauritanos u obstruir el acceso al agua y a los pastos. [8] : página: 24
En 2011, organizaciones no gubernamentales (ONG) de derechos humanos denunciaron numerosos casos de disputas sucesorias entre esclavos o ex esclavos y sus amos. Tradicionalmente, los amos de esclavos heredaban las posesiones de sus esclavos. [8] : página: 24
El Programa del gobierno de Mauritania para erradicar los efectos de la esclavitud, iniciado en 2009, continuó durante 2011. Sus objetivos eran reducir la pobreza entre los 44.750 ex esclavos de las regiones de Assaba , Brakna , Gorgol y Hodh Ech Chargui y mejorar su acceso al agua. salud, educación y oportunidades de generación de ingresos. Sin embargo, las actividades del programa se redujeron durante 2011 después de que el ex comisionado de derechos humanos Ould Daddeh fuera arrestado y detenido junto con personal de alto nivel, incluidos su coordinador y su director financiero, por hallazgos de corrupción y mala gestión en una inspección gubernamental. Las ONG sostuvieron que el comisario fue detenido por motivos políticos. [8] : página: 24
El gobierno también continuó en 2011 su programa de colaboración con las Naciones Unidas sobre prevención de conflictos destinado a promover los valores democráticos y los derechos de las poblaciones marginadas, incluidos los ex esclavos. Según la ONG SOS Esclaves, estos programas se centraban en luchar contra la pobreza y los efectos de la esclavitud más que en la práctica de la esclavitud en sí. [8] : página: 24
Según la Sharia , tal como se aplica en Mauritania, la actividad sexual consensuada entre hombres del mismo sexo se castiga con la muerte si es presenciada por cuatro personas, y dicha actividad entre mujeres se castiga con tres meses a dos años de prisión y una multa de 5.000 a 60.000 ouguiya ( US$17 a $207) multa. No hubo procesos penales durante el año. No hubo evidencia de violencia social, discriminación social o discriminación gubernamental sistemática basada en la orientación sexual. No había organizaciones que defendieran los derechos de orientación sexual o identidad de género, pero no había impedimentos legales para el funcionamiento de dichos grupos. [8] : páginas: 24–5
No hubo evidencia de discriminación gubernamental contra las personas con VIH/SIDA , pero los tabúes y creencias sociales asociados con la enfermedad en algunas áreas hicieron que las personas infectadas enfrentaran aislamiento o exclusión. [8] : página: 25
La ley mauritana permite a los trabajadores formar y afiliarse a sindicatos independientes de su elección y les otorga el derecho a realizar huelgas legales y a negociar colectivamente, aunque se deben seguir procedimientos largos y complejos antes de que se pueda convocar una huelga legal. Los trabajadores y sindicatos organizaron varias huelgas durante 2011. Los observadores laborales internacionales informaron que las autoridades también reprimieron varias huelgas. El gobierno puede disolver un sindicato por lo que considera una huelga ilegal o por motivos políticos, pero no disolvió ningún sindicato durante el año. Los trabajadores deben avisar con al menos 10 días hábiles de antelación para cualquier huelga. A los trabajadores no se les permite realizar sentadas ni impedir el acceso a las instalaciones de trabajo a los trabajadores que no están en huelga. [8] : páginas: 25–6
Para ser reconocido legalmente, un sindicato debe contar con la autorización del fiscal, quien puede suspender provisionalmente a un sindicato a petición del Ministerio del Interior si éste considera que el sindicato no ha cumplido la ley. [8] : página: 25
Las leyes prohíben la discriminación antisindical. Según la ley, en 2011 todos los trabajadores, excepto los miembros de las fuerzas armadas y la policía, tenían libertad para asociarse y establecer sindicatos a nivel local y nacional. En 2011, casi el 90 por ciento de los trabajadores industriales y comerciales estaban sindicalizados. Sin embargo, sólo el 25 por ciento de los trabajadores estaban empleados en puestos remunerados regularmente. La mayoría trabajaba en el sector informal, principalmente en la agricultura y la ganadería de subsistencia. [8] : página: 25
Los sindicatos ejercieron su derecho a organizar a los trabajadores durante 2011. Sin embargo, el jefe de gobierno decide cómo se llevarán a cabo las negociaciones una vez que el Ministerio de la Función Pública apruebe las negociaciones. [8] : página: 26
Si bien la discriminación antisindical es ilegal, grupos nacionales de derechos humanos y sindicatos informaron que las autoridades no investigaron activamente las supuestas prácticas antisindicales en algunas empresas privadas propiedad de ciudadanos muy ricos. [8] : página: 26
La ley prohíbe el trabajo forzoso u obligatorio , incluso el realizado por niños. La ley penaliza la práctica de la esclavitud e impone sanciones a los funcionarios gubernamentales que no toman medidas sobre los casos denunciados. La ley incluye sanciones penales también por contratar para beneficiarse del trabajo forzoso y por explotar el trabajo forzoso como parte de una red delictiva organizada. Aunque se lograron avances significativos durante 2011, se reconoció ampliamente que los esfuerzos del gobierno para hacer cumplir la ley contra la esclavitud eran inadecuados en comparación con las dimensiones del problema. [8] : página: 26
En 2011 hubo informes de trabajo infantil forzoso. [8] : página: 26
En 2011 continuaron las prácticas similares a la esclavitud, que normalmente surgen de relaciones ancestrales entre amo y esclavo y que involucran tanto a adultos como a niños. Los antiguos esclavos y sus descendientes se vieron obligados a permanecer en una situación de dependencia en parte debido a la falta de habilidades comercializables, la pobreza y la persistente sequía. Esas prácticas se producían principalmente en zonas donde los niveles educativos eran generalmente bajos o todavía prevalecía una economía de trueque, y en los centros urbanos, incluido Nuakchot , donde existía un servicio doméstico similar a la esclavitud. Las prácticas ocurrían comúnmente cuando era necesario que los trabajadores pastorearan el ganado, cuidaran los campos y realizaran otros trabajos manuales. Algunos antiguos esclavos y descendientes de esclavos fueron obligados a trabajar para sus antiguos amos a cambio de alguna combinación de dinero, alojamiento, comida y atención médica. Las personas en estas circunstancias serviles eran vulnerables al maltrato. Las mujeres con hijos se enfrentaban a dificultades especiales y podían verse obligadas a permanecer en condiciones de servidumbre, desempeñando tareas domésticas, cuidando los campos o pastoreando animales sin remuneración. [8] : página: 26
Según los informes, algunos ex esclavos continuaron trabajando en 2011 para sus antiguos amos o para otras personas sin remuneración a fin de conservar el acceso a las tierras que tradicionalmente cultivaban. Aunque la ley prevé la distribución de tierras a los sin tierra, incluidos los antiguos esclavos, las autoridades sólo la han hecho cumplir en unos pocos casos. Los observadores de organizaciones no gubernamentales sugirieron que los vínculos psicológicos y tribales profundamente arraigados también dificultaban que muchas personas cuyos antepasados habían sido esclavos durante generaciones rompieran sus vínculos con sus antiguos amos o sus tribus. Algunas personas continuaron vinculándose con antiguos amos porque creían que su condición de esclavos había sido ordenada divinamente y temían el castigo religioso si se rompía ese vínculo. Los antiguos esclavos a menudo eran objeto de discriminación social y se limitaban a realizar trabajos manuales en mercados, puertos y aeropuertos. [8] : página: 27
En 2011 también se produjo trabajo forzoso en centros urbanos donde se retenía a niños pequeños, a menudo niñas, como sirvientes domésticos no remunerados. Algunos individuos se identificaron a sí mismos como esclavos o amos y afirmaron, con distintos grados de plausibilidad, que no sabían que la esclavitud había sido abolida. Los grupos de derechos humanos informaron que las personas en relaciones de esclavitud fueron persuadidas por sus amos para que negaran la relación a los activistas. [8] : página: 27
En 2011, hombres, mujeres y niños fueron traficados y sometidos a servicio doméstico, mendicidad callejera para maestros religiosos sin escrúpulos y relaciones de esclavitud como sirvientes domésticos o pastores. La ley penaliza la práctica de la esclavitud e impone sanciones a los funcionarios gubernamentales que no toman medidas sobre los casos denunciados. [8] : página: 27
El 13 de abril de 2011, el gobierno juzgó su primer caso en virtud de la ley contra la esclavitud. Los acusados fueron absueltos el mismo día. El 20 de noviembre se obtuvo la primera condena por esclavitud en el caso de dos jóvenes esclavizados. El maestro fue condenado a dos años de prisión y sus familiares recibieron sentencias suspendidas. También se les ordenó pagar una multa de 1,35 millones de ouguiyas (4.655 dólares estadounidenses). La madre de los dos jóvenes recibió una condena condicional de un año. [8] : página: 27
El gobierno también procesó a un presunto propietario de esclavos utilizando el cargo menor de explotación infantil, y el 16 de enero de 2011, un tribunal la declaró culpable y le impuso una pena de cárcel. Sin embargo, en marzo el Tribunal de Apelaciones de Nuakchot la absolvió. [8] : página: 28
La ley establece que no se puede emplear a niños antes de los 14 años en el sector no agrícola o menores de 13 años en el sector agrícola, a menos que el Ministro de Trabajo conceda una excepción debido a circunstancias locales; sin embargo, el trabajo infantil en el sector informal fue un problema importante, particularmente en las zonas más pobres del centro de la ciudad. La ley establece que los niños empleados entre 14 y 16 años deben recibir el 70 por ciento del salario mínimo y que aquellos entre 17 y 18 años deben recibir el 90 por ciento del salario mínimo. [31]
El Ministerio de Justicia, en colaboración con el UNICEF, trabajó para repatriar a niños mauritanos que habían sido enviados a trabajar como jinetes de camellos en los Emiratos Árabes Unidos. El ministerio organizó formalmente la repatriación de 12 jóvenes en el marco del programa y brindó asesoramiento familiar a los jóvenes repatriados y a otros jóvenes que anteriormente habían trabajado como jinetes de camellos. [31]
Los niños pequeños de las zonas rurales solían trabajar en el pastoreo , el cultivo, la pesca y otros trabajos para mantener a sus familias. Los niños pequeños de las zonas urbanas a menudo conducían carros tirados por burros y entregaban agua y materiales de construcción. Algunos morabitos proporcionaban a sus talibes comida y refugio insuficientes y los obligaban a mendigar durante más de 12 horas al día. De acuerdo con una larga tradición, muchos niños realizaron prácticas en pequeñas industrias y en el sector informal. Los informes de algunas ONG, incluida SOS-Esclaves, afirmaban firmemente que el empleo doméstico, a menudo no remunerado, de niñas de hasta siete años en hogares más ricos era un problema creciente. No había trabajo infantil en el sector industrial moderno. [31]
Varias oficinas gubernamentales tienen la responsabilidad de hacer cumplir las leyes sobre trabajo infantil , incluidos los ministerios de trabajo; justicia; asuntos de mujeres, niños y familia; y la Comisión de Seguridad Alimentaria y Protección Social. Existía una inspección del trabajo con autoridad para remitir las violaciones a las autoridades judiciales, pero los ocho inspectores regionales y los 30 inspectores/controladores carecían de los recursos básicos, como transporte y equipo de oficina, necesarios para hacer cumplir las leyes existentes sobre trabajo infantil y otras leyes laborales. [31]
El salario mínimo mensual exigido a nivel nacional para adultos, que no se aplicaba, era de 77 dólares (21.000 ouguiyas), lo que no proporcionaba un nivel de vida decente para un trabajador y su familia. [31]
La semana laboral estándar, legal y no agrícola, no podía exceder las 40 horas ni los seis días sin compensación por horas extras , que se pagaba a tarifas que se graduaban según el número de horas extras trabajadas. Los trabajadores domésticos y algunos otros trabajadores podían trabajar 56 horas por semana. Los empleados deben disfrutar de al menos un período de descanso de 24 horas por semana. La Dirección de Trabajo del Ministerio de Trabajo es responsable de hacer cumplir las leyes laborales, pero en la práctica la financiación inadecuada limitó la eficacia de dicha aplicación. [31]
El gobierno estableció normas de salud y seguridad, y el Ministerio de Trabajo era responsable de hacerlas cumplir, pero lo hizo de manera inconsistente. En principio, los trabajadores podían alejarse de condiciones peligrosas sin correr el riesgo de perder su empleo, pero en la práctica no podían. [31]
El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Mauritania desde 1972 en los informes Freedom in the World , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 es "gratis"; 7, "no gratis". [32] 1
Las posturas de Mauritania sobre los tratados internacionales de derechos humanos son las siguientes:
