Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike ( BBMP ) es el organismo administrativo responsable de los servicios cívicos y algunos activos de infraestructura del área metropolitana del Gran Bengaluru . [2] Es la cuarta corporación municipal más grande de la India y es responsable de una población de 8,4 millones en un área de 741 km 2 . Sus fronteras se han ampliado más de diez veces en las últimas seis décadas. [3]
Sus funciones y responsabilidades incluyen el "desarrollo ordenado de la ciudad": regulaciones de zonificación y construcción, salud, higiene , licencias, comercio y educación, así como cuestiones de calidad de vida como espacios públicos abiertos, cuerpos de agua , parques y zonas verdes .
El BBMP representa el tercer nivel de gobierno (siendo el Gobierno Central y el Gobierno Estatal los dos primeros niveles). BBMP está dirigido por un ayuntamiento compuesto por representantes electos , llamados "corporadores", uno de cada uno de los distritos (localidades) de la ciudad.
Las elecciones al consejo se llevan a cabo una vez cada cinco años y los resultados se deciden por voto popular . Los miembros que participan en las elecciones para el consejo representan uno o más de los partidos políticos del estado .
La historia del gobierno municipal de Bangalore se remonta al 27 de marzo de 1862, cuando nueve ciudadanos destacados de la ciudad antigua formaron una Junta Municipal en virtud de la Ley de Mejora de las Ciudades de 1850 y se formó una Junta Municipal similar para la nueva zona de acantonamiento . [4] Las dos juntas fueron legalizadas en 1881 y funcionaron como dos organismos independientes llamados Municipio de la ciudad de Bangalore y Municipio de la estación militar y civil de Bangalore (acantonamiento). Al año siguiente, se permitió elegir a la mitad de los concejales municipales, se introdujo el impuesto a la propiedad y se otorgaron mayores poderes sobre la policía y el mejoramiento local. [4]
En 1913 se nombró un presidente honorario y siete años más tarde asumió un cargo electivo. En 1926 se introdujo un comisionado municipal designado en la junta de acantonamiento como autoridad ejecutiva.
Después de la independencia de la India , las dos Juntas Municipales se fusionaron para formar la Corporación de la Ciudad de Bangalore en 1949, en virtud de la Ley de Corporaciones de la Ciudad de Bangalore. La corporación estaba entonces formada por 70 representantes electos y 50 divisiones electorales y se introdujo por primera vez el cargo de alcalde. Las primeras elecciones se celebraron en 1950.
El nombre del consejo cambió: primero a Bangalore City Corporation (BCC) y luego a Bengaluru Mahanagara Palike (BMP). [5] [6] [7] [8]
En 1989, el BMP se amplió para incluir 87 distritos y aumentó a 100 distritos en 1995, cubriendo un área adicional de 75 kilómetros cuadrados. El consejo también incluyó a 40 miembros adicionales provenientes del parlamento y la legislatura estatal. [9] [10]
Casi al mismo tiempo, el consejo de BMP aprobó una resolución según la cual solo los diseños BDA deberían incluirse en sus límites y no los bolsillos de ingresos [ se necesita aclaración ] , debido al costo de desarrollar estos últimos. Alrededor del 50 por ciento de las áreas ampliadas del BMP (es decir, al menos 40 distritos entre 100) eran fuentes de ingresos en ese momento. En ese momento, el BMP propuso cargos de mejora de 215 rupias por metro cuadrado. patio basado en los costos de desarrollo de esas áreas. Pero después de las elecciones del BMP de 1996, el consejo tomó la decisión de reducir los cargos por mejoras a 100 rupias por metro cuadrado. patio trasero. El gobierno estatal (la administración dirigida por HD Deve Gowda ) emitió entonces un aviso al ayuntamiento exigiendo por qué este último había reducido las tarifas. Posteriormente, el gobierno estatal aceptó las tarifas de BMP. [11]
En noviembre de 2006, el gobierno estatal disolvió el Consejo BMP al finalizar su mandato de cinco años. En enero de 2007, el gobierno de Karnataka emitió una notificación para fusionar 100 distritos de la antigua Bengaluru Mahanagara Palike con siete concejos municipales (CMC) , un concejo municipal (TMC) y 110 aldeas alrededor de la ciudad para formar una única área administrativa . 12] (111 aldeas mencionadas en la Notificación inicial. Posteriormente, 2 aldeas se omitieron de la lista y se agregó otra aldea antes de la Notificación final). [13] El proceso se completó en abril de 2007 y el organismo pasó a llamarse 'Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike (Corporación Municipal del Gran Bangalore).
Las primeras elecciones para el recién creado organismo BBMP se celebraron el 28 de marzo de 2010, tras los retrasos debidos a la delimitación de distritos y la finalización de las listas de votantes.
Las segundas elecciones se celebraron el 22 de agosto de 2015 y el BJP obtuvo la mayoría con 101 corporativos (el Congreso ganó 76, Janatha Dal S 14 y los independientes 7). Los resultados se anunciaron el 25 de agosto de 2015. Como ninguno de los partidos alcanzó el número requerido, el Congreso y el JDS, con la ayuda de independientes, ganaron las elecciones a alcalde. El BJP, con el mayor número de corporaciones en el consejo del BBMP, se vio obligado a formar parte de la oposición. El 11 de septiembre de 2015, BN Manjunatha Reddy del INC fue elegido alcalde, Hemalatha Gopalaiah del JD(S) fue elegido teniente de alcalde y Padmanabha Reddy del BJP fue elegido líder de la oposición.
Las elecciones se celebraron entre marzo y abril de 2010 después de un período de gobierno del Comisionado [14] [15] para las corporaciones BBMP y se eligió un alcalde, SK Nataraj.
En agosto de 2015 se celebraron nuevas elecciones.
En 2015, el INC aprobó una legislación en el parlamento estatal [16] que exigía la abolición del BBMP y su reconstitución como órganos municipales múltiples e independientes. [17] El razonamiento del gobierno, como se indica en el propio proyecto de ley, fue que la población de Bangalore era demasiado grande para que una sola corporación la administrara. [18] El proyecto de ley recomendaba que el BBMP se dividiera en tres corporaciones municipales separadas ("trifurcación"), pero establecía que el número real se especificaría mediante notificación del gobierno en una fecha posterior. La oposición en el parlamento estatal [19] y la mayoría de los concejales del BBMP se opusieron firmemente al proyecto de ley . [20] También fue debatido en los medios de comunicación. [21] [22] Los comentaristas señalaron que el proyecto de ley se presenta contra el fracaso de la trifurcación municipal en Delhi tres años antes. [18] [23] [24]
En julio de 2016, el Ministerio del Interior del Gobierno de la Unión planteó 13 objeciones al proyecto de ley y envió una solicitud de explicaciones adicionales al Gobierno de Karnataka , planteando en particular el hecho de que un organismo electo no puede disolverse antes de que finalice su mandato, dejando al BBMP intacto hasta al menos 2019. [25] También aconsejó a Karnataka que estudiara las consecuencias de la trifurcación de Delhi en su posible relación con Bangalore. Después de postergar la implementación de la división durante varios años, en octubre de 2017, el Ministro Principal de Karnataka, Siddaramaiah, reafirmó su objetivo de llevar a cabo la trifurcación. [26]
La Asamblea Legislativa de Karnataka aprobó el proyecto de ley de Corporación Municipal de Karnataka (enmienda) para aumentar el número de distritos cívicos en Bengaluru a 250. [27] El 6 de octubre de 2020, un comité legislativo selecto dirigido por BJP MLA S Raghu decidió aumentar el número de distritos cívicos. de 198 a 243, el Ministro Principal BS Yediyurappa aprobó la creación de 243 distritos. Se creó una Comisión de Delimitación, encabezada por el comisionado de BBMP, Manjunath Prasad, para decidir cómo dividir la ciudad en 243 distritos. La Comisión de Delimitación está formada por el Comisionado Adjunto Urbano de Bengaluru, el Presidente de la BDA (Autoridad de Desarrollo de Bangalore) y el Comisionado Especial de Ingresos del BBMP (todos funcionarios de la IAS) como miembros. [28]
El 10 de diciembre de 2020, el gobierno de BS Yediyurappa aprobó el proyecto de ley Bruhat Bengaluru Mahanagara Palike (BBMP) de 2020 en la legislatura de Karnataka . La Ley BBMP regirá la corporación municipal. [29] En la nueva ley se incorporaron varios cambios en la estructura del BBMP. La Ley BBMP aumentó la duración del mandato del alcalde y del teniente de alcalde de un año a cinco años. También aumentó el número de zonas de ocho a quince. Las quince zonas estarían encabezadas por un comisionado zonal que reportaría al comisionado jefe del BBMP. La Ley también forma comités consultivos de distritos electorales (encabezados por el MLA local, formado por concejales y miembros de asociaciones de residentes) y comités zonales para monitorear la implementación de proyectos y abordar las quejas del público. [30]
También se eligen un alcalde y un teniente de alcalde del consejo por un período de 30 meses, aunque no por voto popular. Los puestos de alcalde y teniente de alcalde se cubren mediante un sistema de cuotas entre un candidato de castas y tribus reconocidas o una candidata de otra clase atrasada entre los concejales electos [1]. Sin embargo, a falta de un órgano elegido, el BBMP está actualmente dirigido por un Administrador y un Comisionado, nombrados por el Gobierno del Estado. El Comisionado Adicional es un funcionario del IRS especialmente designado. El Bruhat Bangalore Mahanagara Palike es responsable de las necesidades cívicas y de infraestructura de la ciudad. A menudo trabaja en conjunto con otros organismos cívicos como el Grupo de Trabajo de la Agenda para el Desarrollo de Infraestructura de Bangalore (ABIDE) y la Autoridad de Desarrollo de Bangalore (BDA) para diseñar e implementar proyectos cívicos y de infraestructura.
BBMP está dividido en 8 zonas, para facilitar la administración, cada una administrada por un Comisionado Zonal:
Según el Comité de Reestructuración de BBMP encabezado por BS Patil, BBMP está listo para ser reestructurado en cinco palikes más pequeños que funcionan bajo la Autoridad del Gran Bengaluru. La actual zona de Gandhinagar como BMP central, las zonas Dasarahalli, RR Nagar y Vijaynagar como BMP occidental, las zonas Yelahanka y Malleshwaram como BMP norte, Sarvagnanagar y Mahadevapura como BMP este y finalmente las zonas Jayanagar y Bommanahalli como BMP sur. Cada zona tiene un Comisionado Conjunto, que responde ante el comisionado del BBMP. La descentralización no ha sido muy eficaz para abordar los problemas de administración. A finales de 2013 se produjeron debates en varios círculos sobre la división del BBMP en más partes. Por lo tanto, una vez que se otorgue la aprobación del presidente a la reestructuración de BBMP, BBMP se dividirá en 5 corporaciones municipales con 400 distritos (80 cada una) y la sede actual de BBMP en NR Square se convertirá en la sede de la Autoridad del Gran Bengaluru (GBA) con cinco Mahanagara Palikes. bajo ello. La GBA tendrá un Comisionado Metropolitano (rango IAS – grado administrativo superior) y un Alcalde Metropolitano elegido directamente (como en Londres) con un mandato de 5 años. Cada palikes también tendrá alcalde por 5 años.
Según el Departamento de Desarrollo Urbano, las zonas de Yalahanka y Malleshwara formarán Bengaluru Mahanagara Palike del norte, la zona de Gandhinagara en Mahanagara Palike central de Bengaluru, Dasarahalli, Rajarajeshwari Nagara y Vijayanagara como Mahanagara Palike de Bengaluru occidental, Jayanagara y Bommanahalli como Mahanagara Palike del sur y Sarvagnanagara y Mahadevapura como Mahanagara Palike de Bengaluru Oriental. Esta medida conducirá a una mejor gestión cívica, mayor poder y responsabilidad, mayor accesibilidad para los ciudadanos, solución de problemas logísticos, mayor cumplimiento fiscal, etc.
El BBMP obtiene más de la mitad de sus ingresos anuales de la recaudación del impuesto a la propiedad, un tercio de subvenciones del gobierno estatal y el resto de subvenciones del gobierno central, tarifas de servicios directos, licencias (vallas publicitarias) y alquileres de propiedades municipales. [33]
El cambio a un método de autoevaluación por unidad de área para la recaudación de impuestos sobre la propiedad en Bangalore fue exitoso, lo que dio lugar a un fuerte aumento de los ingresos por recaudación de impuestos. [34] La primera fase de las reformas que comenzó en 2000 condujo a un aumento del 33 por ciento en los ingresos fiscales, mientras que una segunda fase iniciada en 2007 condujo a un aumento del 74 por ciento el año siguiente.
Bangalore contiene aproximadamente 1.920 km de carreteras arteriales y subarteriales. Las carreteras están mal construidas, llenas de baches y con frecuencia son excavadas y reconstruidas. El Deccan Herald describe un "nexo impío de corporaciones y contratistas [...] que se benefician del lucrativo negocio de tapar baches, reponer y asfaltar carreteras anualmente". [35]
El BBMP fue criticado en 2005 por empresas de tecnología de la información por no abordar eficazmente el deterioro de la infraestructura vial y de tráfico de la ciudad.
En julio de 2005, el Tribunal Superior de Karnataka castigó al BBMP por no mantener las carreteras en buenas condiciones.
Se informa que el sistema de contratación del BBMP para las carreteras de la ciudad opera bajo un sistema de comisiones corrupto. [36] Cuando se licita el trabajo y la oferta es ganada por un contratista, se paga un porcentaje (quizás hasta el 20%) al corporador del área, a MLA y al consejo de BBMP.
En 2015, el artista Nanjundaswamy instaló un cocodrilo de tamaño natural como forma de protesta contra los baches "asesinos". [37] [38] Esto fue seguido un mes después con la instalación de una anaconda gigante. [39]
En 2011, la Jana Urban Space Foundation publicó un documento llamado TenderSURE (Especificación para la ejecución de carreteras urbanas) [41] que contenía directrices detalladas para el diseño, las especificaciones y los contratos de adquisición necesarios para llevar la infraestructura vial de la India a un estándar internacional dentro del contexto indio. . El propósito de estas directrices era permitir la construcción de vías urbanas diseñadas para todos los usuarios de la vía (automóviles, autobuses, automóviles, bicicletas, peatones, carritos callejeros), que integraran todos los servicios en red existentes (agua, alcantarillado, energía, OFC, gas y drenaje) con previsión para el futuro, y que integraría a las agencias cívicas para evitar que las carreteras se vuelvan a cavar y reconstruir repetidamente. El objetivo final era dotar a las carreteras de una vida útil de 10 años, en lugar de los dos actuales.
En 2012, el Gobierno de Karnataka asignó asignaciones presupuestarias para 20 carreteras piloto que serán implementadas por el BBMP. [42] [43] La primera de estas carreteras, incluidas St Marks y Museum Road, se completó en junio de 2015. Otras 50 carreteras fueron sancionadas por el Gobierno ese mismo año. [44] En 2017, St Marks Road se convirtió en un estudio de caso para la Guía Global de Calles Urbanas de la Iniciativa Global de Diseño de Ciudades, [45] convirtiéndola en la única calle modelo seleccionada de la India. [46]
El BBMP informa que administra 741 kilómetros de drenajes pluviales y otros 1.500 km de drenajes secundarios. [47] Se informa que un gran porcentaje de los 600 millones de rupias asignados al BBMP bajo el plan JnNURM para reparaciones y mejoras de los drenajes de aguas pluviales de la ciudad han sido desviados, lo que ha llevado a una reducción de dicha financiación por parte del gobierno central. [18]
Los volúmenes de desechos de Bangalore han crecido fuertemente desde 1990 y el BBMP ha sido objeto de críticas constantes por su mala gestión del sistema de eliminación de basura de la ciudad, [48] particularmente durante 2012-13 [49] cuando se hacía referencia habitualmente a Bangalore como "Ciudad Basura". [50] Tras el cierre de los dos vertederos de Bangalore a mediados de 2012 por parte de la Junta de Control de la Contaminación del Estado de Karnataka, el BBMP se quedó sin ningún plan o estrategia alternativa para eliminar las 3-4000 toneladas de residuos diarios de la ciudad. [51] [52] Las huelgas de trabajadores de la basura [53] y los fallos del Tribunal Superior que exigían la implementación de las Normas Municipales de Gestión de Residuos Sólidos de 2001 exacerbaron la crisis mientras la basura se acumulaba en todas las calles. La crisis amainó un poco a partir de 2014.
Una investigación de 2017 no encontró ningún escrutinio serio de los contratistas de residuos, y el BBMP reembolsó a los contratistas alrededor de 200 millones de rupias en billetes falsos. [54]
En 2018, siete plantas de procesamiento de residuos funcionaban a solo un tercio de su capacidad. [55]
Bangalore contiene más de 416 parques vecinales. La legislación actual de Karnataka exige que el 15% de los diseños residenciales se conserven para espacios públicos abiertos y un 10% adicional para servicios cívicos. Sin embargo, dentro del área del BBMP, un estudio estimó que sólo el 8,4% del área urbana son zonas verdes, mientras que el Plan Maestro de Bangalore de 2003 asignó sólo 2,01 m2 de espacio verde por ciudadano, 6,99 m2 menos que la recomendación mínima de la Organización Mundial de la Salud. Organización. [56] A modo de comparación, las 'Directrices Verdes Urbanas, 2014' emitidas por el Gobierno de la India calculan el espacio verde promedio para las ciudades de todo el mundo en un 18,6% y el área de espacios verdes de Bangalore en menos del 5%. [57] Bangalore se compara desfavorablemente con Nueva Delhi , que ha conservado el 20% de su área urbana como espacio público abierto. También demuestra un importante deterioro desde la década de 1960, cuando los espacios abiertos representaban el 17,2% de la superficie total. [58]
Las responsabilidades del BBMP incluyen plantar y mantener árboles en las calles. El BBMP se ha embarcado en numerosos proyectos de plantación de árboles a lo largo de muchas décadas y con distintos niveles de éxito. Se considera que el período de plantación más notable fue el período de 1982 y 1987, cuando el Ministro Principal R Gundu Rao nombró al oficial forestal SG Neginahal para reverdecer las calles de Bangalore con más de 15 lakh de árboles. [59] [60] Su programa sistemático de plantación implicó el establecimiento de nuevos viveros, la instalación de protectores de árboles, un programa de monitoreo de cinco años y el reemplazo de cualquier plantación fallida. [61] La tasa de éxito reportada fue del 97% [62] y la mayoría de los árboles maduros a lo largo de las principales avenidas de Bangalore datan de esta época.
Más recientemente, el BBMP informó que entre 2007 y 2013 se plantaron más de 10 lakh de árboles con una tasa de supervivencia del 64,5%. [62] Estas cifras han sido cuestionadas por agencias cívicas y grupos de ciudadanos por considerarlas inexactas. El Grupo de Apoyo Ambiental, con sede en Bangalore, realizó un estudio del terreno para calcular una tasa de supervivencia del 20 al 25 %, suponiendo que los árboles estuvieran siquiera plantados [62], mientras que el conservacionista urbano Vijay Nishanth estima una tasa de supervivencia del 10 %. [63] El BBMP atribuye la responsabilidad de esto a la falta de experiencia de sus contratistas. Los contratistas, a su vez, culpan al BBMP por no liberar fondos y no asignar ubicaciones para los árboles jóvenes en lugares sin agua ni condiciones adecuadas de crecimiento.
En 2017, el Tribunal Superior de Karnataka ordenó al BBMP que plantara 10 lakh de árboles en las calles adicionales y que formara comités ecológicos integrados por activistas, expertos y guardianes de árboles. [64] Para cumplir con esta directiva, el BBMP lanzó una aplicación llamada 'BBMP Green' [65] que permite a los residentes recolectar árboles jóvenes gratis y plantarlos en sus propias calles. [66] Los activistas criticaron el programa por esencialmente eximir al BBMP de la responsabilidad de mantener los árboles en las calles dentro de la ciudad. [67]
Las actividades de plantación de árboles del BBMP contrastan desfavorablemente con las del Departamento Forestal, que planta la mitad de árboles por año a un costo menor y con una tasa de supervivencia supuestamente del 95%. [63]
Ninguno de los planes de replantación del BBMP ha compensado la actual eliminación de árboles existentes dentro de la ciudad, tanto de propiedad privada como la destrucción de árboles de las calles previamente plantados con fines de ampliación de calles. Un estudio de 2010 encontró que la densidad de árboles en Bangalore es menor que la de muchas otras ciudades asiáticas [68] y se estima que se perdieron 50.000 árboles entre la fecha de publicación y 2016. [69]
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda )Aunque a principios del siglo XX se llevaron a cabo plantaciones hortícolas urbanas a gran escala, la mayoría de los árboles que se ven hoy en nuestras calles se remontan a principios de la década de 1980, cuando se llevó a cabo una extensa campaña de plantación de árboles.
