Clean Energy Finance Corporation ( CEFC ) es un banco verde propiedad del gobierno australiano que invierte en energía limpia para ayudar a lograr el objetivo nacional de Australia de cero emisiones netas para 2050. La CEFC invierte miles de millones de dólares en nombre del gobierno australiano en oportunidades de descarbonización de toda la economía . Su objetivo es ayudar a transformar la red energética australiana , así como apoyar iniciativas de vivienda sostenible y a innovadores en tecnología climática. Fue establecida por la Ley de la Clean Energy Finance Corporation de 2012 y opera bajo ella , junto con otra legislación subsidiaria. A partir de marzo de 2024, Steven Skala es el presidente de la CEFC e Ian Learmonth es el director ejecutivo de la CEFC.[actualizar]
La CEFC se creó en virtud de la Ley de la Corporación de Financiamiento de Energía Limpia de 2012 (Ley CEFC), aprobada por el Parlamento de Australia el 22 de julio de 2012. [1] Se creó el 3 de agosto de 2012 [2] y comenzó a realizar compromisos de inversión a partir del 1 de julio de 2013.
La organización no siempre contó con el apoyo del Gobierno. En 2013, el líder de la oposición Tony Abbott escribió a la CEFC para pedirle que dejara de conceder nuevos préstamos y de evaluar nuevos proyectos. [3] La presidenta de la CEFC, Jillian Braodbent, dijo más tarde a la radio ABC que el nuevo gobierno debería "romper una promesa electoral" y mantener la CEFC en funcionamiento, citando una ganancia del 7%. El senador de la coalición Arthur Sinodinos dijo que si está obteniendo ganancias, debería sobrevivir sin el gobierno y esencialmente confirmó que el gobierno cerraría la corporación. [4] La legislación para abolir la CEFC y transferir los activos y pasivos existentes de la CEFC a la Commonwealth fue bloqueada por senadores no gubernamentales. En julio de 2015, Abbott dijo que prohibiría a la CEFC invertir en energía eólica [5] y energía solar en tejados. [6] El primer ministro Malcolm Turnbull levantó la prohibición en 2015, al parecer ordenando a la CEFC que se centrara en tecnologías innovadoras y emergentes, revirtiendo la posición de su predecesor Abbott. [7]
Una revisión estatutaria independiente de la Ley CEFC concluyó que la CEFC había facilitado proyectos que de otro modo no habrían tenido éxito, atrayendo una importante coinversión privada a los proyectos. La revisión estatutaria fue realizada por Deloitte y presentada en el Parlamento el 14 de diciembre de 2018. [8] La presentación de la CEFC a la Revisión Estatutaria de la Corporación también está disponible públicamente. [9]
A mediados de 2022, el Parlamento australiano aprobó el primer cambio sustancial a la Ley CEFC, ampliando el papel de la CEFC en el impulso de la inversión para lograr las ambiciones de cero emisiones netas de Australia. Paralelamente, el Gobierno realizó el primer aumento en la asignación de capital de la organización desde 2012, lo que le dio poder a la CEFC para impulsar la inversión en áreas prioritarias críticas para la transición a la energía limpia con una asignación de capital adicional de 20 500 millones de dólares. [10]
Después de 10 años de inversión, en 2022 el CEFC superó los compromisos de inversión de toda su vida de 10 mil millones de dólares australianos. El Ministro de Cambio Climático y Energía, Chris Bowen , describió al CEFC como "el orgulloso legado del Partido Laborista en el gobierno" y dijo que sería esencial para lograr las ambiciones de emisiones netas cero de Australia. [11]
El presidente Steven Skala señaló en un discurso pronunciado en 2022 en el Parlamento de Canberra que la CEFC gozaba de apoyo político y observó que la piedra angular de una economía fuerte era la energía estable y asequible. [12]
La Ley de la Corporación de Financiación de Energía Limpia de 2012 establece la CEFC, establece el propósito y las funciones de la organización y establece los acuerdos para la Junta Directiva, el Director Ejecutivo y el personal. En virtud de la Ley de la CEFC, el Gobierno australiano puede proporcionar instrucciones a la CEFC emitiéndole un mandato de inversión sobre los asuntos establecidos en la Ley. La Junta Directiva de la CEFC es consultada en un proceso establecido en la Ley. Las instrucciones contenidas en el Mandato de Inversión deben ser coherentes con la Ley de la CEFC. [13] La CEFC es una entidad corporativa de la Commonwealth según la Ley de Gobernanza Pública, Desempeño y Responsabilidad de 2013 (Ley PGPA). [14]
La institución financiera estatal, que opera como un banco verde , invierte en energía limpia , junto con inversores privados, innovadores y líderes de la industria, en el sector de la energía limpia , para ayudar a lograr el objetivo nacional de Australia de emisiones netas cero para 2050. [15] A partir de 2023, [actualizar]el CEFC es responsable de invertir más de $30 mil millones en nombre del Gobierno australiano en oportunidades de descarbonización de toda la economía , incluidas las energías renovables y el capital natural para la eficiencia energética, los combustibles alternativos y los materiales con bajas emisiones de carbono. También se centra en la transformación de la red energética australiana, respaldando la vivienda sostenible y apoyando el crecimiento de los innovadores en tecnología climática. [16]
El CEFC está gobernado por una Junta independiente cuyos miembros son designados conjuntamente por sus dos Ministros responsables. La Junta rinde cuentas al Parlamento australiano a través de los Ministros responsables. La Ley del CEFC y la Ley de la PGPA prescriben las funciones, obligaciones, composición y poderes de la Junta del CEFC como órgano rector y autoridad responsable del CEFC, incluidos sus poderes de delegación y asuntos operativos con respecto a las reuniones de la Junta.
La Junta toma decisiones individuales sobre inversiones de forma independiente del Gobierno. Las funciones de la Junta, según lo prescrito en el artículo 14 de la Ley CEFC, son decidir las estrategias y políticas que debe seguir la CEFC; asegurar el desempeño adecuado, eficiente y eficaz de las funciones de la CEFC; y desempeñar cualquier otra función que le confiera la Ley CEFC. La Junta tiene la facultad de hacer todo lo que sea necesario o conveniente para el desempeño de estas funciones o en relación con él. [17]
Ian Learmonth fue nombrado director ejecutivo en marzo de 2017. [18] En agosto de 2017, Steven Skala fue nombrado presidente de la junta. [19]
El Gobierno australiano debe emitir periódicamente a la Junta de la CEFC una Directiva de Mandato de Inversión de la Corporación de Financiamiento de Energía Limpia, [20] siendo la más reciente la Directiva de Mandato de Inversión de la Corporación de Financiamiento de Energía Limpia 2023, promulgada el 21 de julio de 2023. Esta proporciona orientación sobre el Fondo de Reconexión de la Nación de $19 mil millones, el Fondo de Mejoras Energéticas Domésticas de $1 mil millones y el Fondo de Tecnología de Energía de Australia de $500 millones, todos los cuales se crearon en 2023. El Mandato también prevé la continuación del Fondo de Fomento del Hidrógeno de $300 millones y el Fondo de Innovación en Energía Limpia de $200 millones.
El Mandato de Inversión también ajustó la tasa de retorno de referencia (PBR) de la Cartera CEFC para la Cartera General CEFC a un promedio de 2-3 por ciento por encima de la tasa de los bonos gubernamentales a cinco años por año en el mediano a largo plazo, por debajo del 3-4 por ciento estipulado anteriormente, y estableció PBR para el Fondo RTN respectivo y los fondos de inversión especializados CEFC. [21]
El CEFC trabaja con empresas, inversores institucionales y emprendedores para aumentar la inversión en la transición de Australia hacia emisiones netas cero. El CEFC tiene el mandato por ley de anticipar y responder a las condiciones ambientales y del mercado en las que opera, lo que puede incluir el aumento de sus actividades de inversión para llenar los vacíos del mercado donde el sector privado está ausente. [22] Tiene la obligación de operar de una manera que genere un retorno positivo para los contribuyentes en toda su cartera y publica informes trimestrales en su sitio web sobre sus compromisos de inversión. [23]
La Cartera General se refiere a los compromisos de inversión de CEFC realizados junto con los del Fondo RTN y los cuatro Fondos de Inversión Especializados. Con una asignación total de capital de $9.5 mil millones para la Cartera General, el Mandato de Inversión requiere que la Junta se concentre en tecnologías de energía limpia y productos y estructuras financieras para respaldar los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de Australia. Los compromisos de inversión en toda la economía incluyen generación y almacenamiento de energía renovable, propiedad, infraestructura, capital natural, vehículos eléctricos, financiamiento de activos a pequeña escala y préstamos vinculados a la sostenibilidad/verde. Las transacciones a través de la Cartera General representaron la mayor parte de la actividad en el año 2023-24, con $982 millones en compromisos en 14 transacciones nuevas y 10 de seguimiento. Estos compromisos impulsaron un valor total de transacción de $8 mil millones, lo que representa un apalancamiento de $7,15 por cada $1,00 de capital de CEFC. El valor de los compromisos de por vida a través de la Cartera General alcanzó los $13.4 mil millones, con un valor total de proyecto de $56 mil millones. [24]
El Fondo Rewiring the Nation (RTN) de 19 mil millones de dólares es una importante expansión de la capacidad de inversión de CEFC, con un enfoque particular en facilitar la entrega oportuna de proyectos de red y transmisión, utilizando el capital de CEFC para acelerar los beneficios de la transformación de la red para los consumidores, incluyendo ayudar a reducir los costos de energía para el consumidor. [25]
Para cumplir con estos objetivos, el CEFC está trabajando en estrecha colaboración con los gobiernos, los operadores de redes y los participantes del mercado para desarrollar opciones de financiamiento para proyectos prioritarios de transformación de la red. A medida que los combustibles fósiles desaparecen rápidamente de nuestra combinación de generación, el Fondo RTN se centra en garantizar que la red y la infraestructura de transmisión prioritarias se refuercen y fortalezcan para absorber el aumento de la producción de nuestros enormes recursos solares y eólicos. Los proyectos de infraestructura de red y transmisión requieren un capital sustancial, experiencia y tiempo para su puesta en marcha. Para los inversores, estos desafíos se ven agravados aún más por factores macroeconómicos, incluida la incertidumbre mundial y las interrupciones de la cadena de suministro. Como solo una de las muchas naciones que están atravesando una transformación energética, Australia está en una carrera por el capital, el equipo y la experiencia. [26]
El Fondo de Mejoras Energéticas para los Hogares (HEUF, por sus siglas en inglés) comenzó su primer año de funcionamiento en el año 2023-24 el 1 de diciembre de 2023, con el fondo de 1000 millones de dólares diseñado para acelerar la modernización de viviendas más ecológicas y sostenibles en toda Australia. La financiación del HEUF se dirige específicamente a las mejoras energéticas de las viviendas existentes, que tienen menos probabilidades de contar con las mejores prácticas de construcción, eficiencia energética y opciones de calefacción y refrigeración. Si bien las viviendas de nueva construcción en terrenos baldíos no son elegibles para la financiación del HEUF, el Fondo puede apoyar proyectos de demolición y reconstrucción en los que se produzca una mejora sustancial del rendimiento energético de la propiedad residencial anterior.
El HEUF ofrece un enfoque amplio de las tecnologías elegibles, brindando flexibilidad a los prestatarios y creando un margen para soluciones tecnológicas nuevas y emergentes que reduzcan las emisiones de los hogares. Al evaluar las tecnologías elegibles, el CEFC ha priorizado aquellas tecnologías con el potencial de brindar los mayores beneficios a los hogares, en términos de menor consumo de energía y/o menores emisiones. El alcance de las tecnologías elegibles también ayuda a ampliar la relevancia de la financiación HEUF a una amplia gama de hogares, reconociendo que las viviendas existentes tendrán necesidades específicas de sostenibilidad. [27]
El Mandato de Inversión del CEFC requiere que el CEFC intente apalancar al menos $500 millones del sector privado en toda la cartera del Fondo de Tecnología Powering Australia (PATF), para inversiones que respalden el crecimiento o la expansión de proyectos, empresas y/o entidades de tecnología de energía limpia (de cualquier forma, incluidas, sin limitación, empresas y fondos) para facilitar el desarrollo, la comercialización o la adopción de tecnologías de energía limpia.
En su primer año de actividad inversora en 2023-24, la PATF comprometió 77 millones de dólares en seis transacciones nuevas y seis transacciones de seguimiento en el ámbito de la tecnología climática. Las nuevas transacciones demuestran la diversidad del sector de la tecnología climática, que abarca inversiones en transporte, hidrógeno y economía circular. Los compromisos de seguimiento hicieron que el capital de la PATF se asignara para seguir apoyando el crecimiento de las empresas de cartera en las que la CEFC había invertido anteriormente a través del Fondo de Innovación en Energía Limpia. [28]
El mandato de inversión del CEFC exige que la Junta ponga a disposición hasta 300 millones de dólares en financiación en condiciones favorables para apoyar el crecimiento de una industria australiana de hidrógeno renovable limpia, innovadora, segura y competitiva. El Fondo para el Fomento del Hidrógeno (AHF) se centra en proyectos en los que existe apoyo financiero del gobierno estatal o territorial o una alineación de políticas con la Estrategia Nacional del Hidrógeno.
El hidrógeno renovable puede permitir una descarbonización profunda de sectores de la economía difíciles de reducir, en particular el transporte y la industria, al tiempo que acelera la contribución de la energía renovable y contribuye a la eficiencia energética. Australia tiene el potencial de convertirse en un líder mundial en materia de hidrógeno, ya que podría exportar hidrógeno y utilizarlo para descarbonizar la industria.
La financiación en condiciones favorables a través del AHF es una importante iniciativa política para catalizar la inversión en proyectos de hidrógeno a gran escala, los primeros de su tipo. El apoyo político a través de créditos a la producción (como el Hydrogen Headstart) e incentivos fiscales (como el Hydrogen Production Tax Incentive) exigen que se financie un gasto de capital inicial y que los inversores asuman los riesgos tecnológicos, de construcción, operativos y de ingresos. [29]
La cartera del CEIF está gestionada para el CEFC por Virescent Ventures, el gestor de fondos de capital de riesgo dedicado a la tecnología climática más grande y activo de Australia. Virescent Ventures también gestiona determinadas inversiones en tecnología climática en fase inicial a través del PATF. Al final del ejercicio 2023-24, Virescent Ventures gestionaba más de 230 millones de dólares en capital del CEFC en 32 empresas, fondos e innovadores de tecnología climática. Virescent Ventures, que se escindió del CEFC en 2022, alcanzó el primer cierre de su Virescent Ventures Fund II en 2024. El fondo II invertirá en las áreas clave de transición a la energía limpia, alimentación y agricultura, movilidad y ciudades inteligentes, y economía circular e industria, además de explorar oportunidades en resiliencia y adaptación climáticas. [30]
El CEFC publica informes trimestrales en su sitio web sobre los compromisos de inversión. [31]
