El Coordinador Federal en el Lugar de los hechos ( OSC Federal ) es una designación en los Estados Unidos para una persona que:
La agencia federal que proporciona el OSC puede variar según el incidente.
Los OSC federales son funcionarios federales designados previamente por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos y la Guardia Costera de los Estados Unidos para coordinar los recursos de respuesta. El OSC, ya sea directamente o a través de su personal, supervisa, proporciona asistencia técnica y/o dirige los recursos federales y de la parte potencialmente responsable (PRP). Como puerta de acceso de los respondedores estatales y locales a los recursos del NRS, [1] es responsabilidad del OSC proporcionar acceso a recursos y asistencia técnica que de otra manera no estarían disponibles para una comunidad. Según el NCP, si la participación federal es necesaria porque se han excedido los recursos estatales y locales, el OSC está obligado a coordinar el uso de estos recursos para proteger la salud pública y el medio ambiente. (Nota: un ejemplo de la dirección de los recursos de la PRP por parte del OSC podría ser a través de la participación en el Comando Unificado bajo el Sistema de Comando de Incidentes o la emisión de una orden administrativa).
Durante un incidente de petróleo o materiales peligrosos, la EPA generalmente proporcionará OSC en la zona interior, y la USCG generalmente proporcionará OSC en la zona costera. El OSC coordina todos los esfuerzos y recursos federales de contención, remoción y eliminación durante un incidente bajo el NCP o el Plan de Respuesta Federal (FRP). El OSC es el punto de contacto para la coordinación de los esfuerzos federales con los de la comunidad de respuesta local. La EPA tiene aproximadamente 200 OSC en 17 ubicaciones en todo el país; la USCG tiene 46 Oficinas de Seguridad Marítima (MSO), distribuidas entre los nueve Distritos de la USCG, cada uno de los cuales está encabezado por un Capitán del Puerto (COTP), que actúa como OSC.
Las agencias distintas a la EPA o la USCG pueden proporcionar el OSC según el incidente. Si bien la EPA y la USCG tienen la responsabilidad principal según las leyes y regulaciones federales, según la CERCLA, el DOD, el DOE y otras agencias federales proporcionan OSC para incidentes por los cuales son responsables de liberaciones de sustancias peligrosas. Si una agencia federal distinta a la EPA, la USCG, el DOD o el DOE tiene la responsabilidad de un incidente, solo proporciona el OSC si el incidente involucra acciones de remoción que no son de emergencia. Cada una de las agencias en el NRS proporciona recursos y experiencia técnica y tiene acceso a una amplia gama de activos federales, como equipos y experiencia especial, a través del RRT.
En virtud del NCP, los OSC tienen la responsabilidad de supervisar el desarrollo del Plan de Contingencia del Área (ACP) en el área de responsabilidad del OSC. El NCP establece que el desarrollo de los ACP debe llevarse a cabo en cooperación con el RRT y los representantes locales y estatales designados, según corresponda. Tanto en la planificación de contingencias como en la respuesta a derrames, el OSC es responsable de coordinar, dirigir y revisar el trabajo de otras agencias, comités de área, RP y contratistas para garantizar el cumplimiento del NCP y otros planes aplicables a la respuesta.
Al desarrollar el ACP, el OSC debe coordinarse con las organizaciones de respuesta estatales y locales, incluidas aquellas representadas en las Comisiones Estatales de Respuesta a Emergencias (SERCs) y los Comités Locales de Planificación de Emergencias (LEPCs). Es responsabilidad del OSC y del Comité de Área asegurar que el ACP proporcione una respuesta bien coordinada que esté integrada y sea compatible, en la mayor medida posible, con todos los planes de respuesta apropiados de las entidades locales, estatales y no federales, y especialmente con los planes de respuesta a emergencias locales del Título III de SARA. El OSC también debe incluir, en la medida de lo posible, un análisis de las relaciones con posibles RP. Además, el OSC debe realizar periódicamente simulacros de capacidad de eliminación de derrames, incluida la capacidad de respuesta para peces y vida silvestre, sin previo aviso, en áreas para las que se requieren ACP y de acuerdo con los planes de respuesta de tanques, buques e instalaciones pertinentes. En caso de una descarga significativa, los OSC deben implementar el ICS especificado en el ACP.
El uso del ICS/UC como herramienta de gestión no exime al Coordinador en el lugar de los hechos (OSC) de su obligación de dirigir, supervisar y coordinar las acciones de respuesta. El OSC conserva en todos los casos la autoridad para dirigir la respuesta y debe dirigir las respuestas a los vertidos de petróleo que supongan una amenaza sustancial para la salud pública o el bienestar de los Estados Unidos. Sin embargo, en la mayoría de las situaciones, el OSC optará por supervisar las acciones del RP y/o de los gobiernos locales y estatales y brindar apoyo y asesoramiento cuando sea apropiado. Es responsabilidad del OSC explicar su autoridad en una respuesta durante las fases de planificación y respuesta. El ICS/UC también es un mecanismo útil para obtener información de otros respondedores para ayudar al OSC a dirigir y coordinar los esfuerzos de respuesta.
El OSC debe implementar un ICS al comienzo de una respuesta o estar preparado para integrarlo en un ICS existente que funcione correctamente durante una respuesta. Es importante reconocer que los respondedores locales o estatales pueden ya haber establecido un ICS cuando el OSC llega al lugar. En muchos casos, el OSC ocupará varios puestos dentro de la organización del ICS. Un OSC también puede optar por establecer cualquiera de las funciones de un ICS asignando la responsabilidad a otra persona.
Coordinadores federales en el lugar de los hechos de la EPA