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Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes

  Estados partes en el Convenio de Estocolmo a partir de 2022

El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes es un tratado ambiental internacional , firmado el 22 de mayo de 2001 en Estocolmo y en vigor desde el 17 de mayo de 2004, que tiene como objetivo eliminar o restringir la producción y el uso de contaminantes orgánicos persistentes (COP). [2]

Historia

En 1995, el Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) pidió que se adoptaran medidas mundiales sobre los COP, que definió como "sustancias químicas que persisten en el medio ambiente, se bioacumulan a través de la cadena alimentaria y plantean el riesgo de causar efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente".

Posteriormente, el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS) y el Programa Internacional de Seguridad Química (IPCS) prepararon una evaluación de los 12 peores infractores, conocidos como los " doce sucios" .

El INC se reunió cinco veces entre junio de 1998 y diciembre de 2000 para elaborar el convenio, y los delegados adoptaron el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes en la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada del 22 al 23 de mayo de 2001 en Estocolmo (Suecia). Las negociaciones para el convenio finalizaron el 23 de mayo de 2001 en Estocolmo. El convenio entró en vigor el 17 de mayo de 2004 con la ratificación inicial de 128 partes y 151 signatarios. Los cosignatarios acuerdan prohibir nueve de las doce sustancias químicas sucias, limitar el uso del DDT al control de la malaria y reducir la producción involuntaria de dioxinas y furanos .

Las Partes en la Convención han acordado un proceso por el cual los compuestos tóxicos persistentes pueden ser examinados y añadidos a la Convención, si cumplen determinados criterios de persistencia y amenaza transfronteriza. El primer conjunto de nuevos productos químicos que se añadirán a la Convención se acordó en una conferencia celebrada en Ginebra el 8 de mayo de 2009.

En septiembre de 2022, hay 186 partes en la convención (185 estados y la Unión Europea ). [1] Entre los estados que no la han ratificado se incluyen Estados Unidos, Israel y Malasia.

El Convenio de Estocolmo fue incorporado a la legislación de la UE mediante el Reglamento (CE) n.º 850/2004. [3] En 2019, este último fue reemplazado por el Reglamento (UE) 2019/1021. [4]

Resumen de disposiciones

Entre los elementos clave del Convenio figuran el requisito de que los países desarrollados proporcionen recursos financieros nuevos y adicionales y adopten medidas para eliminar la producción y el uso de contaminantes orgánicos persistentes producidos intencionalmente, eliminar los contaminantes orgánicos persistentes producidos no intencionalmente cuando sea factible y gestionar y eliminar los desechos de contaminantes orgánicos persistentes de manera ambientalmente racional. En todo el Convenio de Estocolmo se ejerce la precaución, con referencias específicas en el preámbulo, el objetivo y la disposición sobre la identificación de nuevos contaminantes orgánicos persistentes.

Comité de Revisión de Contaminantes Orgánicos Persistentes

Al adoptarse la Convención, se estableció un procedimiento para identificar contaminantes orgánicos persistentes adicionales y los criterios que se debían tener en cuenta al hacerlo. En la primera reunión de la Conferencia de las Partes (COP1), celebrada en Punta del Este (Uruguay), del 2 al 6 de mayo de 2005, se creó el Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPRC) para examinar las candidaturas adicionales propuestas para su inclusión en la Convención.

El comité está integrado por 31 expertos designados por las Partes de los cinco grupos regionales de las Naciones Unidas y examina los productos químicos designados en tres etapas. En primer lugar, el comité determina si la sustancia cumple los criterios de selección de contaminantes orgánicos persistentes detallados en el Anexo D del Convenio, en relación con su persistencia, bioacumulación, potencial de transporte ambiental a larga distancia (LRET) y toxicidad. Si se considera que una sustancia cumple estos requisitos, el comité elabora un perfil de riesgo de acuerdo con el Anexo E para evaluar si es probable que la sustancia, como resultado de su LRET, produzca efectos adversos significativos para la salud humana y/o el medio ambiente y, por lo tanto, justifica la adopción de medidas a escala mundial. Por último, si el POPRC considera que se justifica la adopción de medidas a escala mundial, elabora una evaluación de la gestión de riesgos, de acuerdo con el Anexo F, que refleje las consideraciones socioeconómicas asociadas con las posibles medidas de control. Sobre la base de esto, el POPRC decide recomendar que la COP incluya la sustancia en uno o más de los anexos del Convenio. El POPRC se ha reunido anualmente en Ginebra (Suiza) desde su creación.

La séptima reunión del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPRC-7) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) tuvo lugar del 10 al 14 de octubre de 2011 en Ginebra. La COPRC-8 se celebró del 15 al 19 de octubre de 2012 en Ginebra, las POPRC-9 a POPRC-15 se celebraron en Roma, mientras que la POPRC-16 tuvo que celebrarse en línea.

Sustancias listadas

Inicialmente, había doce sustancias químicas distintas ("la docena sucia") enumeradas en tres categorías. Dos sustancias químicas, el hexaclorobenceno y los bifenilos policlorados, figuraban en las categorías A y C. [5] En la actualidad, hay cinco sustancias químicas enumeradas en ambas categorías.

Productos químicos recientemente propuestos para su inclusión en los Anexos A, B y C

La séptima reunión del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPRC) examinó tres propuestas de inclusión en los anexos A, B y/o C del Convenio: naftalenos clorados (NC), hexaclorobutadieno (HCBD) y pentaclorofenol (PCP), sus sales y ésteres. La propuesta es la primera etapa del trabajo del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPRC) para evaluar una sustancia y exige que el Comité evalúe si la sustancia química propuesta satisface los criterios del anexo D del Convenio. Los criterios para remitir una sustancia química propuesta a la etapa de preparación del perfil de riesgo son la persistencia, la bioacumulación, el potencial de transporte ambiental a larga distancia (LRET) y los efectos adversos.

La octava reunión del Comité de Expertos sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPRC) propuso la inclusión del hexabromociclododecano en el Anexo A, con exenciones específicas para la producción y el uso en poliestireno expandido y poliestireno extruido en edificaciones. Esta propuesta fue acordada en la sexta Conferencia de las Partes, celebrada del 28 de abril al 10 de mayo de 2013. [15] [16]

La novena reunión del Comité de Expertos sobre el Cambio Climático (COPRC) propuso la inclusión en los anexos A y C de naftalenos di-, tri-, tetra-, penta-, hexa-, hepta- y octa-clorados y hexaclorobutadieno. También estableció nuevos trabajos sobre pentaclorofenol, sus sales y ésteres, y éter de decabromodifenilo, ácido perfluorooctanosulfónico, sus sales y cloruro de perfluorooctano sulfonilo. [17]

La POPRC-15 propuso que el PFHxS se incluyera en el Anexo A sin exenciones específicas. [18]

Actualmente, se encuentran en revisión el clorpirifos , los ácidos perfluorocarboxílicos de cadena larga y las parafinas cloradas de cadena media . [19]

Controversias

Aunque algunos críticos han alegado que el tratado es responsable de la continua tasa de muertes por malaria, en realidad el tratado permite específicamente el uso de DDT con fines de salud pública para el control de mosquitos (el vector de la malaria ). [20] [21] [22] También hay maneras de prevenir el consumo de grandes cantidades de DDT mediante el uso de otros controles de la malaria, como las mallas mosquiteras. Siempre que se tomen medidas específicas, como el uso de DDT en interiores, entonces la cantidad limitada de DDT se puede utilizar de manera regulada. [23] Desde la perspectiva de un país en desarrollo, la falta de datos e información sobre las fuentes, las liberaciones y los niveles ambientales de los COP obstaculiza las negociaciones sobre compuestos específicos e indica una fuerte necesidad de investigación. [24] [25]

Otra controversia serían ciertos COP (que están continuamente activos, específicamente en la biota del Ártico) que fueron mencionados en el Convenio de Estocolmo, pero que no formaban parte de la Docena Sucia, como el sulfonato de perfluorooctano (PFOS). [26] El PFOS tiene muchos usos generales, como repelentes de manchas, pero tiene muchas propiedades que pueden hacerlo peligroso debido al hecho de que el PFOS puede ser altamente resistente a la degradación ambiental. El PFOS puede ser tóxico en términos de aumento de la mortalidad de las crías, disminución del peso corporal y alteración de los sistemas neurológicos. Lo que hace que este compuesto sea controvertido es el impacto económico y político que puede tener entre varios países y empresas. [27]

Convenciones relacionadas y otras negociaciones en curso sobre contaminación

Negociaciones en curso

Referencias

  1. ^ abc Colección de Tratados de las Naciones Unidas: CAPÍTULO XXVII – MEDIO AMBIENTE – 15. Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes
  2. ^ Lallas, Peter L. (2001). "El Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes". Revista estadounidense de derecho internacional . 95 (3): 692–708. doi :10.2307/2668517. ISSN  0002-9300. JSTOR  2668517. S2CID  144521094.
  3. ^ «REGLAMENTO (CE) No 850/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 29 de abril de 2004 sobre contaminantes orgánicos persistentes y por el que se modifica la Directiva 79/117/CEE». Europa (portal web) . Consultado el 12 de abril de 2018 .
  4. ^ «REGLAMENTO (UE) 2019/1021 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de junio de 2019 sobre contaminantes orgánicos persistentes (versión refundida)». Europa (portal web). 25 de junio de 2019. Consultado el 27 de septiembre de 2019 .
  5. ^ Secretaría del Convenio de Estocolmo. «Medidas para reducir o eliminar los contaminantes orgánicos persistentes» (PDF) . Ginebra . Consultado el 12 de junio de 2009 .
  6. ^ abcdefghijk Los 12 COP iniciales según el Convenio de Estocolmo
  7. ^ abcdefghi Los gobiernos se unen para intensificar la reducción de la dependencia mundial del DDT y añadir nueve nuevos productos químicos en virtud del tratado internacional , Comunicado de prensa, 8 de mayo de 2009.
  8. ^ ab Referencia: CN766.2017.TREATIES-XXVII.15 (Notificación del depositario)
  9. ^ abc «Informe resumido del 1 al 12 de mayo de 2023». Boletín de negociaciones de la Tierra del IISD . Consultado el 31 de julio de 2023 .
  10. ^ ab 2019 Reuniones de las Conferencias de las Partes en los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, 13 de mayo de 2019.
  11. ^ Naciones Unidas propone eliminar progresivamente el plaguicida ampliamente utilizado endosulfán , comunicado de prensa, 3 de mayo de 2011.
  12. ^ "HBCD". pops.int . Consultado el 26 de junio de 2019 .
  13. ^ abc Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo: Los países avanzan en cuestiones importantes para la gestión sostenible de los productos químicos y los desechos, comunicado de prensa, 16 de mayo de 2015.
  14. ^ "Informe del procedimiento principal de 9 de junio de 2022".
  15. ^ Convención, Estocolmo. «Recomendación HBCD». pops.int . Consultado el 12 de abril de 2018 .
  16. ^ Decisión SC-6/13 – CN934.2013.TREATIES-XXVII.15 (Notificación del depositario), 2013
  17. ^ Convención de Estocolmo. «Convenio de Estocolmo > La Convención > Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes > Reuniones > CECOP 9 > Documentos». pops.int . Consultado el 12 de abril de 2018 .
  18. ^ "Los expertos de la ONU recomiendan la eliminación de productos químicos peligrosos adicionales para proteger la salud humana y el medio ambiente". BRSMeas . Consultado el 8 de octubre de 2019 .
  19. ^ "Productos químicos propuestos para su inclusión en la lista de la Convención". pops.int . Consultado el 29 de noviembre de 2023 .
  20. ^ Curtis, CF (2002), "¿Debería reactivarse el uso del DDT para el control del vector de la malaria?", Biomedica , 22 (4): 455–61, doi : 10.7705/biomedica.v22i4.1171 , PMID  12596442.
  21. ^ 10 cosas que debe saber sobre el uso del DDT según el Convenio de Estocolmo (PDF) , Organización Mundial de la Salud , 2005, archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016.
  22. ^ Bouwman, H. (2003), "Contaminantes orgánicos persistentes en África meridional", Handbook of Environmental Chemistry, vol. 30: Contaminantes orgánicos persistentes, págs. 297–320, archivado desde el original el 10 de octubre de 2007.
  23. ^ Organización Mundial de la Salud. Programa Mundial contra la Malaria (2011). "El uso del DDT en el control del vector de la malaria: declaración de posición de la OMS". Ginebra: Organización Mundial de la Salud . Consultado el 11 de noviembre de 2016 .
  24. ^ Bouwman, H. (2004), "Sudáfrica y el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes", S. Afr. J. Sci. , 100 (7/8): 323–28
  25. ^ Porta M.; Zumeta E (2002). "Implementación del tratado de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes [Editorial]". Medicina ocupacional y ambiental . 59 (10): 651–652. doi :10.1136/oem.59.10.651. PMC 1740221 . PMID  12356922. 
  26. ^ Godduhn, Anna; Duffy, Lawrence K. (agosto de 2003). "Riesgos para la salud multigeneracionales de la contaminación orgánica persistente en el extremo norte: uso del enfoque precautorio en el Convenio de Estocolmo". Environmental Science and Policy . 6 (4): 341–353. Bibcode :2003ESPol...6..341G. doi :10.1016/S1462-9011(03)00061-3.
  27. ^ Wang, Thanh; Wang, Yawei; Liao, Chunyang; Cai, Yaqi; Jiang, Guibin (15 de julio de 2009). "Perspectivas sobre la inclusión del sulfonato de perfluorooctano en el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes 1". Environmental Science & Technology . 43 (14): 5171–5175. Bibcode :2009EnST...43.5171W. doi : 10.1021/es900464a . PMID  19708337.

Lectura adicional

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