La Convención de Viena sobre Relaciones Consulares es un tratado internacional que define un marco para las relaciones consulares entre Estados soberanos . Codifica muchas prácticas consulares que se originaron a partir de la costumbre estatal y de diversos acuerdos bilaterales entre Estados. [3]
Tradicionalmente, los cónsules han sido contratados para representar los intereses de los Estados o de sus nacionales en una embajada o consulado en otro país. La Convención define y articula las funciones, derechos e inmunidades que se otorgan a los funcionarios consulares y a sus oficinas, así como los derechos y deberes de los "Estados receptores" (donde se encuentra el cónsul) y de los "Estados que envían" (el Estado al que representa el cónsul).
Adoptado en 1963 y en vigor desde 1967, el tratado ha sido ratificado por 182 Estados. [1]
Historia
La Convención fue adoptada el 24 de abril de 1963 tras la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Relaciones Consulares celebrada en Viena , Austria, del 4 de marzo al 22 de abril de 1963. Sus textos oficiales están en inglés , francés , chino , ruso y español ; la Convención establece que las cinco versiones son igualmente auténticas . [2]
Disposiciones clave
El tratado contiene 79 artículos. [2] El preámbulo de la Convención establece que el derecho internacional consuetudinario sigue aplicándose a las cuestiones no abordadas en la Convención. [2] [4] Algunas disposiciones importantes incluyen: [2]
El artículo 5 enumera trece funciones del cónsul, entre ellas “proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus nacionales… dentro de los límites permitidos por el derecho internacional”, “ayudar y asistir a los nacionales… del Estado que envía” y “promover el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas, culturales y científicas entre el Estado que envía y el Estado receptor”. [2]
El artículo 23 establece que el Estado anfitrión podrá en cualquier momento y por cualquier motivo declarar a un determinado miembro del personal consular como persona non grata , y que el Estado que envía deberá retirar a esa persona dentro de un plazo razonable, o de lo contrario la persona podrá perder su inmunidad consular. [2]
El artículo 31 establece que las instalaciones consulares son inviolables (es decir, el país anfitrión no puede ingresar a las instalaciones consulares y debe protegerlas contra intrusiones o daños). [2]
El artículo 35 establece que debe preservarse la libertad de comunicación entre el cónsul y su país de origen, que las valijas consulares "no podrán ser abiertas ni retenidas"; y que un correo consular nunca deberá ser detenido. [2]
El artículo 36 se refiere a las comunicaciones entre los funcionarios consulares y los nacionales del Estado que envía. La Convención dispone que "los funcionarios consulares tendrán libertad para comunicarse con los nacionales del Estado que envía y para tener acceso a ellos". A los extranjeros que sean arrestados o detenidos se les notificará "sin demora" su derecho a que su embajada o consulado les notifique dicha detención, y "los funcionarios consulares tendrán derecho a visitar a un nacional del Estado que envía que se encuentre en prisión, en prisión preventiva o detenido, a conversar y mantener correspondencia con él y a organizar su representación legal". [2]
El artículo 37 establece que el país receptor deberá notificar "sin demora" a los funcionarios consulares del Estado que envía si uno de sus nacionales muere o si se le nombra un tutor o curador. El artículo también establece que los funcionarios consulares deben ser informados "sin demora" si un buque con la nacionalidad del Estado que envía naufraga o encalla " en el mar territorial o en las aguas interiores del Estado receptor, o si una aeronave matriculada en el Estado que envía sufre un accidente en el territorio del Estado receptor". [2]
El artículo 40 establece que “El Estado receptor tratará a los funcionarios consulares con el debido respeto y adoptará todas las medidas apropiadas para evitar cualquier atentado a su persona, libertad o dignidad”. [2]
Los artículos 58 a 68 tratan de los funcionarios consulares honorarios y de sus poderes y funciones. [2] [5]
Inmunidad consular
La Convención (artículo 43) [2] prevé la inmunidad consular . Algunas de las disposiciones de la Convención, aunque no todas, relativas a esta inmunidad reflejan el derecho internacional consuetudinario . [4] La inmunidad consular es una forma menor de inmunidad diplomática . Los funcionarios y empleados consulares tienen "inmunidad funcional" (es decir, inmunidad frente a la jurisdicción del Estado receptor "con respecto a los actos realizados en el ejercicio de la función consular"), pero no gozan de la "inmunidad personal" más amplia que se otorga a los diplomáticos. [4]
En marzo de 2005, a raíz de las decisiones de la Corte Internacional de Justicia en los casos LaGrand (2001) y Avena (2004), los Estados Unidos se retiraron del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Solución Obligatoria de Controversias, que confiere a la CIJ jurisdicción obligatoria sobre las controversias que surjan en el marco de la Convención. [6] [7]
En 2006, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que los extranjeros que no fueron notificados de su derecho a la notificación y acceso consular después de un arresto no pueden usar la violación del tratado para suprimir evidencia obtenida en el interrogatorio policial o plantear tardíamente desafíos legales después del juicio ( Sanchez-Llamas v. Oregon ). [8] En 2008, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó además que la decisión de la CIJ que ordenaba a los Estados Unidos dar "revisión y reconsideración" a los casos de 51 convictos mexicanos en el corredor de la muerte no era una ley interna vinculante y, por lo tanto, no podía usarse para superar las reglas procesales predeterminadas del estado que prohibían más desafíos posteriores a la condena ( Medellín v. Texas ). [9]
^ Michael John Garcia, "Convención de Viena sobre Relaciones Consulares: Panorama de la Implementación por parte de los Estados Unidos y la Interpretación de los Requisitos de Notificación Consular por parte de la Corte Internacional de Justicia (CIJ)", Informe del CRS para el Congreso (17 de mayo de 2004), https://fas.org/sgp/crs/row/RL32390.pdf
^ abc Boleslaw Adam Boczek, Derecho internacional: un diccionario (Scarecrow Press, 2014), págs. 41-42.
^ Fernandes, Dr Edmond. "Cónsules honorarios: un poderoso pilar diplomático para un nuevo orden mundial". The Times of India . ISSN 0971-8257 . Consultado el 14 de septiembre de 2024 .
^ Jan Wouters, Sanderijn Duquet y Katrien Meuwissen, "Las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Consulares" en The Oxford Handbook of Modern Diplomacy (eds. Andrew F. Cooper, Jorge Heine y Ramesh Thakur: Oxford University Press, 2013), págs. 515-16.
^ Andreas Zimmermann, "Entre la búsqueda de la universalidad y su jurisdicción limitada: el papel de la Corte Internacional de Justicia en la mejora del Estado de derecho internacional" en Mejorar el Estado de derecho a través de la Corte Internacional de Justicia (eds. Giorgio Gaja y Jenny Grote Stoutenburg: Brill Nijhoff , 2014), pág. 40.
^ Sánchez-Llamas v. Oregon , 548 US 331 (2006).
^ Medellín contra Texas , 552 US 491 (2008).
^ Corte Internacional de Justicia , 24 de mayo de 1980, Caso relativo al personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán Archivado el 13 de enero de 2013 en Wayback Machine.
Enlaces externos
Texto de la Convención
Implicaciones de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares en la reglamentación de las tarjetas de identificación consular
Estados Unidos abandona pacto utilizado en casos de pena capital: los opositores a la pena de muerte citan acceso a enviados – Artículo del Washington Post por Charles Lane
Nota introductoria de Juan Manuel Gómez Robledo, nota de historia procesal y material audiovisual sobre la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares en el Archivo Histórico de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas
Conferencia de Eileen Denza titulada Derecho diplomático y consular: temas de actualidad en la serie de conferencias de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas
