La Convención Nacional fue una asamblea constituyente formada por el Consejo Estatal para la Restauración del Orden Público de Myanmar, con el objetivo declarado de establecer una nueva constitución para el país. Dominada por representantes del Consejo de Estado para la Restauración del Orden Público, la Convención Nacional fue boicoteada por miembros de la Liga Nacional para la Democracia y otros miembros, que representaban tanto a miembros electos del parlamento como a minorías étnicas.
La Convención Nacional se creó el 9 de enero de 1993 de conformidad con la Orden Nº 13/92 del Consejo Estatal de Restablecimiento de la Ley y el Orden , que ya había esbozado seis principios para la Convención Nacional el 2 de octubre de 1992:
Los tres primeros formaban parte de las Tres Causas Nacionales Principales, que eran las condiciones del SLORC para las negociaciones sobre el conflicto interno en Myanmar . El SLORC dominó la convención a través de 555 delegados escogidos a dedo para varios grupos de la sociedad, como la intelectualidad, el campesinado y los trabajadores. [2] Los 147 delegados restantes comprendían miembros de la Liga Nacional para la Democracia (89), [3] la Liga de Nacionalidades Shan para la Democracia (6), el Partido de Unidad Nacional pro-SLORC (3), [4] y otras personas que habían sido elegidas democráticamente o representaban a partidos políticos. [2]
Desde el comienzo de la Convención Nacional, hubo desorden entre los miembros del SLORC y la oposición. Después de sólo dos días de sesión, la convención se vio obligada a suspender sus sesiones por primera vez en medio de protestas de la LND y de las minorías étnicas. [1] No obstante, en su período inicial, a los miembros de la Convención Nacional se les permitió presentar propuestas que iban en contra de los objetivos del SLORC. Sin embargo, el SLORC rápidamente comenzó a tomar medidas enérgicas restringiendo las presentaciones, clasificando documentos, restringiendo el debate público de las propuestas de la convención e intimidando a los delegados contrarios al SLORC. [4]
El delegado de la LND, Aung Khin Sint, fue arrestado el 15 de octubre de 1993 junto con su asistente Than Min, y ambos fueron condenados a 20 años de prisión acusados de agitación política y de enviar amenazas a otros miembros de la convención. [5] El delegado U Than Hla fue arrestado el mismo año y condenado a 15 años de prisión. Las detenciones de los críticos de la convención continuaron durante todo el año, y el teniente general Myo Nyunt (presidente del comité convocante de la Convención Nacional) reabrió el organismo el 7 de junio de 1993, subrayando aún más el deseo del Tatmadaw de seguir teniendo un papel destacado en un discurso en la apertura de la convención. Sin embargo, el 16 de septiembre había sido suspendido de nuevo en medio de protestas de los delegados de las minorías étnicas contra el establecimiento de un sistema centralizado , como se adoptó en la convención. [1]
En reuniones celebradas a lo largo de 1994, entre otras cosas, se decidió asignar un tercio de todos los escaños de la futura legislatura al Tatmadaw, así como establecer un sistema presidencial , con el requisito de que los candidatos presidenciales "deben haber sido residentes continuos durante más de 20 años, tener experiencia política, administrativa, militar y económica, y no tener cónyuge o hijos que sean ciudadanos de otro país", según Human Rights Watch . Estos criterios eliminaron a la líder opositora Aung San Suu Kyi . [1] Otros artículos adoptados en 1994 prohibían cualquier cambio en el territorio del país o el territorio de los estados de Myanmar . [4]
El 28 de noviembre de 1995, la convención reabrió sus puertas ante las protestas generalizadas de la LND, que pidió al presidente del Comité de Trabajo, Aung Toe, que permitiera el diálogo entre la oposición y el SLORC para lograr los deseos de democracia de la población. Después de que Aung Toe no mencionara el asunto durante su discurso inaugural, la LND declaró un boicot. En respuesta, el SLORC expulsó a los 89 delegados de la LND de la convención el 30 de noviembre, citando su ausencia los días 29 y 30 de noviembre de 1995 como motivo de expulsión en virtud de los artículos 48 y 49 de los Procedimientos de la Convención Nacional. [3]
Tras la expulsión de los delegados de la LND de la convención, los medios de comunicación respaldados por el Estado afirmaron que decenas de miles de personas asistieron a las protestas organizadas por la Asociación de Solidaridad y Desarrollo Sindical en el poder en apoyo de la expulsión, y los delegados restantes continuaron reuniéndose esporádicamente durante los primeros tres meses de 1996. Durante este tiempo, se aprobaron más enmiendas para establecer una legislatura bicameral con el 25% de todos los delegados seleccionados del Tatmadaw, así como una enmienda que ordenaba que el Ministerio de Defensa , el Ministerio del Interior y el Ministerio de Seguridad fueran seleccionados por el Tatmadaw. [3]
El 31 de marzo de 1996, el Consejo de Estado para la Restauración del Orden Público suspendió la Convención Nacional, tras la expulsión de la LND. El 7 de junio de ese mismo año se aprobó la Ley Nº 5/96, que prohibía las críticas a la Convención Nacional y las castigaba con largas penas de prisión. [1]
El 30 de agosto de 2003, tras la masacre de Depayin ocurrida unos meses antes, el Primer Ministro, el general Khin Nyunt, expuso públicamente la hoja de ruta del Consejo Estatal para la Paz y el Desarrollo hacia la democracia , cuyo primer punto exigía la reanudación de la Convención Nacional. Esto fue confirmado nuevamente por el Proceso de Bangkok en diciembre del mismo año, con el apoyo de Australia, Austria, China, Francia, Alemania, India, Indonesia, Italia, Japón, Singapur y las Naciones Unidas. [1]
El 30 de marzo de 2004, Thein Sein , presidente de la comisión convocante, anunció que la convención se volvería a reunir el 17 de mayo de 2004. [1] Tras la reunión de la convención, activistas exiliados [2] y la organización de derechos humanos Federación Internacional de Derechos Humanos [6] criticaron la convención, señalando que la información sobre los miembros de la convención era secreta. Se especuló que el número de miembros de la convención oscilaba entre 800 y 1.000, basándose en declaraciones públicas realizadas por el SPDC. [2]
En la primera conferencia de la convención, las organizaciones armadas étnicas que habían firmado ceses del fuego con el SPDC obtuvieron una mayor presencia a expensas de la LND; el número de delegados de minorías aumentó de 215 en 1993 a 633 en 2004, mientras que el número de delegados electos disminuyó a 15 debido a la continua ausencia de la LND de las negociaciones. Las conferencias se celebraron en una sala de conferencias construida especialmente en el municipio de Hmawbi . [7]
Human Rights Watch condenó la Convención Nacional, señalando en 2008 que "cualquier propuesta que no fuera acorde con la propia visión del SPDC para su proyecto de constitución era rechazada o ignorada". En respuesta a la negativa del SPDC a considerar la posibilidad de debatir las enmiendas propuestas sobre la descentralización basada en la etnia, el Partido del Estado Nuevo Mon se negó a seguir participando en los debates, rebajando su estatus al de observador. [7]
En julio de 2007, la Convención Nacional anunció su sesión final. Un último esfuerzo de la Organización para la Independencia Kachin por sacar adelante 19 propuestas fracasó y, en medio de la Revolución Azafrán , la convención concluyó el 3 de septiembre de 2007. La Constitución de Myanmar fue adoptada al año siguiente mediante referéndum . [7]