La Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid de 1973 fue el primer tratado internacional vinculante que declaró el crimen de apartheid y segregación racial según el derecho internacional . [2] [3] [4] Fue adoptado por la Asamblea General el 30 de noviembre de 1973 y entró en vigor el 18 de julio de 1976. Fue aprobado por 91 votos a favor, cuatro en contra ( Portugal , Sudáfrica , el Reino Unido y el Estados Unidos ) y 26 abstenciones. [2] 110 países son actualmente partes de la convención, con 26 signatarios. [4]
A medida que el crimen del apartheid se hizo más visible, en las décadas de 1950 y 1960 surgió la necesidad de abordar los problemas del apartheid en Sudáfrica . [5] Tras la elección del Partido Nacional de Sudáfrica en 1948 se produjo una oleada de políticas perjudiciales y con carga racial. [5] En 1967, a medida que crecía la resistencia a las políticas agresivas del apartheid y el gobierno sudafricano redobló sus objetivos de vida segregada y políticas racialmente discriminatorias, la campaña internacional contra el apartheid se hizo más fuerte y las Naciones Unidas intervinieron.
Respaldados abiertamente desde 1967 en adelante por las Naciones Unidas, el gobierno y los movimientos de base intentaron formar un frente unido con los pueblos oprimidos de Sudáfrica contra su gobierno tiránico. [6] Las Naciones Unidas pidieron boicotear los eventos públicos, así como embargos económicos, algo que nunca antes habían hecho. [6]
La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas llamó aún más la atención sobre la cuestión del apartheid cuando el Comité Especial Contra el Apartheid creó conciencia sobre el trato inhumano de algunos cautivos políticos en Sudáfrica. Esta atención, junto con la historia negativa acumulada, hizo que la Comisión de Derechos Humanos se centrara cada vez más en el apartheid, convirtiéndolo en una preocupación primordial. La Convención sobre el Apartheid de 1973 es una reacción a estos elementos, basándose en argumentos y acuerdos establecidos en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial o ICERD, que tuvo lugar cuatro años antes. [5] La nueva Convención fue la primera en definir explícitamente el apartheid, y luego intentó criminalizar efectivamente lo que la ICERD anteriormente sólo había prohibido. [5] Fue redactada por la Comisión de Derechos Humanos y luego implementada oficialmente en 1973. [6] Esta Convención fue la primera en calificar al apartheid como un crimen según el derecho internacional, y al mismo tiempo fue la primera en calificar al apartheid como un crimen contra la humanidad. Si bien muchos países y signatarios continuaron oponiéndose a esta terminología, la Convención fue la primera en tener firmas en este sentido. [6]
La primera reunión sobre la represión y el castigo del crimen de apartheid tuvo lugar en el 26º período de sesiones de la Asamblea General, 2001ª sesión plenaria, el 6 de diciembre de 1971. [7] La Asamblea General estableció la convicción de que el apartheid es un crimen contra la humanidad, y reconoció nuevas medidas de la ONU para reprimir y castigar el apartheid. Esta sesión plenaria solicitó al secretario general que transmitiera el proyecto de convención a la Comisión de Derechos Humanos . También se recomendó durante esta reunión que la Comisión de Derechos Humanos y el Consejo Económico Social consideren este proyecto y presenten el texto del proyecto de convención a la Asamblea General en su 27º período de sesiones. [8] Así, reafirma que el apartheid constituye una negación total de los principios de la ONU, y reconoce la necesidad continua de esfuerzos para reprimir y castigar el apartheid.
En esta reunión se solicitó además que el Secretario General transmitiera el proyecto de Convención revisado al Comité Especial sobre el Apartheid e invitó al Consejo Económico y Social a solicitar a la Comisión de Derechos Humanos que considerara como tema prioritario el proyecto de Convención revisado y presentara los resultados de la misma. su consideración al 28° período de sesiones de la Asamblea General.
La segunda resolución sobre el proyecto de convención sobre la represión y el castigo del crimen de apartheid tuvo lugar en el 27º período de sesiones de la Asamblea General, 2085ª sesión plenaria, el 15 de noviembre de 1972. [9]
Esta resolución concluyó con una solicitud a la Comisión de Derechos Humanos en su 29º período de sesiones para que considerara el proyecto de convención como un tema prioritario y presentara los resultados de su consideración en el 28º período de sesiones de la Asamblea General.
El tratado entró en vigor durante el 28º período de sesiones de la Asamblea General en 1974. [1] La Convención sobre el apartheid fue adoptada por la Asamblea General el 30 de noviembre de 1973. Hubo 91 votos a favor, cuatro en contra ( Portugal , Sudáfrica , Reino Unido). , y Estados Unidos ), y 26 abstenciones. Entró en vigor el 18 de julio de 1976 y, hasta agosto de 2008, ha sido ratificado por 107 estados. [10]
Cuando se estaba redactando la Convención sobre el Apartheid en la Tercera Comisión de la Asamblea General había división de opiniones sobre el alcance de la Convención. [10] La mayoría de los delegados vieron la Convención como un instrumento que debía emplearse sólo contra Sudáfrica. Otros, sin embargo, advirtieron que la Convención era lo suficientemente amplia como para abarcar a otros Estados que practicaban la discriminación racial. [11]
Fuente: [9]
Es posible que actualmente la Convención sobre el Apartheid no cumpla su propósito original al abordar el apartheid en Sudáfrica, ya que la legislación que la respaldaba fue retirada en los años 1990; sin embargo, ha influido en la forma en que vemos los crímenes de lesa humanidad. [10] Ha impactado el derecho internacional y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional , entre otros.
En 1980, debido a la Convención sobre el Apartheid de 1973, se propuso una Corte Penal Internacional especial para juzgar a las personas del apartheid. [10] Sin embargo, nunca se estableció tal tribunal. En cambio, Estados Unidos autorizó una legislación que les permitiría procesar a los criminales del apartheid a través de una jurisdicción universal.
La Convención sobre el Apartheid fue abandonada en 1990 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Fue adoptado originalmente con el propósito de poder procesar a criminales que no eran ciudadanos del estado pero que aun así cometían actos que violaban las leyes de ese territorio de jurisdicción. [10]
Además, en 1973, la Asamblea General concluyó que el régimen sudafricano no tenía justificación para representar al pueblo sudafricano después de considerar el informe de la Conferencia Internacional de Expertos para el Apoyo a las Víctimas del Colonialismo y el Apartheid en África Meridional. [10] La Organización de la Unidad Africana (OUA) reconoció varios movimientos de liberación que eran “los auténticos representantes de la abrumadora mayoría del pueblo sudafricano”. [12]
El Protocolo adicional I de los Convenios de Ginebra de 1949 reconoció el apartheid como una “violación grave” del Protocolo en 1977, independientemente de su ubicación geográfica. [10] El Proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad reconoce el apartheid como un crimen basado en la discriminación racial institucionalizada como una especie de crímenes contra la humanidad. La primera lectura fue en 1991 por la Comisión de Derecho Internacional y se leyó sin mencionar específicamente a Sudáfrica. No fue hasta la segunda lectura en 1996 donde las denotaciones raciales salieron a la luz como crímenes contra la humanidad. El artículo 18 decía: “es de hecho el crimen de apartheid bajo una denominación más general”. [13]
La Comisión de la Verdad y la Reconciliación fue establecida en 1994 por una Sudáfrica democrática después de un acuerdo de negociación pacífica entre el régimen del apartheid y los partidos que se oponían al apartheid. La Comisión sirvió para conceder amnistía a quienes habían violado las normas de derechos humanos durante la época del apartheid, así como para lograr la reconciliación. [10] Sudáfrica, después del apartheid, no se ha convertido en parte de la Convención sobre el apartheid.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional decidió definir el crimen de apartheid como otra forma de crimen contra la humanidad en 1998. [10]