La Constitución de la República de Macedonia del Norte ( macedonio : Устав на Република Северна Македонија; albanés : Kushtetuta e Republikës së Maqedonisë së Veriut) es una constitución codificada que describe el sistema de gobierno y los derechos humanos básicos de Macedonia del Norte. Fue adoptado en el Parlamento de la entonces República de Macedonia el 17 de noviembre de 1991. [1]
En 2001 se anunció que el país había adoptado enmiendas a su Constitución que consagraban 15 enmiendas básicas y otorgaban derechos a la población étnica albanesa del país, como parte del Acuerdo de Ohrid . [2] [3]
En 2018, el gobierno aceptó el acuerdo de Prespa con Grecia, en el que el nombre constitucional del país se cambiaría de "República de Macedonia" a "República de Macedonia del Norte" a cambio de garantías de que Grecia ya no se opondría a la integración de Macedonia del Norte en organizaciones internacionales. [4] Tras la ratificación del acuerdo y un referéndum no vinculante, el Parlamento de Macedonia aprobó un proyecto de enmienda constitucional el 3 de diciembre de 2018. [5] El 11 de enero de 2019, la versión final de la enmienda fue aprobada por el parlamento y se publicó al día siguiente en el Boletín Oficial , dando fuerza a la enmienda.
La Constitución subraya la importancia de la igualdad de todos los ciudadanos. En el artículo 1 se afirma que "La República de Macedonia del Norte es un Estado soberano, independiente, democrático y social. La soberanía de la República de Macedonia del Norte es indivisible, inalienable e intransferible". Otros artículos establecen cosas como el hecho de que Skopje es la capital del país y que el alfabeto cirílico es el alfabeto oficial del macedonio (según el artículo 7). Otras secciones de la Constitución se refieren a los derechos relacionados con las libertades y los derechos de los ciudadanos, las ideas sobre la organización del gobierno y los sistemas judiciales, el tribunal constitucional independiente de Macedonia del Norte. También hay secciones que detallan los derechos del gobierno local y las relaciones internacionales. En total, la Constitución tiene 134 artículos; también tiene 32 enmiendas que se han puesto en marcha. [6]
Según el artículo 109 de la Constitución de Macedonia, el Tribunal Constitucional es un órgano que protege la constitucionalidad y la legalidad de las leyes. [7] La creación de un tribunal especializado de este tipo desde la independencia del país en 1991 está en consonancia con el modelo continental de protección de la constitucionalidad de los actos jurídicos. [8] Según la Constitución, el Tribunal Constitucional no se inscribe en el sistema de divisiones de poderes, por lo que es una institución especial con una autoridad superior a las demás instituciones, sin derecho a apelar sus decisiones, por lo que se le percibe como "el rincón de la democracia constitucional". [8] [9]
El artículo 109 de la Constitución describe la organización y estructura del Tribunal Constitucional: [7]
"El Tribunal Constitucional de la República de Macedonia está integrado por nueve jueces. La Asamblea elige a los jueces del Tribunal Constitucional por mayoría de votos del número total de diputados. El mandato de los jueces es de nueve años sin derecho a reelección. El Tribunal Constitucional elige a un Presidente de entre sus miembros por un período de tres años sin derecho a reelección. Los jueces del Tribunal Constitucional son elegidos entre los miembros destacados de la profesión jurídica."
— Artículo 109
El artículo 110 de la Constitución establece las responsabilidades y atribuciones del Tribunal Constitucional:
"El Tribunal Constitucional de la República de Macedonia
- decide sobre la conformidad de las leyes con la Constitución;
- decide sobre la conformidad de los convenios colectivos y demás reglamentos con la Constitución y las leyes;
- protege las libertades y los derechos del individuo y del ciudadano relativos a la libertad de convicción, de conciencia, de pensamiento y de expresión pública del pensamiento, de asociación y de actividad políticas, así como a la prohibición de la discriminación entre los ciudadanos por motivos de sexo, raza, religión o afiliación nacional, social o política;
- decide sobre los conflictos de competencia entre los titulares de cargos legislativos, ejecutivos y judiciales;
- decide sobre los conflictos de competencia entre los órganos de la República y las unidades de autogobierno local;
- decide sobre la responsabilidad del Presidente de la República;
- decide sobre la constitucionalidad de los programas y estatutos de los partidos políticos y de las asociaciones de ciudadanos; y
- decide sobre los demás asuntos que determina la Constitución."
— Artículo 110
La Corte Constitucional tiene poderes proactivos y amplios a través de controles y contrapesos sobre todo el sistema jurídico, y estos poderes podrían diferenciarse en tres categorías distintas: a) revisión a posteriori , b) protección de los derechos humanos de los ciudadanos, y c) otros poderes. [8]
El control judicial y la conformidad de los actos legislativos son competencias centrales de la Corte Constitucional en virtud de la Constitución. [10] Por lo tanto, esto le otorga al Tribunal la facultad de aplicar un control a posteriori de la conformidad de las leyes nacionales, pero también de los acuerdos internacionales, ya que deben ingresar al sistema jurídico nacional mediante la ratificación en el Parlamento, ya que el sistema jurídico macedonio es dualista. Cualquier ciudadano puede presentar un procedimiento de control judicial ( actio popularis ), incluso si el ciudadano no tiene un interés jurídico directo; además, el Tribunal también tiene la facultad de iniciar el control judicial de una legislación específica. [8] El artículo 15 del Reglamento de Procedimiento del Tribunal describe el contenido de la iniciativa de presentación ante el Tribunal. [11]
Además, el Tribunal Constitucional también tiene la facultad de garantizar el goce de los derechos, establecidos en el artículo 110(3) de la Constitución, [7] después de que un particular presente una demanda constitucional ante el Tribunal. El procedimiento para esta demanda constitucional se detalla en el artículo 50 de la Constitución: [6]
Todo ciudadano puede invocar la protección de las libertades y derechos determinados por la Constitución ante los tribunales ordinarios, así como ante el Tribunal Constitucional de Macedonia, mediante un procedimiento basado en los principios de prioridad y urgencia. Se garantiza la protección judicial de la legalidad de los actos individuales de la administración estatal, así como de otras instituciones que cumplen mandatos públicos. El ciudadano tiene derecho a ser informado sobre los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como a contribuir activamente, individualmente o junto con otros, a su promoción y protección.
— Artículo 50
Este poder legal podría remontarse a los poderes del Tribunal Constitucional Federal Yugoslavo. [8] [12]
Además, la Corte Constitucional decide cuando hay un “conflicto positivo o negativo de competencias” entre los diferentes poderes del Estado, así como entre los órganos nacionales y los órganos del gobierno local. [8] Por último, de acuerdo con el artículo 83 de la Constitución, la Corte Constitucional decide suspender la inmunidad o aprobar la detención del Presidente de la República. [6]
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