Bases Orgánicas fue el nombre que sele dio a la Constitución de México que entró en vigor en 1843. Fue la segunda y última constitución intentada durante la República Centralista de México , después de las Siete Leyes .
La inestabilidad nacional había dado lugar a un golpe de Estado que derrocó a la presidencia de Anastasio Bustamante a finales de 1841. Los golpistas encabezados por Santa Anna habían proclamado la necesidad de una nueva constitución y celebraron elecciones para un nuevo congreso constitucional. Sin embargo, el congreso recién elegido no fue del agrado del gobierno y posteriormente se disolvió en un autogolpe a finales de 1842. Un nuevo gobierno nombró una Junta de Notables que elaboró una nueva constitución el 12 de junio de 1843.
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Las Bases Orgánicas deben entenderse en el contexto de la lucha mexicana del siglo XIX entre los centralistas conservadores y los federalistas liberales . La primera constitución del México independiente promulgada en 1824 era federalista. La inestabilidad política posterior condujo a una nueva constitución en 1834, las Siete Leyes , que marcaron el fin de la Primera República Mexicana y el comienzo de la República Centralista de México .
La inestabilidad política que marcó a la Primera República Mexicana continuó hasta bien entrada la era de la República Centralista. Hubo muchos intentos por parte de los estados de romper con el sistema más autocrático y centralista, que culminaron en la secesión de Yucatán y Texas . También hubo muchas rebeliones a favor de restaurar el sistema federalista. Para 1841, se estaba gestando un nuevo golpe de Estado, con el objetivo de preservar el sistema centralista, pero bajo una nueva constitución.
El 8 de agosto de 1841 Mariano Paredes se levantó contra el gobierno de Anastasio Bustamante; cuando sus tropas insurgentes llegaron a la ciudad de Tacubaya en las afueras de la Ciudad de México, se les unieron las fuerzas de Santa Anna y Gabriel Valencia , quienes también conspiraban contra el gobierno de Bustamante. [1]
Tras no poder sofocar la insurgencia, Bustamante entregó oficialmente el poder mediante los Acuerdos de Estanzuela el 6 de octubre de 1841. Se formó una junta militar que redactó las Bases de Tacubaya , un plan que reestructuraría radicalmente el gobierno, a excepción del poder judicial. También convocó a elecciones para un nuevo congreso constituyente destinado a redactar una nueva constitución. [2]
El congreso constituyente instalado el 10 de junio de 1842 fue fuertemente federalista, en contra de los deseos de los organizadores de las Bases de Tacubaya , quienes eran fuertemente centralistas. Santa Anna comenzó a planear disolver el congreso y dejó a Nicolás Bravo a cargo de la presidencia el 26 de octubre de 1842. Bravo no estaba de acuerdo con los planes de Santa Anna; aunque era centralista, no quería revertir los resultados de la elección. Sin embargo, José María Tornel, el ministro de guerra, era el verdadero poder en la capital en ese momento, siendo el favorito de Santa Anna [3]
El presidente Bravo aseguró a una comisión enviada por el Congreso que aceptaría la nueva constitución, y el Congreso continuó trabajando en su borrador hasta que su trabajo fue interrumpido por un pronunciamiento instigado por Santa Anna a través de Tornel [4] el 11 de diciembre de 1842 en la ciudad de Huejotzingo , pidiendo la disolución del Congreso y exigiendo la instalación de un consejo de notables, élites que trabajarían en la nueva constitución. El ministro de Guerra Tornel estaba entre los conspiradores que promovían la revolución. A pesar de su renuencia anterior a ir contra el Congreso y de asegurarles su apoyo, en la hora decisiva, Bravo se puso del lado de los insurrectos. El 19 de diciembre, aprobó un decreto, firmado por los ministros Bocanegra, Vélez, Gorostiza y Tornel, para disolver el Congreso y decretar que sería reemplazado por un Consejo de Notables. [5]
El consejo duró seis meses, durante los cuales las Bases de Tacubaya tuvieron vigencia como constitución provisional. El ejecutivo seguiría funcionando como lo había hecho anteriormente. Otro decreto del 23 de diciembre declaró que el Consejo de Notables se llamaría a sí mismo la legislatura nacional, y finalmente fueron nombrados los ochenta hombres que debían integrarlo. [ ¿por quién? ] [6]
Para votar, un ciudadano varón necesitaba un ingreso anual de doscientos pesos, lo que excluía del derecho a voto a la mayoría de los trabajadores comunes. [7] Cada departamento se dividió en distritos legislativos de quinientos habitantes cada uno, en los que los electores calificados debían elegir primero una junta primaria. La junta primaria luego eligió a un elector primario. Los electores primarios luego votaron por electores secundarios de los cuales debía haber un elector secundario por cada veinte electores primarios. Los electores secundarios formaban el colegio electoral de cada departamento. Era el colegio electoral el que luego elegía a los diputados al congreso y a los miembros de la asamblea departamental. [8]
Las Bases Orgánicas continuaron la práctica, establecida por primera vez en las Siete Leyes , de dividir la nación en unidades políticas ahora llamadas departamentos, en lugar de estados federales. [9] [10] Los gobernadores departamentales eran designados por el presidente a partir de los candidatos presentados por las asambleas departamentales. Las asambleas departamentales eran elegidas popularmente, pero estaban esencialmente limitadas a administrar poderes policiales y sujetas a la revisión de los gobernadores designados centralmente. [11]
El presidente debía ser elegido por las asambleas departamentales por un período de cinco años. Se le otorgaron importantes poderes de veto sobre el Congreso y, mediante poderes excepcionales, se le permitió aprobar leyes locales aplicables a los departamentos. [12]
Designó a los diecisiete miembros de un consejo presidencial autorizado para proponer al gobierno cualquier reglamento que se considere necesario para el bienestar público en cualquier rama de la administración. El presidente también designó a los cuatro ministros integrados por los de justicia, finanzas, guerra y relaciones.
El poder legislativo estaba en manos de un congreso bicameral integrado por una cámara de diputados y un senado. [13] La cámara de diputados era elegida por los colegios electorales departamentales y debía estar integrada por un diputado por cada setenta mil habitantes. [14] El senado debía estar integrado por 63 miembros, de los cuales dos tercios debían ser elegidos por las asambleas departamentales entre los terratenientes, los propietarios mineros, los comerciantes y los fabricantes. El tercio restante debía ser elegido por la cámara de diputados, el presidente y la corte suprema entre individuos distinguidos. [15]
El poder judicial se ejercería a través de una Corte Suprema, con tribunales locales inferiores y un tribunal militar perpetuo designado por el Presidente. [16]